柳城縣2014年工作總結(jié)及2015年工作計(jì)劃
今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，柳城縣及時(shí)研判形勢(shì)，綜合施策，“化危為機(jī)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)2014年可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值107.4億元以上，增長(zhǎng)10%以上，其中一產(chǎn)增長(zhǎng)6%，二產(chǎn)增長(zhǎng)12%，三產(chǎn)增長(zhǎng)10%；全部工業(yè)總產(chǎn)值完成85億元，增長(zhǎng)15%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值79億元，增長(zhǎng)17%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值62億元，增長(zhǎng)6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（500萬(wàn)元以上）87億元，增長(zhǎng)21.5%；財(cái)政收入7.5億元，增長(zhǎng)1.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額29億元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入9900元，增長(zhǎng)12％；城鎮(zhèn)居民可支配收入22500元，增長(zhǎng)10%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在上級(jí)指標(biāo)內(nèi)。
一、2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)。投資3000萬(wàn)元實(shí)施21項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善了園區(qū)投資環(huán)境。順利接管六塘片區(qū)300多畝生活區(qū)。大力推進(jìn)沙埔片區(qū)三期開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)四塘工業(yè)片區(qū)和柳華片區(qū)開(kāi)發(fā)前期工作，構(gòu)建五大園區(qū)鼎力發(fā)展格局。將年度實(shí)施的25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目分別落實(shí)到25個(gè)指揮部進(jìn)行調(diào)度管理，實(shí)行“一月一會(huì)”制度，以會(huì)議紀(jì)要和大督查大監(jiān)察來(lái)加快項(xiàng)目運(yùn)作。解決園區(qū)企業(yè)用地、用電、用水等各類問(wèn)題294件，培育億元企業(yè)2家。鼎銘金屬年產(chǎn)10萬(wàn)噸不銹鋼精線微絲生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目基本完成，目前正試產(chǎn)，預(yù)計(jì)2015年2月可正式投產(chǎn)。五順汽配二期完成廠房建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)投產(chǎn)。東風(fēng)化工二期完成廠房建設(shè)及設(shè)備安裝，部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。安琪酵母公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.7億元，增長(zhǎng)79.51%，年稅收近千萬(wàn)元，目前二期工程擴(kuò)建的前期工作順利開(kāi)展，將建成產(chǎn)能世界第一的酵母抽取物生產(chǎn)線。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快。發(fā)展現(xiàn)代集群農(nóng)業(yè)，新增土地流轉(zhuǎn)3萬(wàn)畝，推行“租賃+入股”、“小塊并大塊”等經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)15個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)和15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建蠶桑、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地5.2萬(wàn)畝，新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)34個(gè)。鮮繭產(chǎn)量增長(zhǎng)1.68萬(wàn)噸，水果總產(chǎn)量達(dá)32萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17%，蜜桔面積和產(chǎn)量居廣西第一、全國(guó)第二。投入930萬(wàn)元，啟動(dòng)計(jì)劃投資2.35億元的自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)項(xiàng)目。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地4000畝，自主選育的“柳城05/136”通過(guò)國(guó)家農(nóng)作物品種鑒定并在全國(guó)推廣種植超10萬(wàn)畝?；I辦第六屆生態(tài)蜜桔旅游文化節(jié)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接與開(kāi)發(fā)合作。
（三）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。大力推進(jìn)縣城東區(qū)開(kāi)發(fā)，建成貫通東區(qū)主干道等東區(qū)道路建設(shè)，縣城發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。推進(jìn)產(chǎn)城融合的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鳳山、沙埔、六塘等城鎮(zhèn)進(jìn)入柳州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)盤(pán)子，沙埔鎮(zhèn)獲列入廣西名鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，東泉鎮(zhèn)列入柳州中心城市發(fā)展“第三城區(qū)”規(guī)劃。投入4556.1萬(wàn)元推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”，配村屯保潔員1362名，配備率達(dá)100%。大埔至沖脈二級(jí)公路完成總工程量90%，“三柳”高速公路完成投資5.2億元，雒容至東泉公路、鳳山至糯米灘道路改擴(kuò)建等完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、報(bào)批等前期工作。三產(chǎn)發(fā)展快速，知青城升級(jí)為“4A”景區(qū)，商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值完成27.2億元，增長(zhǎng)10%。
