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廣西壯族自治區(qū)人民政府
辦公廳文件
桂政辦發(fā)〔2020〕68 號
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
深入推進信用廣西建設(shè)三年攻堅行動方案
（2020—2022 年）的通知
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
《深入推進信用廣西建設(shè)三年攻堅行動方案（2020—2022
年）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2020 年9 月30 日
（此件可依申請公開）
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深入推進信用廣西建設(shè)
三年攻堅行動方案（2020—2022 年）
為更好落實國家關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)的決策部
署，建立完善信用制度框架，深入推進我區(qū)社會信用體系建設(shè)，
致力打造“信用廣西”亮麗名片，特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨
的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照褒揚誠信、
懲戒失信，部門聯(lián)動、社會協(xié)同，突出重點、統(tǒng)籌推進的基本原
則，深入分析和把握社會信用體系建設(shè)新形勢新要求，利用3 年
左右時間，著力抓基礎(chǔ)、補短板、強應(yīng)用、重創(chuàng)新，切實解決我
區(qū)社會信用體系建設(shè)中存在的問題，推動信用廣西建設(shè)取得新突
破、邁上新臺階，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想提供良好的信
用環(huán)境。
二、主要目標
到2020 年底，啟動信用立法前期工作并形成初步調(diào)研成果；
制定出臺重點領(lǐng)域信用管理制度、信用監(jiān)管規(guī)則和標準；建成具
備自動發(fā)起、響應(yīng)、攔截、反饋等動態(tài)協(xié)同功能的信用聯(lián)合獎懲
應(yīng)用系統(tǒng)，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制全面有效運行；推
進信用評價應(yīng)用和分級分類監(jiān)管，培育信用監(jiān)管示范行業(yè)，以信
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用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制初步形成。
到2021 年，廣西公共信用信息平臺完成升級改造，公共信用
信息歸集和應(yīng)用的規(guī)范性、精準性、完整性、時效性全面提升；
引導(dǎo)有條件的市級信用信息平臺分批接入國家“信易貸”平臺，
加大對守信主體的融資支持力度，大力推廣信用便民惠企應(yīng)用場
景；重點行業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)取得明顯成效，形成若干獲得國
家層面認可和推廣的典型經(jīng)驗。
到2022 年，力爭推動廣西壯族自治區(qū)社會信用條例出臺，信
用管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性、精準性全面提升；建成以信用為
基礎(chǔ)、貫穿事前事中事后全周期、分級分類、失信成本大幅提升、
“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)特征充分體現(xiàn)的新型監(jiān)管機制；政務(wù)誠信、
商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等領(lǐng)域信用建設(shè)的重點任務(wù)基本
完成，全社會誠信意識普遍增強，信用環(huán)境明顯優(yōu)化，形成廣西
信用建設(shè)經(jīng)驗和特色，展示“信用廣西”名片，推動我區(qū)社會信
用體系建設(shè)達到全國中上游水平。
三、重點任務(wù)
（一）彌補制度短板，加快信用立法和行業(yè)信用制度建設(shè)。
1．加快推進我區(qū)信用立法工作。結(jié)合我區(qū)信用發(fā)展現(xiàn)狀和實
際需求，著力提升信用建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，啟動信用立法
前期工作，深入開展信用立法理論研究和實地調(diào)研，廣泛征求各
方意見，組織起草廣西壯族自治區(qū)社會信用條例（草案），按程序
提請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議。（自治區(qū)發(fā)展改革委、
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司法廳負責(zé)）
2．推進行業(yè)信用制度建設(shè)。將信用監(jiān)管作為行業(yè)監(jiān)管的重要
手段，持續(xù)推進各行業(yè)信用建設(shè)，并將信用監(jiān)管中行之有效的做
法上升為制度規(guī)范。研究制定各行業(yè)信用評價辦法，開展行業(yè)主
體信用綜合評價，充分挖掘行業(yè)管理數(shù)據(jù)，為信用監(jiān)管提供更精
