柳州市柳城縣教育局
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??????? 柳城教通〔2019〕173號(hào)
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關(guān)于印發(fā)《柳城縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)鞏固工作實(shí)施方案》的通知
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縣委宣傳部、縣教育局、縣扶貧辦、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣文化體育廣電和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣司法局、縣人民法院、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、華僑管理區(qū),全縣義務(wù)教育階段各學(xué)校：
為完成脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，提高控輟保學(xué)工作效率，現(xiàn)將《柳城縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)鞏固工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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??????????????????? ?????2019年9月2日
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柳城縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)
鞏固工作實(shí)施方案
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根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)控輟保學(xué)工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈柳城縣2019年義務(wù)教育控輟保學(xué)工作方案〉的通知》（柳城教字〔2019〕13號(hào)）精神，不折不扣落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”要求，推進(jìn)教育扶貧政策精準(zhǔn)實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，完成義務(wù)教育保障戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)，妥善做好返校學(xué)生安置穩(wěn)定工作，使控輟保學(xué)勸返復(fù)學(xué)學(xué)生“留得住、學(xué)得好”，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，依法實(shí)施九年義務(wù)教育，進(jìn)一步動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量將控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，加大依法控輟力度，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育，降低學(xué)生輟學(xué)率，鞏固和提升普及九年義務(wù)教育成果，確保按期按質(zhì)完成教育精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
幫助返校學(xué)生盡快適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活，防止再次輟學(xué)。
三、工作要求
（一）合理安置入學(xué)
1.隨班就讀：輟學(xué)一年以內(nèi)的，原則上進(jìn)入原來(lái)的班級(jí)隨班就讀，年齡較大且不愿在原年級(jí)就讀的勸返學(xué)生，學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整年級(jí)。
2.單獨(dú)編班：（1）輟學(xué)一年以上的，根據(jù)學(xué)生和家長(zhǎng)的意愿，兼顧學(xué)生年齡、學(xué)籍等因素，單獨(dú)分年級(jí)編班就讀，原則上每班學(xué)生不超過(guò)45人；（2）根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，安排輟學(xué)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐與學(xué)校教育相結(jié)合，提高學(xué)生就業(yè)能力；（3）組織輟學(xué)學(xué)生參與學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，提高學(xué)生能力。
3.特殊教育：優(yōu)先安排殘疾兒童少年就近或者到指定的具備條件的普通學(xué)校隨班接受義務(wù)教育，對(duì)于不能接受普通教育的殘疾兒童少年，符合條件的安置到特殊教育學(xué)校入學(xué)，對(duì)于不能到校就讀的殘疾兒童少年，通過(guò)提供送教上門(mén)等方式實(shí)施義務(wù)教育，并納入學(xué)籍管理。采取送教上門(mén)方式的，每月不少于2次（緩學(xué)、免學(xué)、休學(xué)的適齡少年兒童除外）。對(duì)于無(wú)殘疾證或因病情加重但未變更殘疾證等級(jí)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)村干部溝通殘聯(lián)和衛(wèi)生健康部門(mén)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行安置。
4.未滿16歲，不適合返回小學(xué)或初中就讀的，可安置到中等職業(yè)學(xué)校，讓其接受文化教育和職業(yè)教育，增強(qiáng)就業(yè)能力。
（二）授課內(nèi)容
1. 教授知識(shí)與培養(yǎng)特長(zhǎng)相結(jié)合。對(duì)勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生一方面要積極給他們傳授知識(shí)，補(bǔ)習(xí)課程，另一方面根據(jù)他們的興趣愛(ài)好，開(kāi)設(shè)體育、音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈、書(shū)法等社團(tuán)課程或興趣小組，培養(yǎng)特長(zhǎng)，吸引學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心。
2. 職業(yè)教育與普通教育相結(jié)合。對(duì)勸返復(fù)學(xué)的較大年齡的學(xué)生和失學(xué)時(shí)間較長(zhǎng)且有意向接受職業(yè)教育、學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)的學(xué)生，有意向到柳州市職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，由縣教育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排，并由各送生學(xué)校保持與職業(yè)學(xué)校的聯(lián)系，做好跟蹤服務(wù)，確保送去職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生不再輟學(xué)。
（三）建立“一生一檔、一生一案”制度