（四）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3801人，完成市級(jí)任務(wù)190.05%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8956人，完成目標(biāo)任務(wù)115.56%。啟動(dòng)教師集資房、沙埔工業(yè)區(qū)100套職工公租房項(xiàng)目，建成板橋路二期、柳華廉租房等保障性住房。縣級(jí)公立醫(yī)院改革和教育綜合改革順利推進(jìn)，“免費(fèi)午餐”覆蓋全縣鄉(xiāng)村學(xué)校。“百村百戲”月月演實(shí)現(xiàn)演出常態(tài)化和惠民長(zhǎng)效化，172支業(yè)余文藝隊(duì)演出1200多場(chǎng)，觀眾30多萬(wàn)人次。3733人飲水安全問(wèn)題得到解決。兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼898.48萬(wàn)元，受益農(nóng)戶3109戶。投資9141萬(wàn)元完成11個(gè)建制村通瀝青（水泥）路，通建制村道路硬化率達(dá)80%以上。投入4445.06萬(wàn)元建設(shè)農(nóng)田水利工程，農(nóng)業(yè)保障進(jìn)一步增強(qiáng)。
（五）黨的建設(shè)鞏固提升。踐行黨的群眾路線，組建8支基層服務(wù)隊(duì)到基層一線服務(wù)，解決群眾“急、難、愁”問(wèn)題7000多個(gè)。取消行政審批事項(xiàng)39項(xiàng)、調(diào)整合并25項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式9項(xiàng)。全縣“三公”經(jīng)費(fèi)減少17.63%，公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用下降15.46%。文風(fēng)會(huì)風(fēng)不斷改進(jìn)，黨委政府發(fā)文數(shù)量下降17.37%，召開(kāi)各類會(huì)議下降13.05%。教育實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、部門(mén)執(zhí)行力提升，涌現(xiàn)出許多黨建新亮點(diǎn)：“縣委中心組理論學(xué)習(xí)電子平臺(tái)”拓建升級(jí)，實(shí)現(xiàn)中心組成員網(wǎng)上學(xué)習(xí)、交流、考核常態(tài)長(zhǎng)效；黨建“一鄉(xiāng)一品”工程深度推進(jìn)，創(chuàng)建市級(jí)黨建示范帶1條、縣級(jí)4條，建成“五星級(jí)”村級(jí)黨組織3個(gè)、“四星級(jí)”20個(gè)，建立黨代表工作室（站）160個(gè)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨代會(huì)表年會(huì)制，74個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施順利，22個(gè)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行了整頓；推行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“一年一考察”機(jī)制，治理“三超兩亂”消化超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)23人，制定《柳城縣調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》，形成能上能下、治庸治懶的用人機(jī)制；深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)1000多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，查找并公示崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6700個(gè)，受理群眾信訪舉報(bào)136件次，立案查處違紀(jì)違法案件40件，起到了很好的震懾作用。
2014年面臨的困難和問(wèn)題也很多：一是財(cái)政收支矛盾突出。受到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蔗糖業(yè)價(jià)格低位運(yùn)行等各種減收因素影響，財(cái)政增收乏力，平衡支出難度和壓力增大；二是工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，制糖企業(yè)效益下降，化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模受到限制。三是征地拆遷難度大，影響項(xiàng)目的順利推進(jìn)。四是制糖、化工等支柱產(chǎn)業(yè)能耗較大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。五是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次低，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；六是交通網(wǎng)絡(luò)不完善、不發(fā)達(dá)。
二、2015年工作計(jì)劃
2015年年度主要計(jì)劃目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，其中一產(chǎn)增長(zhǎng)6%、二產(chǎn)增長(zhǎng)11%、三產(chǎn)增長(zhǎng)12%；全部工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；財(cái)政收入增長(zhǎng)5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%。
我們將依托“大柳州”，著力打造服務(wù)柳州工業(yè)和城市發(fā)展大后方，著力推進(jìn)“五個(gè)年”建設(shè)，促進(jìn)法治縱深發(fā)展、項(xiàng)目高效運(yùn)作、縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)建設(shè)升級(jí)、黨建水平提升，努力為加快融入柳州同城化發(fā)展修內(nèi)功、創(chuàng)條件、打基礎(chǔ)。
（一）推行“法治建設(shè)年”活動(dòng)。注重依法執(zhí)政和行政，督促各級(jí)各部門(mén)梳理和健全相關(guān)制度，確定和劃分部門(mén)職權(quán)，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化崗位職責(zé)，合理化分工協(xié)作。創(chuàng)新政府事前事后監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)職能部門(mén)依法行政、規(guī)范執(zhí)法。大力推進(jìn)公正司法建設(shè)，通過(guò)深化司法改革維護(hù)社會(huì)公平正義。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)用法治思維思考問(wèn)題、推進(jìn)發(fā)展，在土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的合同簽訂、項(xiàng)目運(yùn)作等做到合法依規(guī)。
