柳城縣人民政府
辦公室文件
柳城政辦〔2021〕41號(hào)?
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柳城縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)柳城縣糖料蔗“雙高”基地
建后管護(hù)工作方案的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門(mén)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《柳城縣糖料蔗“雙高”基地建后管護(hù)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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柳城縣人民政府辦公室???
2021年6月29日?????
（公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)）
柳城縣糖料蔗“雙高”基地建后管護(hù)工作方案
柳城縣22.35萬(wàn)畝糖料蔗“雙高”基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高”基地）已基本建設(shè)完成。為進(jìn)一步做好“雙高”基地建后管護(hù)工作，鞏固“雙高”基地建設(shè)成果，確保發(fā)揮長(zhǎng)期穩(wěn)定效益，落實(shí)和完善工程建后與實(shí)施主體管護(hù)能力相適應(yīng)的運(yùn)行和管理機(jī)制，確保“雙高”基礎(chǔ)持久、穩(wěn)定、高效地發(fā)揮作用，根據(jù)區(qū)、市有關(guān)通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定“雙高”基地管護(hù)工作方案。
一、管護(hù)對(duì)象
“雙高”基地片區(qū)內(nèi)土地平整項(xiàng)目已建成的渠、路、過(guò)路涵等及配套工程設(shè)施和水利化項(xiàng)目建設(shè)工程各項(xiàng)設(shè)施及配套工程設(shè)施。
二、產(chǎn)權(quán)及使用權(quán)歸屬
“雙高”基地建設(shè)有政府組織建設(shè)和經(jīng)營(yíng)主體自建兩種模式，項(xiàng)目建設(shè)完成后，由縣“雙高”辦及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，辦理相關(guān)交接手續(xù)，建立技術(shù)檔案，明確項(xiàng)目管理主體。竣工驗(yàn)收后，采取政府組織建設(shè)或經(jīng)營(yíng)主體自建模式的片區(qū)都要將使用權(quán)移交給項(xiàng)目所在村屯種植專(zhuān)業(yè)合作社，并簽訂好工程管護(hù)移交協(xié)議。產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)屬于全體合作社成員，由合作社進(jìn)行日常的管理、運(yùn)行和維護(hù)工作，確保“雙高”基地各設(shè)施正常發(fā)揮作用。
三、管護(hù)責(zé)任
為改善管理方式，提高管理水平，保證“雙高”基地建后工程安全和發(fā)揮效益，推行分級(jí)負(fù)責(zé)管理制度，明確權(quán)責(zé)，強(qiáng)化管理職能。
縣“雙高”基地建設(shè)主管部門(mén)的職責(zé)：柳城縣“雙高”辦負(fù)責(zé)組織各建設(shè)主體按程序申報(bào)項(xiàng)目、“雙高”基地選點(diǎn)、土地確權(quán)流轉(zhuǎn)等工作；組織協(xié)調(diào)實(shí)施主體開(kāi)展土地整治、機(jī)耕道路建設(shè)、水利化建設(shè)，對(duì)“雙高”基地建設(shè)負(fù)有管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)“雙高”基地的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行情況，“雙高”基地建后全部落實(shí)管護(hù)主體后，其承擔(dān)的職責(zé)轉(zhuǎn)由柳城縣糖業(yè)發(fā)展服務(wù)中心履行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助制定管護(hù)組織章程，明確合作社和社員責(zé)任和義務(wù)，督促社員交納維護(hù)管理費(fèi)。監(jiān)督合作社合理進(jìn)行資金使用和資產(chǎn)管理。
村委職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳教育群眾愛(ài)護(hù)“雙高”基地設(shè)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理合作社與成員之間矛盾糾紛。
合作社的職責(zé)：負(fù)責(zé)“雙高”基地的資產(chǎn)管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證“雙高”基地的安全高效使用，制訂管護(hù)組織章程，合理收取管理費(fèi)用，定期公開(kāi)“雙高”基地資產(chǎn)管理、運(yùn)行和維護(hù)情況，做好費(fèi)用收支的公開(kāi)，做好“雙高”基地內(nèi)灌溉供水計(jì)劃。
社員的職責(zé)：愛(ài)護(hù)“雙高”基地設(shè)施，保護(hù)“雙高”基地水土資源和改善生態(tài)環(huán)境，按時(shí)交納管理費(fèi)，服從合作社關(guān)于“雙高”基地管護(hù)工作的合理安排，積極參與合作社組織的管護(hù)活動(dòng)，同時(shí)經(jīng)常性做好自家地塊周邊道路、管渠的管護(hù)工作。
四、管護(hù)措施
根據(jù)“雙高”基地項(xiàng)目片區(qū)實(shí)際情況，制定以下的措施：
（一）成立運(yùn)行管護(hù)小組。管護(hù)小組一般由3人組成（根據(jù)項(xiàng)目大小可增加人員），其中1人任組長(zhǎng)，基本上按住址所在區(qū)域進(jìn)行分工，方便管護(hù)。主要公用設(shè)施實(shí)行專(zhuān)人管護(hù)，責(zé)任承包，嚴(yán)格使用制度，避免“人人使用、人人不管”。
（二）督促落實(shí)項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任。把管護(hù)任務(wù)具體分解到各管護(hù)人員，管護(hù)人員主要負(fù)責(zé)經(jīng)常性的監(jiān)督、管理和維護(hù)，同時(shí)每年結(jié)合農(nóng)事進(jìn)行定期的維修和養(yǎng)護(hù)，特別是臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害后，合作社要及時(shí)組織群眾維護(hù)損毀的設(shè)施，清除溝渠雜草、淤泥等障礙物，修復(fù)田間路面，確保項(xiàng)目工程正常運(yùn)行。
（三）做好項(xiàng)目建后管護(hù)工作的宣傳。動(dòng)員廣大群眾支持和參與管護(hù)工作，宣傳教育群眾充分理解“雙高”基地的管護(hù)不僅僅是少數(shù)村干部和管護(hù)人員的責(zé)任，也是項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民群眾自己的事，引導(dǎo)群眾樹(shù)立好自身責(zé)任意識(shí)。制定村規(guī)民約，充分利用廣播、張貼標(biāo)語(yǔ)、辦專(zhuān)題培訓(xùn)班等形式向項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行深入細(xì)致地宣傳教育，使項(xiàng)目工程使用管護(hù)工作深入民心，讓群眾自愿參與，共同愛(ài)護(hù)工程設(shè)施。