準的依據(jù)。（全區(qū)各級行業(yè)主管部門負責(zé)）
（二）強化基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)推進公共信用信息歸集共享。
3．建設(shè)完善公共信用信息平臺。啟動廣西公共信用信息平臺
二期項目建設(shè)，迭代升級開發(fā)平臺功能模塊。完善廣西公共信用
信息平臺的數(shù)據(jù)信息、服務(wù)接口、運維管理、數(shù)據(jù)安全、共享應(yīng)
用等管理規(guī)范，加強信用信息共享服務(wù)、數(shù)據(jù)分析及異議處理，
實現(xiàn)可視化展示。統(tǒng)籌推進部門、市級信用信息平臺建設(shè)，到2022
年底基本形成橫向聯(lián)通各部門、縱向聯(lián)接各市的信用信息平臺總
體架構(gòu)，自治區(qū)與市級平臺信用信息實現(xiàn)全量共享。深化信用平
臺與“一網(wǎng)通辦”對接，推動各級各部門利用廣西數(shù)字政務(wù)一體
化平臺將信用模塊嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將相關(guān)市場主體的信用記錄或
信用報告作為對其實施行政管理的重要參考。進一步完善全區(qū)各
級信用門戶網(wǎng)站功能，豐富相關(guān)欄目和內(nèi)容。（自治區(qū)發(fā)展改革委、
大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭負責(zé)，全區(qū)各級各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
4．加強公共信用信息歸集公開。按照全國統(tǒng)一的公共信用信
息數(shù)據(jù)歸集標準，制定《廣西壯族自治區(qū)公共信用信息目錄（2020
年版）》，加大公共信用信息歸集力度，提高數(shù)據(jù)歸集的規(guī)范性、
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準確性和時效性。繼續(xù)加強“雙公示”信息（行政許可、行政處
罰信息）及“紅黑名單”、各類信用承諾、聯(lián)合獎懲案例、“信易
＋”等重點信用信息的歸集共享。按照國家標準，逐步探索行政
強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、
行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息的公開，拓展公共
信用信息公示項，實現(xiàn)“應(yīng)公開，盡公開”。（自治區(qū)發(fā)展改革委
牽頭負責(zé)，全區(qū)各級各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
5．建立重點人群信用檔案。依托廣西公共信用信息平臺積極
探索自然人基礎(chǔ)信息征集入庫，實現(xiàn)個人身份信息、“五險一金”
等相關(guān)個人基礎(chǔ)信用信息的及時、準確歸集。進一步強化公務(wù)員、
企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師等群體個人信
用信息的常態(tài)化歸集機制，推進其他重點行業(yè)人群專題信息庫建
設(shè)，完善個人信用檔案，為推廣“信用惠民”應(yīng)用提供有力支撐。
（自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、人
力資源社會保障廳、司法廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)
保局按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）落實聯(lián)合獎懲，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
6．大力推廣信用承諾制度。建立健全各類信用承諾制度，拓
展信用承諾類型，豐富信用承諾應(yīng)用場景，加大信用承諾公示力
度。在辦理適用信用承諾制的行政許可事項時，對信用狀況良好、
按規(guī)定提供書面承諾的申請人實施“容缺受理”等便利服務(wù)措施，
加快辦理進度。將信用承諾書及履約狀況記入信用記錄，作為事
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中事后監(jiān)管的重要依據(jù)，對違背承諾、虛假承諾的申請人，視情
節(jié)輕重采取相應(yīng)的懲戒措施。推動主動型、審批替代型、信用修
復(fù)型和行業(yè)自律型信用承諾全覆蓋。（全區(qū)各級各有關(guān)部門按職責(zé)
分工負責(zé)）
7．全面推進信用分級分類監(jiān)管。自治區(qū)各行業(yè)主管部門要制
定全區(qū)各行業(yè)信用分級分類評價統(tǒng)一標準，以公共信用評價結(jié)果、
行業(yè)信用評價結(jié)果等作為市場主體信用分級分類依據(jù)，按信用等
級高低對其采取差異化監(jiān)管措施?！半p隨機、一公開”監(jiān)管要與信
用等級相結(jié)合，對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體，合理降低抽
查比例和頻次；對信用風(fēng)險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次
抽查；對違法失信、風(fēng)險較高的市場主體，適當提高抽查比例和
頻次，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒。（全區(qū)各級各有關(guān)部門按職責(zé)分
