柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣
依申請公開政府信息工作制度的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：
《柳城縣依申請公開政府信息工作制度》已經(jīng)縣十七屆人民政府101次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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柳城縣人民政府????
??2021年5月17日
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（公開方式：主動(dòng)公開）
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柳城縣依申請公開政府信息工作制度
????第一條?制定目的和依據(jù)?
????為了規(guī)范我縣依申請公開政府信息工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號(hào)，以下簡稱《條例》）和《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈柳州市依申請公開政府信息工作制度〉的通知》（柳政規(guī)〔2020〕33號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。
????第二條?依申請公開政府信息定義?
????本制度所稱依申請公開政府信息，指除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級(jí)人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。
第三條?公開的主體???
行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)對外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作。
兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。
行政機(jī)關(guān)職權(quán)發(fā)生變更的，由負(fù)責(zé)行使有關(guān)職權(quán)的機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)政府信息的公開責(zé)任。申請人向職權(quán)劃出機(jī)關(guān)申請公開相關(guān)政府信息的，職權(quán)劃出機(jī)關(guān)可在征求劃入機(jī)關(guān)意見后作出處理，也可告知申請人向劃入機(jī)關(guān)另行申請。
????第四條?受理機(jī)構(gòu)???
????行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開申請的受理。
????第五條?依申請公開指南??
????行政機(jī)關(guān)應(yīng)在本機(jī)關(guān)“政府信息公開指南”中明確依申請公開政府信息受理機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、受理渠道、表格下載等內(nèi)容。
第六條?申請的提出
公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出，并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)代為填寫政府信息公開申請。
政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式。
????（二）申請公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述。
（三）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
申請人通過郵寄、傳真方式提出政府信息公開申請的，可以在信封、傳真件的顯著位置標(biāo)明“政府信息公開申請”字樣。
申請人委托代理人提出政府信息公開申請的，代理人應(yīng)一并提交身份證明，并提供委托證明材料。
????第七條?申請?jiān)瓌t?
????一個(gè)政府信息公開申請?jiān)瓌t上對應(yīng)一個(gè)政府信息。
一個(gè)政府信息公開申請要求公開的政府信息分屬多個(gè)行政機(jī)關(guān)制作、保存或者信息類別和項(xiàng)目繁多的，行政機(jī)關(guān)可以要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調(diào)整后重新提交。
申請人就一個(gè)具體事項(xiàng)向同一行政機(jī)關(guān)提出多個(gè)內(nèi)容相近的政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)需要對現(xiàn)有的信息進(jìn)行拆分處理才能答復(fù)的，行政機(jī)關(guān)可以要求申請人對申請作適當(dāng)歸并處理后重新提交。
第八條?申請時(shí)間的確定?
行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請的時(shí)間，按照下列規(guī)定確定：
（一）申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日；
（二）申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，或者將信息公開申請寄送至行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或個(gè)人的，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)際收到政府信息公開申請的當(dāng)日電話聯(lián)系申請人予以確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請之日，申請人沒有提供聯(lián)系電話或提供的聯(lián)系電話無法接通的，行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好登記，自恢復(fù)與申請人的聯(lián)絡(luò)之日啟動(dòng)處理程序并起算期限；
（三）申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。
（四）申請人根據(jù)行政機(jī)關(guān)提出“一事一申請”原則對申請方式進(jìn)行調(diào)整、歸并處理后重新提交政府信息公開申請的，行政機(jī)關(guān)自收到重新提交的申請之日起計(jì)算?。
（五）需要補(bǔ)正的，自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請之日起計(jì)算。
第九條?依申請公開的答復(fù)期限?
行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。
不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。
行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十條?申請的審查?
行政機(jī)關(guān)受理申請后應(yīng)對申請要件進(jìn)行審查。
???（一）形式要素審查。行政機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人
提交的《政府信息公開申請表》的形式要素進(jìn)行審查，包括申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；申請公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述；申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
???（二）實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開審查機(jī)制，對申請人申請公開的政府信息，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密行政管理部門確定。
第十一條?申請的補(bǔ)正?
政府信息公開申請內(nèi)容不明確的?,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明,并自收到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正。
???（一）說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng):聯(lián)系方式、郵寄地址、電子郵箱、?身份證明、信息獲取方式和途徑、政府信息特征性描述不能指向特定信息、涉及咨詢事項(xiàng)。
???（二）合理的補(bǔ)正期限:給予申請人的補(bǔ)正期限一般不超過15個(gè)工作日。
???（三）補(bǔ)正的申請不符合要求或者補(bǔ)正后仍然無法指向特定政府信息的,行政機(jī)關(guān)可以通過與申請人當(dāng)面或者電話溝通等方式,確定申請人所需獲取的政府信息;仍無法確定的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知申請人申請內(nèi)容不明確,無法處理該政府信息申請。
???（四）申請人無正當(dāng)理由逾期未補(bǔ)正的,視為放棄申請,行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。
第十二條?征求第三方意見
申請人要求獲取的政府信息，公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。
對于第三方的意見，行政機(jī)關(guān)按照下列情況作出處理：
（一）第三方同意公開的，行政機(jī)關(guān)予以公開；
（二）第三方不同意公開且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開；
（三）第三方不同意公開但無合理理由，或者逾期未提出意見的，由行政機(jī)關(guān)依照《條例》的規(guī)定決定是否公開；
（四）第三方不同意公開或者逾期未提出意見，但是行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。
第十三條?征求其他行政機(jī)關(guān)意見
申請公開的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作或從其他行政機(jī)關(guān)處獲取，且未明確公開屬性或者需要變更公開屬性的，收到政府信息公開申請的行政機(jī)關(guān)可以征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，被征求意見機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。收到申請的行政機(jī)關(guān)與被征求機(jī)關(guān)意見不一致的，提請共同的上級(jí)行政機(jī)關(guān)確定。 ?
