柳城縣應(yīng)急管理局
2025年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
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2025年，柳城縣應(yīng)急管理局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格遵照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》及市委、縣委依法治市（縣）辦相關(guān)要求，緊扣應(yīng)急管理核心職能，以“法治化、規(guī)范化、智能化”為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將年度情況報(bào)告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
圍繞法治政府建設(shè)核心要求，結(jié)合應(yīng)急管理“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定”工作實(shí)際，從十個(gè)方面抓實(shí)工作、打造亮點(diǎn)：
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況
將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入局黨委理論學(xué)習(xí)中心組“第一議題”和干部職工年度必修課程，創(chuàng)新“專題研學(xué)+實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用”學(xué)習(xí)模式。全年組織黨委專題學(xué)習(xí)6次、全局集中學(xué)習(xí)12次，結(jié)合執(zhí)法案例開(kāi)展“以案釋法”研討4次，推動(dòng)干部職工將法治思想轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患、處置自然災(zāi)害的實(shí)際能力。
（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系情況
進(jìn)一步明晰應(yīng)急管理領(lǐng)域“防、抗、救”職責(zé)邊界：優(yōu)化內(nèi)部科室設(shè)置，將原“應(yīng)急指揮中心”分設(shè)為“應(yīng)急調(diào)度科”和“現(xiàn)場(chǎng)處置科”，明確災(zāi)害預(yù)警、指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)救援的閉環(huán)責(zé)任；深化跨部門(mén)協(xié)同，強(qiáng)化與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)的應(yīng)急銜接，實(shí)現(xiàn)基層應(yīng)急職能“橫向到邊、縱向到底”。
（三）完善依法行政制度體系情況
一是結(jié)合本縣應(yīng)急管理工作實(shí)際，參與制定多項(xiàng)規(guī)范性文件，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管、自然災(zāi)害應(yīng)急處置等方面做出詳細(xì)規(guī)定，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。二是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，對(duì)出臺(tái)的規(guī)范性文件從制定主體、程序、內(nèi)容等方面進(jìn)行全面審查，有效防范了規(guī)范性文件的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，按照要求做好規(guī)范性文件的清理和備案工作，保障制度體系的科學(xué)性和時(shí)效性。
（四）健全行政決策制度體系提升行政決策公信力情況
建立健全重大行政決策程序，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任等內(nèi)容。在涉及重大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃、應(yīng)急救援體系建設(shè)等重大決策事項(xiàng)時(shí)，充分開(kāi)展公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等環(huán)節(jié)。
（五）開(kāi)展嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
以“執(zhí)法規(guī)范化、能力專業(yè)化”為目標(biāo)，抓實(shí)執(zhí)法工作：
1.?強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全年組織執(zhí)法人員參加“安全生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)務(wù)”“應(yīng)急處置程序”等培訓(xùn)62人次，其中32人通過(guò)自治區(qū)應(yīng)急管理執(zhí)法資格復(fù)核。
2.?嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”。在政府門(mén)戶網(wǎng)站公示執(zhí)法主體、人員、權(quán)限等信息32條，實(shí)時(shí)更新執(zhí)法檢查結(jié)果120條；為所有執(zhí)法股室配備4G執(zhí)法記錄儀4臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程同步錄音錄像；設(shè)立“重大執(zhí)法決定法制審核組”，全年審核行政處罰案件7起。
3.?精準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法檢查。聚焦礦山、危化、建筑等高危行業(yè)，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查160次，下達(dá)整改通知書(shū)58份，辦理行政處罰案件7起，罰款金額109.1631萬(wàn)元，所有案件均無(wú)行政復(fù)議或行政訴訟敗訴情況，執(zhí)法行為獲企業(yè)認(rèn)可。
（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系情況
構(gòu)建“預(yù)案完善、物資充足、演練常態(tài)”的應(yīng)急應(yīng)對(duì)體系：
1.?動(dòng)態(tài)更新預(yù)案：結(jié)合2024年臺(tái)風(fēng)、暴雨災(zāi)害處置經(jīng)驗(yàn)，修訂完善《柳城縣極端天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》《柳城縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等8項(xiàng)預(yù)案，新增“獨(dú)居老人轉(zhuǎn)移安置”“應(yīng)急物資跨區(qū)域調(diào)撥”等專項(xiàng)流程。
2.?智能化管理物資：建成“柳城縣應(yīng)急物資智能管理平臺(tái)”，對(duì)帳篷、沖鋒舟、救生衣等23類物資實(shí)現(xiàn)庫(kù)存實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
3.?常態(tài)化開(kāi)展演練：全年組織開(kāi)展火災(zāi)撲救、地震疏散、洪水救援等應(yīng)急演練8次，覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20家企業(yè)、500余名群眾，聯(lián)動(dòng)公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)參演，有效提升多部門(mén)協(xié)同處置能力。
（七）依法化解矛盾糾紛情況
暢通群眾訴求渠道，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱以及在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)接受投訴舉報(bào)等方式，及時(shí)受理涉及應(yīng)急管理領(lǐng)域的矛盾糾紛和投訴舉報(bào)事項(xiàng)。同時(shí)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等合法途徑解決爭(zhēng)議，依法維護(hù)自身權(quán)益。
（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系情況
構(gòu)建“外部監(jiān)督+內(nèi)部管控”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：
1.?主動(dòng)接受外部監(jiān)督：全年向縣人大常委會(huì)報(bào)告應(yīng)急管理法治工作1次，配合開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查”2次；公開(kāi)執(zhí)法監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。
