柳城縣人民政府關于印發(fā)柳城縣2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知
柳?城?縣
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人民政府文件
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柳城政發(fā)〔2017〕2號
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柳城縣人民政府關于
印發(fā)柳城縣2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：
《柳城縣2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)縣十七屆人民代表大會第二次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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柳城縣人民政府
2017年2月16日
柳城縣2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
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2017年是全面建成小康社會和深化各項改革工作的關鍵之年，制定和實施好2017年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，對于加快推進供給側結構性改革、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
????一、2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求
堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以質(zhì)量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，圍繞柳州市“兩個建成”奮斗目標，按照構建柳城“一四五八”發(fā)展新格局的要求，謀長遠、挖潛力、打基礎、抓機遇，全力打好經(jīng)濟轉型、基礎建設、精準脫貧“三大攻堅戰(zhàn)”，積極融入“柳州現(xiàn)代都市圈”，為打造柳州主要衛(wèi)星城和現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市奠定基礎。
????二、2017年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的主要預期目標
根據(jù)“十三五”規(guī)劃全面建成小康社會的要求，結合2017年經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出2017年柳城經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長14%，財政收入增長5%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均可支配收入增長10%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達指標以內(nèi)。
三、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務
為實現(xiàn)今年經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，提出以下主要計劃任務和措施：
???（一）積極融入柳州市同城化發(fā)展，加快建設柳州主要衛(wèi)星城和現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市。
大力優(yōu)化全縣交通路網(wǎng)。積極對接和協(xié)助推進323國道鹿寨經(jīng)平山至柳城改線和柳城公路大橋及引道、雒容至東泉一級路工程建設，加快雞公山至柳城城市公路、羅城至六塘二級路、大埔至鳳山二級路、洛崖至龍美三級路、屯屯通道路等項目建設，啟動糯米灘至四塘三級路、大埔至太平三級路、鳳山至社沖二級路（龍江大橋）前期工作。完善農(nóng)村客運班線營運機制，逐步擴大村屯客運網(wǎng)絡覆蓋面。
????提升城市品質(zhì)，加快建設宜居宜業(yè)縣城。強勢推進城東新區(qū)開發(fā)，科學規(guī)劃布局商住區(qū)、辦公區(qū)和生活服務區(qū)，開工建設城東初中學校等項目。堅持舊城改造與新區(qū)開發(fā)并舉，深入推進“四化塑城”，做大規(guī)模、做美環(huán)境、做旺人氣，打造融江河畔的魅力之城。加大縣城市政投入，確?！傲芬徽尽惫こ倘缙谕度胧褂?，全速加快9條新區(qū)路網(wǎng)建設，爭取啟動建設管道煤氣、地下綜合管廊等工程，進一步完善縣城功能配套。大力實施綠化提升工程。
?加強區(qū)域互動，拉大戰(zhàn)略版圖。穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，建設特色小城鎮(zhèn)。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，主動對接柳州北部生態(tài)新區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣西園）等區(qū)域開放開發(fā)，加快基礎設施建設，融入?yún)^(qū)域化、同城化發(fā)展。著力推進新型小城鎮(zhèn)建設，加快大埔、沙埔、六塘、東泉等重點城鎮(zhèn)建設，進一步完善沙埔、河西、六塘工業(yè)片區(qū)基礎設施建設，積極推動柳華經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對接柳東新區(qū)，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，推動就近城鎮(zhèn)化，使之成為區(qū)域性的中心重鎮(zhèn)。積極發(fā)展特色城鎮(zhèn)，支持古砦建設仫佬族特色風情小鎮(zhèn)，沙埔、六塘打造工業(yè)化鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化互動示范鎮(zhèn)，伏華、柳華打造僑文化生態(tài)旅游點。
?加快大招商、招大商力度。依據(jù)我縣目前產(chǎn)業(yè)基礎，研究出臺系統(tǒng)的招商引資激勵政策，強化招商引資績效考核，構建部門招商、干部招商、以商引商、以企帶企的大招商格局。力爭實現(xiàn)招商引資突破35億元。
???（二）以新型工業(yè)為主導，推動工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。
加快工業(yè)轉型升級，提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力。主動與柳州市對接，與市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互動，打造柳州市配套產(chǎn)業(yè)基地。推動化工、機械制造及加工、制糖綜合利用、繭絲綢等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級轉型，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。扶持新材料、生物制藥、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，支持鼎銘金屬新材料擴能生產(chǎn)和廣西圣特藥業(yè)壯藥新產(chǎn)品研發(fā)，增強企業(yè)發(fā)展后勁；確保安琪酵母二期按期投產(chǎn)，建成全球最大酵母生產(chǎn)基地。加快虎鷹建材循環(huán)利用項目建設和華電六塘分布式能源項目前期工作。繼續(xù)開展抓大壯小工作，培育新上規(guī)企業(yè)，增加全縣經(jīng)濟總量。力爭新增億元企業(yè)1家、規(guī)上企業(yè)2家。