????第十四條?答復(fù)和處理?
????行政機(jī)關(guān)對申請進(jìn)行審查后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類處理,并根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)和處理:
????（一）予以公開。
????1.所申請公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的,告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑。
2.所申請公開信息可以公開的,向申請人提供該政府信息,或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間。
（二）不予公開。
1.依法確定為國家秘密的政府信息不予公開。
2.法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息不予公開。
3.公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息不予公開。
4.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息不予公開。
5.行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息,可以不予公開。
6.行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息,可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的,從其規(guī)定。
7.行政執(zhí)法案卷信息可以不予公開。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的,從其規(guī)定。
8.所申請公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的,告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
（三）部分公開。
申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容?,但是能夠作區(qū)分處理的 ,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容 ,對不予公開的內(nèi)容說明理由。
（四）無法提供。
1.經(jīng)檢索,行政機(jī)關(guān)沒有所申請公開信息的,告知申請人該政府信息不存在。
2.所申請公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的,告知申請人并說明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的,告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。
3.行政機(jī)關(guān)制作或獲取過所申請信息,由于超過保管期限、依法銷毀、資料滅失等原因,客觀上已無法提供的。
4.經(jīng)申請人補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確的。
5.所申請公開內(nèi)容需要行政機(jī)關(guān)對現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的。
（五）不予處理。
1.以政府信息公開申請的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng),告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚怼?/span>
2.行政機(jī)關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請內(nèi)容相同或相近政府信息的。
3.要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書籍等公開出版物的。
4.申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍且不能提供合理理由的。
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或者重新出具已獲取的申請。
（六）其他情形。
1.申請人申請撤回政府信息公開申請的,行政機(jī)關(guān)自收到撤回申請之日起終止政府信息公開申請的處理。
2.申請人提交的申請書沒有聯(lián)系方式,無法答復(fù)申請人的，
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該申請書登記后留存,留存時(shí)間為1年。
????第十五條?政府信息獲取的方式和送達(dá)方式?
????申請人可以選擇直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)确绞将@取政府信息。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求以及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況?,確定提供政府信息的具體形式（包括紙質(zhì)、電子文檔等,不包括申請人提出的“蓋騎縫章”、“每頁加蓋印章?”等信息加工形式）;按照申請人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的,可以通過其他適當(dāng)形式提供,或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
《政府信息公開告知書》（含電子文檔?）是國家公文,行政機(jī)關(guān)應(yīng)按以下情形送達(dá)：
（一）申請人要求以郵寄方式送達(dá)的,應(yīng)通過郵政企業(yè)送達(dá)。
（二）申請人要求以電子郵件方式答復(fù)的,應(yīng)將告知書制作成電子掃描件,發(fā)送至申請人指定郵箱。
（三）向申請人直接送達(dá)或者當(dāng)面向申請人提供所申請政府信息的,應(yīng)要求申請人簽收送達(dá)回執(zhí)。申請人拒絕簽收或者無法當(dāng)面送達(dá)的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把告知文書留在受送達(dá)人的住所或者通過郵政企業(yè)送達(dá)并留證備查。
（四）申請人通過網(wǎng)站在線提交申請的,行政機(jī)關(guān)將視答復(fù)內(nèi)容的實(shí)際情況,可以在線答復(fù),也可以書面答復(fù)。在線答復(fù)的,行政機(jī)關(guān)不再書面答復(fù)。
第十六條?自身信息的更正
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,可以要求行政機(jī)關(guān)更正。有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請人;不屬于本行政機(jī)關(guān)職能范圍的,行政機(jī)關(guān)可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請人,或者告知申請人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。
????第十七條?費(fèi)用收取?
????行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，不收取費(fèi)用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。行政機(jī)關(guān)收取信息處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照國辦函〔2020〕109號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條?依申請公開工作規(guī)范
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,同時(shí)加強(qiáng)政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度,加強(qiáng)工作規(guī)范。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況增加和合理設(shè)置在線依申請公開渠道和欄目。
????申請人向行政機(jī)關(guān)申請政府信息公開,行政機(jī)關(guān)應(yīng)以本機(jī)關(guān)名義進(jìn)行答復(fù),并加蓋本機(jī)關(guān)公章或政府信息公開專用章;不能以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)或議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行答復(fù)。
????行政機(jī)關(guān)制作的政府信息公開申請告知書應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)題、文號(hào)、申請人姓名（名稱）、申請事實(shí)、法律依據(jù)、處理決定、申請人復(fù)議訴訟的權(quán)利和期限、答復(fù)主體名稱、成文日期及印章等要素。引用的法律依據(jù)要與政府信息公開處理決定一致。
第十九條?監(jiān)督和保障
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未按照要求主動(dòng)公開政府信息或者對政府信息公開申請不依法答復(fù)處理的，可以向政府信息公開工作主管部門提出。政府信息公開工作主管部門查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以督促整改或者通報(bào)批評。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào)，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
????第二十條?施行日期
本制度自印發(fā)之日起施行。
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?附件：1.政府信息公開申請表
???????????2.柳城縣依申請公開答復(fù)文書樣式
???????????3.柳城縣政府信息依申請公開流程圖
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抄送：縣委各部門，各人民團(tuán)體。
??????縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。
柳城縣人民政府辦公室???????????????2021年5月18日印發(fā)