2.?嚴(yán)格內(nèi)部管控：每季度開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，全年評(píng)查案卷36卷，發(fā)現(xiàn)“文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范”“證據(jù)收集不完整”等問(wèn)題5個(gè)，均已整改；建立“執(zhí)法人員廉政檔案”，記錄執(zhí)法紀(jì)律執(zhí)行情況，全年無(wú)執(zhí)法人員違紀(jì)違規(guī)情況。
（九）推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)情況
積極運(yùn)用信息化手段提升應(yīng)急管理法治工作水平，依托安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、隱患排查治理情況的動(dòng)態(tài)跟蹤，以及執(zhí)法檢查信息的在線錄入和查詢等功能。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)應(yīng)急管理工作中的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，為科學(xué)決策提供有力支撐，提高了應(yīng)急管理工作的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。
（十）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制情況
將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過(guò)程。
1.?壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：局黨委每季度召開(kāi)專題會(huì)議研究法治政府建設(shè)工作，明確局主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，全年召開(kāi)專題會(huì)議4次。
2.?納入考核體系：將法治建設(shè)成效納入干部年度績(jī)效考核，設(shè)置“執(zhí)法規(guī)范度”“糾紛化解率”等指標(biāo)，權(quán)重占比20%，倒逼干部重視法治工作。
二、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
局黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，牽頭抓總推進(jìn)法治政府建設(shè)：
1.?帶頭學(xué)習(xí)普法：主持黨委理論學(xué)習(xí)中心組習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)6次，帶頭參加“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等普法活動(dòng)4次，走進(jìn)企業(yè)、社區(qū)宣講《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，覆蓋群眾3000余人。
2.?嚴(yán)把決策關(guān)口：對(duì)所有重大行政決策親自審核，全年主持召開(kāi)黨委會(huì)議研究法治工作4次，解決執(zhí)法裝備更新、法律顧問(wèn)配備等問(wèn)題。
3.?督促問(wèn)題整改：針對(duì)案卷制作缺少校對(duì)，存在錯(cuò)別字以及文字格式等錯(cuò)誤，案件結(jié)案時(shí)案卷歸檔不夠及時(shí)，存在拖沓現(xiàn)象，親自制定整改方案，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，全年整改完成率100%。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.?數(shù)字法治政府應(yīng)用深度不足。雖然建成應(yīng)急管理信息平臺(tái)，但部分基層執(zhí)法人員對(duì)“隱患線上閉環(huán)”“智能預(yù)警”等功能使用不熟練。
2.?普法宣傳精準(zhǔn)度有待提升。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)、小微企業(yè)的應(yīng)急普法覆蓋不全面，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對(duì)“自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)流程”“安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道”知曉率不足50%；對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)的普法內(nèi)容缺乏針對(duì)性，未能結(jié)合其行業(yè)特點(diǎn)制定宣傳方案。
3.?跨部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)速度仍有差距。極端天氣等突發(fā)事件中，部門(mén)間信息傳遞存在5—10分鐘延遲，部分部門(mén)在應(yīng)急處置中存在“職責(zé)交叉模糊”情況，影響協(xié)同效率。
（二）原因分析
1.?信息化培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。現(xiàn)有培訓(xùn)多為“通用操作講解”，未結(jié)合基層執(zhí)法人員的工作場(chǎng)景開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)教學(xué)；技術(shù)維護(hù)團(tuán)隊(duì)力量薄弱，無(wú)法及時(shí)解決平臺(tái)使用中的個(gè)性化問(wèn)題，導(dǎo)致人員使用意愿低。
2.?普法資源分配不均與調(diào)研不足。普法資源多向城區(qū)、規(guī)模企業(yè)傾斜，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳投入僅占總投入的30%；未開(kāi)展新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)急管理需求專項(xiàng)調(diào)研，導(dǎo)致宣傳內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)。
3.?聯(lián)動(dòng)機(jī)制與技術(shù)支撐不完善。跨部門(mén)信息共享平臺(tái)未實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)推送”功能，仍需人工轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息；未明確極端天氣下部門(mén)間的“響應(yīng)優(yōu)先級(jí)”，部分職責(zé)邊界未細(xì)化到具體環(huán)節(jié)，導(dǎo)致協(xié)同銜接不暢。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
針對(duì)2025年存在的不足，結(jié)合應(yīng)急管理工作新形勢(shì)，2026年重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：
（一）加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育
制定更加科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)專家學(xué)者、資深執(zhí)法人員進(jìn)行授課，增加案例分析、模擬執(zhí)法等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，定期組織執(zhí)法人員參加法律知識(shí)考試，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用應(yīng)急管理法律法規(guī)，不斷提升執(zhí)法能力和水平。
（二）創(chuàng)新法治宣傳方式
拓展普法宣傳渠道，充分利用新媒體平臺(tái)，如抖音、微信公眾號(hào)等，制作發(fā)布生動(dòng)有趣、通俗易懂的法治宣傳短視頻和圖文信息。針對(duì)不同群體開(kāi)展精準(zhǔn)普法，加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、小微企業(yè)的宣傳力度，提高法治宣傳的覆蓋面和實(shí)效性，增強(qiáng)全社會(huì)的應(yīng)急管理法治意識(shí)。
（三）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)
積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等長(zhǎng)效工作機(jī)制。推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和綜合監(jiān)管的效率，形成應(yīng)急管理工作合力。
五、其他需要報(bào)告的情況
本年度暫無(wú)其他需要特別報(bào)告的情況。