工負責(zé)）
8．深入開展失信聯(lián)合懲戒。建設(shè)信用聯(lián)合獎懲應(yīng)用系統(tǒng)，結(jié)
合我區(qū)實際依法依規(guī)建立以全國統(tǒng)一標準為主、兼具地方特色的
聯(lián)合懲戒措施清單，動態(tài)更新并向社會公開，形成行政性、市場
性和行業(yè)性等懲戒措施多管齊下，社會力量廣泛參與的失信聯(lián)合
懲戒大格局。重點實施懲戒力度大、監(jiān)管效果好的失信懲戒措施，
包括依法依規(guī)限制失信聯(lián)合懲戒對象股票發(fā)行、招標投標、申請
財政性資金項目、享受稅收優(yōu)惠等行政性懲戒措施，限制獲得授
信、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次等市場性懲戒措施，以及
通報批評、公開譴責(zé)等行業(yè)性懲戒措施。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭
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負責(zé)，全區(qū)各級各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
9．進一步完善信用修復(fù)機制。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《廣西壯
族自治區(qū)失信主體信用修復(fù)暫行辦法》，引導(dǎo)失信市場主體積極開
展信用修復(fù)。加大市場主體權(quán)益保護力度，嚴格按流程、按規(guī)定
開展信用修復(fù)工作，定期對已修復(fù)案例實施核查、復(fù)查。建立健
全信用信息異議申訴制度。鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機構(gòu)
向失信市場主體提供信用報告、信用管理咨詢等服務(wù)。（自治區(qū)發(fā)
發(fā)展改革委牽頭負責(zé)，全區(qū)各級各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）拓展信用應(yīng)用，促進信用便民惠企。
10．加強“信易貸”對中小企業(yè)的融資支持。制定“信易貸”
工作方案，建設(shè)廣西“信易貸”平臺并接入國家“信易貸”平臺，
鼓勵有條件的市級信用信息平臺分批接入廣西“信易貸”平臺，
積極推動引導(dǎo)金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)入駐平臺，充分發(fā)揮信用
信息的應(yīng)用價值，有效促進公共信用信息和金融信用數(shù)據(jù)融合，
加快推進我區(qū)“信易貸”工作。加強中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建
設(shè)，逐步探索地方中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制，加大對守信主體
的融資支持力度，提升普惠金融服務(wù)水平，為符合條件的中小微
企業(yè)提供融資便利服務(wù)，使“無形的信用”成為“有用的資產(chǎn)”。
（自治區(qū)發(fā)展改革委、廣西銀保監(jiān)局、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局牽
頭負責(zé)，人民銀行南寧中心支行、全區(qū)各級各有關(guān)部門按職責(zé)分
工負責(zé)）
11．大力創(chuàng)新守信激勵產(chǎn)品和服務(wù)。推廣“信易批”、“信易
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租”、“信易行”、“信易游”等“信易＋”應(yīng)用，為守信主體在行
政府審批、住房租賃、交通出行、旅游購物等方面提供優(yōu)惠便利，
不斷擴大“信易＋”應(yīng)用場景。結(jié)合民生領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)發(fā)展特點，
加快推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、食品餐飲、房
地產(chǎn)、勞動用工、住房保障、旅游等重點民生領(lǐng)域信用體系建設(shè)，
提升民生服務(wù)供給質(zhì)量，增進人民群眾信用獲得感。（全區(qū)各級行
業(yè)主管部門負責(zé)）
（五）規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進信用服務(wù)行業(yè)標準化。
12．規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營行為。培育本地信用服務(wù)企業(yè)，
發(fā)展基于信用的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持信用服務(wù)機構(gòu)
開發(fā)、創(chuàng)新信用產(chǎn)品，鼓勵政府機構(gòu)在行政管理中使用第三方信
用報告。依法依規(guī)嚴厲查處違法違規(guī)的信用服務(wù)機構(gòu)，營造良好的
信用服務(wù)市場經(jīng)營環(huán)境。（全區(qū)各級各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
13．有效推動行業(yè)自律管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶
