關(guān)于印發(fā)柳城縣全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域
誠信建設(shè)責(zé)任分工方案的通知
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各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)自治區(qū)、柳州市關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)實(shí)施方案的精神，按照縣人民政府工作安排，經(jīng)征求各有關(guān)單位同意，現(xiàn)將《柳城縣全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)責(zé)任分工方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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?????????????????????????2019年7月15日
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柳城縣全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域
誠信建設(shè)責(zé)任分工方案??????????????
為貫徹落實(shí)自治區(qū)、柳州市關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)實(shí)施方案的精神，營造良好的市場信用環(huán)境，促進(jìn)我縣電子商務(wù)健康快速發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出以下責(zé)任分工方案。
一、加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用體系建設(shè)
（一）落實(shí)實(shí)名登記和認(rèn)證制度。探索建立以統(tǒng)一社會信用代碼為核心的電商實(shí)名認(rèn)證制度。電子商務(wù)平臺要驗證并記錄開設(shè)網(wǎng)店的個人身份信息或單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人信息，依法報送相關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門，并定期更新相關(guān)數(shù)據(jù)。以食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格依法辦理相關(guān)許可手續(xù)和市場監(jiān)管登記，并將其注冊登記備案、身份核驗標(biāo)識、行政許可、行政處罰等信息，通過“信用柳城”網(wǎng)站和“信用中國（廣西柳州）”等向社會公開。電子商務(wù)平臺要建立產(chǎn)品許可官方網(wǎng)站信息鏈接。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識，為電子商務(wù)用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供條件。（牽頭單位：縣公安局、縣科工貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局；配合單位：縣社會信用體系建設(shè)各有關(guān)單位）
（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付管理。加強(qiáng)電子商務(wù)平臺與非銀行支付機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮非銀行支付機(jī)構(gòu)在電子商務(wù)賬款支付中的作用，防范網(wǎng)絡(luò)欺詐等行為。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)體系，推動網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（牽頭單位：人民銀行柳城縣支行，縣科工貿(mào)局、縣公安局；配合單位：縣社會信用體系建設(shè)各有關(guān)單位）
（三）建立寄遞物流信用體系。建立完善商品寄遞過程中的信息實(shí)時跟蹤機(jī)制。加強(qiáng)對寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員信用記錄建設(shè)，建立寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用評價機(jī)制。建立健全責(zé)任倒查和追究機(jī)制，對嚴(yán)重失信寄遞物流企業(yè)限制入駐我縣電子商務(wù)平臺。（牽頭單位：郵政管理局；配合單位：縣交通運(yùn)輸局、縣科工貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局）
（四）完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評價體系。建立電子交易雙方信用互評、信用積分、交易后評價或追加評價制度，將交易雙方評價和服務(wù)承諾履約情況記入信用檔案，并將評價結(jié)果和積分充分公開，防范虛假營銷、偷工減料、過度包裝、惡意刷單等不良行為。積極引入第三方信用機(jī)構(gòu)與我縣電子商務(wù)平臺進(jìn)行合作，建立對電子商務(wù)平臺、入駐商家和上下游企業(yè)的綜合信用評價機(jī)制。（牽頭單位：縣科工貿(mào)局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)管局、人民銀行柳城縣支行）
（五）強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保障措施。制定電子商務(wù)領(lǐng)域維權(quán)制度，加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)保護(hù)。全縣電子商務(wù)平臺和有關(guān)市場監(jiān)管部門要建立健全消費(fèi)者投訴舉報、缺陷產(chǎn)品召回等制度，加強(qiáng)溝通銜接，及時回應(yīng)并處理消費(fèi)者反映的問題。（牽頭單位：縣科工貿(mào)局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)管局）
二、全面推動電子商務(wù)信用信息共建共享體系建設(shè)