針對(duì)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生的實(shí)際情況，學(xué)校要制定詳細(xì)的教學(xué)幫扶計(jì)劃和方案，把每一名學(xué)生與班主任、教師緊密聯(lián)系，結(jié)對(duì)幫扶，做到不漏一戶，不差一人。
（四）關(guān)愛(ài)勸返復(fù)學(xué)學(xué)生
切實(shí)做好厭學(xué)學(xué)生和有輟學(xué)苗頭學(xué)生的思想工作，防止再離校造成輟學(xué)。教師與學(xué)生結(jié)對(duì)子，傳授知識(shí)有耐心，生活情感有愛(ài)心，控輟保學(xué)有恒心，用真心關(guān)愛(ài)勸返復(fù)學(xué)學(xué)生，經(jīng)常家訪，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，想方設(shè)法解決學(xué)生的各種困難，讓他們安心的上學(xué)，以真情實(shí)感留住學(xué)生。
四、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各學(xué)校要高度重視勸返復(fù)學(xué)學(xué)生的安置鞏固工作，學(xué)生能否“學(xué)得好、留得住”，是檢驗(yàn)全縣控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)是否取得勝利的標(biāo)準(zhǔn)?？h控輟保學(xué)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要繼續(xù)動(dòng)員和組織社會(huì)、學(xué)校、家庭、教師、學(xué)生等各方面的力量，共同參與控輟保學(xué)工作，全面提升全縣九年義務(wù)教育的水平和質(zhì)量，堅(jiān)決打好控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（二）提供有力保障，鞏固勸返成果
1.落實(shí)經(jīng)費(fèi)?？h教育局相關(guān)股室要認(rèn)真研究，解決勸返復(fù)學(xué)學(xué)生在校就讀所需資金，包括免費(fèi)午餐、住宿費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)等，同時(shí)落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧普職融通體驗(yàn)生“雙招雙培”學(xué)生就讀費(fèi)等，以充足的經(jīng)費(fèi)為勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生提供在學(xué)校學(xué)習(xí)和生活的保障，確保無(wú)學(xué)生因貧輟學(xué)。?
2.落實(shí)教育扶貧和資助政策。各學(xué)校要完善義務(wù)教育扶貧助學(xué)工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等惠民政策。加大對(duì)殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對(duì)符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助；加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，做好“應(yīng)助盡助”，提高學(xué)生就學(xué)信心。
?(三)采取有效措施，妥善安置學(xué)生
1.建立幫扶制度。各學(xué)校要把對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。要按照因材施教的原則，針對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況，切實(shí)加大幫扶力度，使他們?cè)鰪?qiáng)學(xué)習(xí)興趣，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提升學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自信心、有效性和獲得感。
2.提高學(xué)校教育質(zhì)量。全面提高學(xué)校管理水平，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定的課程，合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在?；顒?dòng)內(nèi)容和家庭作業(yè)，發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織作用，積極開(kāi)展文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，豐富校園文化生活，不得隨意加深課程難度、增加課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度或提前結(jié)束課程。
3.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。教育部門(mén)和學(xué)校要深入開(kāi)展師德、師風(fēng)教育，充分發(fā)揮校長(zhǎng)、教師的積極作用，把學(xué)校辦成學(xué)生學(xué)習(xí)的樂(lè)園來(lái)吸引學(xué)生。同時(shí)還要逐步建立良好的師生關(guān)系，不斷增強(qiáng)教師和學(xué)生、學(xué)生和學(xué)生之間的親和力、凝聚力，提高學(xué)校的吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)，快樂(lè)上學(xué)。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究
?1.強(qiáng)化組織實(shí)施。教育督導(dǎo)部門(mén)要將義務(wù)教育控輟保學(xué)勸返工作和鞏固水平列入工作的重要內(nèi)容，對(duì)義務(wù)教育輟學(xué)高發(fā)、鞏固率低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。
2.落實(shí)工作責(zé)任。勸返學(xué)生安置工作是義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育的中心工作，校長(zhǎng)是學(xué)?？剌z保學(xué)主要責(zé)任人，班主任是班級(jí)控輟保學(xué)責(zé)任人，必須形成管理網(wǎng)絡(luò)和工作的合力，層層明確責(zé)任，齊抓共管。學(xué)生失輟學(xué)情況嚴(yán)重、鞏固率水平偏低的學(xué)校校長(zhǎng)要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
3.營(yíng)造良好氛圍。各有關(guān)單位、各學(xué)校要廣泛宣傳勸返安置工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷提高全社會(huì)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校在教育管理方面的信心。要充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性，持續(xù)發(fā)力，久久為功，真正把控輟保學(xué)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到每個(gè)家庭、每個(gè)學(xué)生身上，確保他們?cè)趯W(xué)校留得住、學(xué)得好。
4.堅(jiān)持報(bào)告制度。為精準(zhǔn)掌握成功勸返學(xué)生在校情況，一旦發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按時(shí)來(lái)上課的學(xué)生，學(xué)校第一時(shí)間安排老師家訪，同時(shí)向鎮(zhèn)政府匯報(bào)，采取有效措施動(dòng)員其回校上課。