作用，建立行業(yè)自律管理規(guī)則，開展會員機構(gòu)信用評價，進行分
類管理。支持信用服務(wù)機構(gòu)建立信用服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)準則和
行為規(guī)范，定期開展誠信教育和職業(yè)培訓(xùn)。（全區(qū)各級各有關(guān)部門
按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）加強信用宣傳，營造社會誠信良好環(huán)境和氛圍。
14．切實加強信用業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、座
談交流和以會代訓(xùn)等多種形式，組織涉及信用工作的人員學(xué)習(xí)掌
握信用信息歸集、共享、公開、應(yīng)用、評價和修復(fù)等方法，熟悉
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社會信用體系建設(shè)法律法規(guī)政策及工作內(nèi)容，熟練使用信用信息
平臺開展相關(guān)業(yè)務(wù)。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責(zé)，全區(qū)各級各有
關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
15．持續(xù)推動誠信宣傳教育。依托電視、報刊、各級信用門
戶網(wǎng)站、微信公眾號等媒介，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合
作用，發(fā)布信用動態(tài)、解讀信用政策文件及知識，廣泛開展各類
誠信主題宣傳教育活動，推廣各類誠信典型案例，營造濃厚的誠
實守信社會氛圍。同時，積極宣傳廣西信用工作，講好“信用廣
西”故事。（自治區(qū)黨委宣傳部〔文明辦〕，自治區(qū)教育廳、人力
資源社會保障廳按職責(zé)分工負責(zé)）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。廣西社會信用體系建
設(shè)聯(lián)席會議，各市、縣（市、區(qū)）社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要
充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進作用，切實加強對社會信用體系建
設(shè)工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)。定期召開廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議，
協(xié)調(diào)解決全區(qū)社會信用體系建設(shè)重大問題，確保各項重點任務(wù)落
實到位。廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位要按照工作
要點和責(zé)任分工，抓好各項工作任務(wù)落實。加強各部門之間、上
下級之間的協(xié)調(diào)配合，形成推進信用廣西建設(shè)的強大合力。（自治
區(qū)發(fā)展改革委、人民銀行南寧中心支行牽頭負責(zé)，廣西社會信用
體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位和各市、縣（市、區(qū)）人民政府分
別負責(zé)）
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（二）健全協(xié)調(diào)機制，加大資金支持。建立健全全區(qū)各級社
會信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任分工。合理保障信用基
礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護、信用示范性工程、信用宣傳、政府購買第三
方信用咨詢服務(wù)等社會信用體系建設(shè)工作的專項資金投入。（全區(qū)
各級財政部門牽頭負責(zé)，全區(qū)各級發(fā)展改革委負責(zé)）
（三）強化督促檢查，逐級壓實責(zé)任。參照國家各項信用工
作指標，科學(xué)合理制定我區(qū)年度信用體系建設(shè)績效考評指標，對
各級各部門工作情況進行專項考核，并逐年增加在全區(qū)績效考核
中的權(quán)重和分值。適時組織對各市及自治區(qū)各部門推進社會信用
體系建設(shè)工作情況開展督促檢查，梳理解決突出問題。建立社會
信用體系建設(shè)工作進展情況通報機制，對社會信用體系建設(shè)成效
突出的地區(qū)、部門、單位和個人按規(guī)定予以通報表揚，對工作推
進不力的地區(qū)、部門、單位和個人予以通報批評，確保社會信用
體系建設(shè)各項工作任務(wù)落實到位。（自治區(qū)黨委編辦〔績效辦〕、自
治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責(zé)，全區(qū)各級各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
抄送：自治區(qū)黨委各部門，廣西軍區(qū)，武警廣西總隊，各人民團體。
自治區(qū)人大常委會辦公廳，自治區(qū)政協(xié)辦公廳，自治區(qū)高級法院，
自治區(qū)檢察院。
各民主黨派廣西區(qū)委會，自治區(qū)工商聯(lián)。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳2020 年10 月9 日印發(fā)