（六）建立事前信用承諾制度。全縣電子商務(wù)平臺、入駐商家、個人賣家、物流企業(yè)等市場主體要以規(guī)范的格式及時向社會公開信用承諾內(nèi)容，違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒，全面建立市場主體事前信用承諾制度。將信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會監(jiān)督，作為事中事后監(jiān)管的參考。（牽頭單位：縣科工貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局；配合單位：縣社會信用體系建設(shè)各有關(guān)單位）
（七）建立健全信用信息記錄。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)，建立健全電子商務(wù)平臺以及為電子商務(wù)提供支撐服務(wù)的代運(yùn)營、物流、咨詢、征信等相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，依托縣信用信息平臺實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享。涉及企業(yè)的信用信息，有關(guān)政府部門要按規(guī)定在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）和“信用中國（廣西柳州）”、“信用柳城”網(wǎng)站向社會公示并動態(tài)更新。我縣電子商務(wù)平臺要以實(shí)名注冊信息為基礎(chǔ)，及時將嚴(yán)重影響電子商務(wù)秩序的不誠信行為信息納入信用檔案，依法報送相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門。（牽頭單位：縣科工貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局；配合單位：縣社會信用體系建設(shè)各有關(guān)單位）
（八）推動建立線上線下信用信息共享機(jī)制。縣各有關(guān)部門要加快推進(jìn)本部門信用信息系統(tǒng)建設(shè)，提升對監(jiān)管對象信用信息歸集、整理和共享能力，整合本行業(yè)的信用信息，實(shí)現(xiàn)與縣信用信息共享平臺互聯(lián)互通。引導(dǎo)規(guī)范征信機(jī)構(gòu)依法采集、整合電子商務(wù)領(lǐng)域交易主體信用信息，將所有信用信息及信用報告嵌入信用管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。推動將申請人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件。（牽頭單位：縣科工貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局；配合單位：縣社會信用體系建設(shè)各有關(guān)單位）
三、深入落實(shí)電子商務(wù)信用監(jiān)管體系建設(shè)
（九）建立產(chǎn)品信息溯源制度。推行商品條形碼，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快建立來源可查、去向可追、責(zé)任可究的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，引導(dǎo)支持電子商務(wù)平臺和物流企業(yè)建立產(chǎn)品上架、銷售、配送、簽收、評價、投訴全方位全過程線上留痕監(jiān)督管理體系。（牽頭單位：縣科工貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣社會信用體系建設(shè)各有關(guān)單位）
（十）加強(qiáng)第三方大數(shù)據(jù)監(jiān)測評價。支持和鼓勵社會征信機(jī)構(gòu)定期對電商平臺、電商經(jīng)營者、快遞物流企業(yè)以及相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行信用狀況評估，監(jiān)測失信行為信息。行業(yè)主管（監(jiān)管）部門，加強(qiáng)對商務(wù)“12312”、消費(fèi)者“12315”、文化“12318”、價格“12358”、質(zhì)量監(jiān)督“12365”、食品藥品“12331”等舉報投訴服務(wù)平臺電子商務(wù)失信信息的整合、共享、推送。（牽頭單位：縣科工貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局；配合單位：縣社會信用體系建設(shè)各有關(guān)單位）
（十一）完善政府部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。縣科工貿(mào)、市場監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)協(xié)作，建立常態(tài)化、長效化的多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查工作機(jī)制，推進(jìn)線上監(jiān)管與線下監(jiān)管相銜接。實(shí)施信用分級分類監(jiān)管，建立集風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處為一體的電子商務(wù)信用監(jiān)督機(jī)制。（牽頭單位：縣科工貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、郵政管理局；配合單位：縣社會信用體系建設(shè)各有關(guān)單位）
（十二）落實(shí)電子商務(wù)平臺主體責(zé)任。電子商務(wù)平臺要建立健全內(nèi)部信用約束機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)在商品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)水平等方面的信用管控。建立商家信用風(fēng)險預(yù)警制度，對銷售假冒偽劣商品、惡意刷單炒信的嚴(yán)重失信商家和拒不改正、拒不下架等不良行為，電子商務(wù)平臺要按照有關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要求，及時向社會公示相關(guān)信息，發(fā)布風(fēng)險提示。電子商務(wù)平臺要建立完善舉報投訴處理機(jī)制，及時受理和掌握疑似違法違規(guī)信息并報送相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門，配合有關(guān)部門及時查處電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。（牽頭單位：縣科工貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局；配合單位：縣社會信用體系建設(shè)各有關(guān)單位）