（二）推行“縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)年”活動(dòng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目運(yùn)作帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速增長(zhǎng)。拓建升級(jí)工業(yè)園區(qū)，加快完成沙埔三期拓展區(qū)1500畝“三通一平”基建工程。通過(guò)規(guī)劃調(diào)控來(lái)盤(pán)活紅馬山和柳華、伏華、四塘的國(guó)有土地資源，以土地優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)搞活招商引資，并爭(zhēng)取更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目進(jìn)入?yún)^(qū)、市盤(pán)子。包裝一批精品項(xiàng)目，努力引進(jìn)強(qiáng)優(yōu)工業(yè)企業(yè)5家。重點(diǎn)跟蹤區(qū)五建新建鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地、凱鑫汽配公司新建汽車零部件等投資超億元大項(xiàng)目。依托柳東新區(qū)“廣西柳州汽車城”發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)柳華農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地開(kāi)發(fā)，積極承接與柳州支柱產(chǎn)業(yè)及東部相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套的汽車配件、五金機(jī)械，冶金鑄造產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)圣特藥、五順汽配、鼎銘金屬年產(chǎn)10萬(wàn)噸不銹鋼精線微絲、桂中原生農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等重大項(xiàng)目早建成早投產(chǎn)。淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)推廣高效照明產(chǎn)品、變頻電機(jī)應(yīng)用、節(jié)能鍋爐應(yīng)用等。以土地流轉(zhuǎn)為契機(jī)，引進(jìn)專業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；全面推進(jìn)農(nóng)村“六權(quán)”確權(quán)工作。突出產(chǎn)業(yè)的基地化集聚，力爭(zhēng)區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)通過(guò)區(qū)、市驗(yàn)收，加快推進(jìn)“雙高”糖料蔗基地片區(qū)建設(shè)，打造柳州綠色蔬菜基地，進(jìn)而建設(shè)國(guó)家“南菜北運(yùn)”基地。高起點(diǎn)規(guī)劃編制全縣旅游規(guī)劃，以“休閑、生態(tài)、觀光、度假”為定位，集中力量打造一兩個(gè)要素全、上檔次的品牌旅游景區(qū)景點(diǎn)。
（三）推行“城鎮(zhèn)建設(shè)提升年”活動(dòng)。制定科學(xué)完善的城市規(guī)劃體系。大力推進(jìn)東區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造和城市亮化美化凈化。以東泉鎮(zhèn)列入柳州中心城市“第三城區(qū)”規(guī)劃為契機(jī)，加快打造東泉、沙埔、六塘、鳳山等一批精品城鎮(zhèn)。推行綠色發(fā)展，以打造柳華、四塘等工業(yè)基地為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。加快生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)全民共建共創(chuàng)山美、水美、城美、村美、家美、人美的“六美柳城”。構(gòu)建柳城大交通網(wǎng)，加快“三柳”高速建設(shè)和“雙沙”路、雒容至東泉公路、雞公山至柳城一級(jí)公路、柳城公路大橋及引道工程的前期工作。實(shí)施“屯屯通水泥路，村村通水泥路”大會(huì)戰(zhàn)，全面提升美麗、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。
（四）推行“民生事業(yè)改善年”活動(dòng)。加大財(cái)政預(yù)算對(duì)民生事業(yè)的投入。鼓勵(lì)創(chuàng)辦微型企業(yè)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。鞏固“五險(xiǎn)合一”成果。推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造。加大公共文化體育設(shè)施建設(shè)，發(fā)展群眾性文化事業(yè)。深化教育體制改革，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展。不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量。
（五）推行“黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)。抓緊研究出臺(tái)縣委常委會(huì)26項(xiàng)反對(duì)“四風(fēng)”的制度文件，嚴(yán)格抓好整改落實(shí)的督促檢查工作。創(chuàng)新為民服務(wù)活動(dòng)，將22個(gè)踐行群眾路線金點(diǎn)子深化、落實(shí)。嚴(yán)格按照《干部條例》規(guī)定，創(chuàng)新和規(guī)范干部推薦、考察、選拔、任用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度、程序和方法。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”和“四不唯”選人用人導(dǎo)向。結(jié)合“三超兩亂”治理，消化超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，嚴(yán)格落實(shí)書(shū)記抓黨建責(zé)任制。深化拓展黨代表任期制和黨代表常任制建設(shè)。將“六個(gè)一村部”和“人大代表之家”建設(shè)進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)籌，全面改善基層組織活動(dòng)場(chǎng)所?；I集和落實(shí)專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)“黨建一鄉(xiāng)一品”工程，全面落實(shí)村民小組長(zhǎng)補(bǔ)貼待遇。推行黨員和黨員管理“雙預(yù)警”制度。圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)糾風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。注重源頭防腐，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。
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