（四）制定運(yùn)行管護(hù)計(jì)劃和使用辦法，按照計(jì)劃實(shí)施管理。根據(jù)要求，管護(hù)人員每月進(jìn)行一次例行檢查，對(duì)溝渠中的少量淤積進(jìn)行清理、疏通；每半年組織進(jìn)行一次階段清淤及道路受損部位維護(hù)；每年農(nóng)作物收割后，組織進(jìn)行年終檢查維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的運(yùn)行管理。
（五）對(duì)公用設(shè)施實(shí)行有償使用制度。建立公共維護(hù)基金，保證公用設(shè)施長(zhǎng)期服務(wù)大眾。
（六）建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)管護(hù)公共設(shè)施的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)破壞公共設(shè)施的行為則提出批評(píng)、教育，嚴(yán)重者處以經(jīng)濟(jì)懲罰并送交公安機(jī)關(guān)處理。
五、管護(hù)資金籌措
根據(jù)各片區(qū)群眾制訂的管護(hù)辦法收取管護(hù)資金，由“雙高”基地項(xiàng)目片區(qū)所有受益群眾共同承擔(dān)，管護(hù)資金主要用于管護(hù)人員的補(bǔ)貼、管渠維修、道路養(yǎng)護(hù)、設(shè)備維修等支出。
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附件：1.“雙高”基地管護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管護(hù)人員情況表
2.“雙高”基地項(xiàng)目管護(hù)制度
3.“雙高”基地項(xiàng)目竣工工程設(shè)施移交清單
附件1????????
“雙高”基地管護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管護(hù)人員情況表?
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姓名 |
職務(wù)或職稱(chēng) |
工作內(nèi)容 |
備注 |
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組長(zhǎng) |
全面主持所在項(xiàng)目片區(qū)的過(guò)程項(xiàng)目維護(hù) |
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成員 |
對(duì)責(zé)任片區(qū)進(jìn)行日常工程管護(hù) |
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成員 |
對(duì)責(zé)任片區(qū)進(jìn)行日常工程管護(hù) |
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附件2
“雙高”基地項(xiàng)目區(qū)工程管護(hù)制度
為確保柳城縣“雙高”基地建設(shè)項(xiàng)目工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益，解決“重建設(shè)、輕管理、重使用、輕養(yǎng)護(hù)”的問(wèn)題，做到建管結(jié)合，落實(shí)管護(hù)主體和相關(guān)責(zé)任，建立管護(hù)制度。
一、管護(hù)人員的確定:根據(jù)“誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)，誰(shuí)管理”的基本原則，該項(xiàng)目實(shí)施后，柳城縣XX鎮(zhèn)XX村XX屯為受益者，理所當(dāng)然應(yīng)承擔(dān)起項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的日常管護(hù)任務(wù)，是項(xiàng)目的管護(hù)主體。
二、管護(hù)責(zé)任的落實(shí)。管護(hù)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣(mài)，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。對(duì)明確的管護(hù)人員，在項(xiàng)目建設(shè)完工驗(yàn)收移交后，就必須按規(guī)定對(duì)移交內(nèi)容進(jìn)行管護(hù)。
三、管護(hù)范圍。管護(hù)范圍為項(xiàng)目區(qū)界線(xiàn)范圍內(nèi)田間設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，主要包括：(1）土地平整工程（2）灌排與排水工程 (3）田間道路工程，具體見(jiàn)項(xiàng)目移交清單（附件3）。
四、工程管護(hù)措施及要求??
（1）是嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量保證制度。項(xiàng)目建成涉及的片區(qū)要首先按照規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)，每項(xiàng)工程都不能低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）是嚴(yán)格執(zhí)行工程管護(hù)制度。所有的竣工項(xiàng)目，柳城縣xx鎮(zhèn)xx村XX屯要制定詳細(xì)的管護(hù)制度，做責(zé)任明確、制度規(guī)范、落實(shí)到位，確保工程正常使用。
附件3
項(xiàng)目竣工工程設(shè)施移交清單?
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建設(shè)內(nèi)容及編號(hào) |
數(shù)量（米或者其他） |
完成規(guī)格 |
材質(zhì) |
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土地平整工程 |
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“小塊并大塊” |
XX畝 |
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田間道路工程 |
泥結(jié)石 | ||
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生產(chǎn)路01 |
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…… |
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灌溉與排水工程 |
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排灌渠01 |
漿砌石 | ||
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…… |
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灌溉管道 |
PE管 | ||
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蓄水池 |
C25砼 | ||
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其他 |
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抄送：縣委各部門(mén)，各人民團(tuán)體。
??????縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。
柳城縣人民政府辦公室???????????????2021年6月29日印發(fā)