（十三）提高電子商務(wù)平臺的信用管理水平。電子商務(wù)平臺要依法整合線上線下數(shù)據(jù)資源，匯聚整合市場監(jiān)管中產(chǎn)生的可公開信用信息，并與自身掌握的信用信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，及時掌握了解市場主體經(jīng)營交易的信用狀況，有效識別和打擊失信商家，為誠信商家和客戶提供優(yōu)良的交易環(huán)境和平臺服務(wù)。（牽頭單位：縣科工貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局；配合單位:縣社會信用體系建設(shè)各有關(guān)單位）
四、開展電子商務(wù)信用聯(lián)合懲戒體系建設(shè)
（十四）加大信用信息公示力度。建立電子商務(wù)平臺基本信息、信用信息及重大事件信息披露制度。督促電子商務(wù)平臺在市場主體經(jīng)營頁面顯著位置公示其營業(yè)執(zhí)照、身份核驗標(biāo)識、信用等級等信息或包含信息的電子鏈接標(biāo)識。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺在網(wǎng)站首頁設(shè)立“信用柳城”網(wǎng)站和“信用中國（廣西柳州）”查詢窗口，提供市場主體信用信息查詢服務(wù)。引導(dǎo)電子商務(wù)市場主體公示更多生產(chǎn)經(jīng)營信息，特別是采購、銷售、物流等方面的信用信息，完善公示產(chǎn)品信息和服務(wù)承諾。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)管局；配合單位：縣社會信用體系建設(shè)各有關(guān)單位）
（十五）加大對守信主體的激勵力度。建立并規(guī)范電子商務(wù)領(lǐng)域守信主體“紅名單”制度，加大對誠信市場主體的扶持力度，在公共服務(wù)、市場交易、社會管理等方面給予一定的優(yōu)惠便利。鼓勵電子商務(wù)平臺對“紅名單”主體在搜索排序、流量分配、營銷活動參與機(jī)會、信用積分等方面給予傾斜，強(qiáng)化正面激勵引導(dǎo)。引導(dǎo)全縣有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在貸款門檻、額度、利率等方面加大對“紅名單”企業(yè)的支持力度。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣科工貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局，人民銀行柳城縣支行；配合單位：縣社會信用體系建設(shè)各有關(guān)單位）
（十六）加大對失信主體的懲戒力度。健全電子商務(wù)信用信息管理制度，促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與其他領(lǐng)域相關(guān)信息交換共享，建立電子商務(wù)領(lǐng)域失信主體“黑名單”制度。支持電子商務(wù)平臺按照有關(guān)管理規(guī)定，對“黑名單”主體實(shí)施限制入駐會員、降低信用等級、屏蔽或關(guān)閉店鋪、查封電子商務(wù)賬戶、公開曝光等懲戒措施。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣科工貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局，人民銀行柳城縣支行；配合單位：縣社會信用體系建設(shè)各有關(guān)單位）
（十七）嚴(yán)厲打擊整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。嚴(yán)厲打擊制假售假、以次充好、服務(wù)違約、恐嚇威脅，以及通過惡意刷單、惡意評價、空包裹代發(fā)郵寄等方式偽造交易記錄和物流信息實(shí)現(xiàn)增信、降信的違法失信行為。加大對即時通信和社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的監(jiān)管，加強(qiáng)對個人社交平臺進(jìn)行交易的行為進(jìn)行監(jiān)控和檢查，探索查處個人社交平臺發(fā)生的違法服務(wù)交易行為。加大對物流配送環(huán)節(jié)產(chǎn)生的違法違規(guī)行為的查處力度。嚴(yán)厲打擊利用電子商務(wù)平臺或物流體系非法采集和濫用、泄露、倒賣個人信息的行為。在加強(qiáng)電子商務(wù)誠信建設(shè)的同時，注重對電商經(jīng)營者商業(yè)秘密、消費(fèi)者個人隱私的保護(hù)，注重保護(hù)商品交易、網(wǎng)絡(luò)支付等敏感信息的安全。（牽頭單位：縣科工貿(mào)局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局；配合單位：縣社會信用體系建設(shè)各有關(guān)單位）
五、其他工作要求
（十八）加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。全縣各級各部門要圍繞誠信建設(shè)，大力宣傳社會主義核心價值觀，積極開展多種主題的誠信宣傳教育活動，加大對電子商務(wù)平臺守信典型的宣傳和對失信典型的曝光力度，引導(dǎo)廣大市場主體依法誠信經(jīng)營，在全社會廣泛形成褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的社會環(huán)境。
（十九）加大政策支持。對電子商務(wù)誠信建設(shè)成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在重大電子商務(wù)平臺布局、電商物流園區(qū)建設(shè)等方面予以優(yōu)先支持。
（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。全縣各級各有關(guān)部門要把電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要把電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)擺在突出位置，督促各級行業(yè)主管、監(jiān)管部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)措施，明確時間節(jié)點(diǎn)，確保任務(wù)落實(shí)。縣發(fā)展和改革局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本方案落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，明確責(zé)任分工，確保各項任務(wù)有序推進(jìn)。
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