?抓好園區(qū)增容擴區(qū)，夯實工業(yè)發(fā)展平臺。努力構建產(chǎn)業(yè)為主導、產(chǎn)城融合互動、生態(tài)環(huán)境良好的工業(yè)集中區(qū)。加快園區(qū)基礎設施建設，推進沙埔、河西片區(qū)三期開發(fā)，完善六塘片區(qū)污水處理廠、水廠配套建設；抓好馬山工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設。確保新入駐沙埔三期的虎鷹建材、歐亞汽配等企業(yè)按計劃開工建設；做好跟蹤鴻森家具、魚峰制漆等續(xù)建項目建設服務，確保按計劃建成投產(chǎn)。
???（三）圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。加大推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革力度，著力進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展適宜城市居民需求的農(nóng)副產(chǎn)品。全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和效益，把柳城打造成為高效綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展林下經(jīng)濟、有機果蔬、有機茶等產(chǎn)業(yè)，推廣標準化生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)6個，并力爭全部通過驗收。加大“雙高”糖料蔗基地建設投入；新建、改擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場10個。全縣水果面積穩(wěn)定在30萬畝、產(chǎn)量30萬噸；桑園面積穩(wěn)定在14.5萬畝，鮮繭產(chǎn)量1.7萬噸；蔬菜種植面積17萬畝、產(chǎn)量26萬噸，建立4～5個高標準蔬菜示范樣板基地；發(fā)展食用菌700萬平方米、產(chǎn)量5萬噸。力爭茶青產(chǎn)量超7000噸，甘蔗種植面積穩(wěn)定在50萬畝以上，進廠原料蔗總產(chǎn)190萬噸以上。
加快轉變農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營模式管理。加快推進全縣“小塊并大塊”土地整理；完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記；新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場5家，培育市級農(nóng)民專業(yè)合作社5家。加強對農(nóng)業(yè)項目實施技術人員的培訓。
強力推進水利工程建設。一是規(guī)劃建設柳城縣水系連通工程（一期）和里明河灣防汛護岸工程，全面提升城鎮(zhèn)綜合實力及抵御自然災害的能力。二是新建、續(xù)建主要支流柳江治理工程、農(nóng)田水利工程、水庫除險加固工程、農(nóng)村飲水安全工程及其他小型水利工程,不斷提高我縣防汛抗旱能力。
???（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
持續(xù)構筑休閑旅游發(fā)展基礎。圍繞建設柳州主要衛(wèi)星城和現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市的目標，深度挖掘地方文化和民俗文化，推進柳城旅游持續(xù)發(fā)展，主動融入柳州市“大都市旅游圈”，實施“引客入柳城”工程。提高旅游交通便利性，加強旅游區(qū)內(nèi)、外部交通基礎設施及配套服務設施建設。推進星級酒店、農(nóng)家旅館、特色餐飲企業(yè)等旅游接待設施建設和培育。抓好鳳山古鎮(zhèn)文化旅游綜合開發(fā)區(qū)、古砦民俗風情旅游區(qū)、知青城景區(qū)等重點項目建設。積極營造“安全、文明、和諧”的旅游大環(huán)境，實現(xiàn)全年接待游客總人數(shù)、旅游總收入分別增長10%以上。
優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)布局，推動傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)創(chuàng)新升級。引進商貿(mào)服務龍頭企業(yè)，鼓勵商貿(mào)企業(yè)利用電子商務、微信等平臺為消費者提供個性化定制服務和體驗。深入推進電子商務進農(nóng)村，加快建設縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系；建設農(nóng)產(chǎn)品品控中心，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，建成電商創(chuàng)業(yè)孵化中心1個；開展農(nóng)村電商實操型人才培訓3000人次以上，實現(xiàn)電商銷售全縣土特產(chǎn)品增長20%的目標。加快發(fā)展金融、信息、法律等新型服務業(yè)，加快形成新業(yè)態(tài)，為我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力,第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長12%。謀劃實施“三柳”高速生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，以構建服務柳州城市、聯(lián)動柳北各縣的物流中心為目標，加快我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，打造服務于工業(yè)和民眾生活的區(qū)域性物流中心。加快建設雞公山物流園，支持生產(chǎn)性配套物流業(yè)加快發(fā)展。
???（五）狠抓項目建設，保持投資對經(jīng)濟增長的持續(xù)拉動。
突出抓好重點項目建設的推進，確保完成固定資產(chǎn)投資增長14%以上。加強對項目實施的跟蹤協(xié)調(diào)督辦，加快施工進度；根據(jù)中央、自治區(qū)、柳州市政策導向和要求，切實抓好交通基礎設施、水利設施、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、社會事業(yè)、生態(tài)建設、企業(yè)技術進步和技術改造等重點項目的實施。采取有效措施，促進項目的落地、開工建設，力爭征收用地8000畝以上，重點抓好城東新區(qū)等建設。著重抓好雞公山至柳城公路提級改造、融江河柳城縣河段護岸及搶險道路工程、鳳山鎮(zhèn)河堤護岸及搶險道路工程、安琪酵母二期、鼎銘金屬年產(chǎn)10萬噸不銹鋼精線微絲工程、凱鑫汽配年產(chǎn)20萬套汽車零部件等一批重大項目建設。優(yōu)化項目跟蹤服務機制，繼續(xù)完善重點項目督查機制，以項目帶投資，以投資促發(fā)展。
???（六）推行增收節(jié)支，確保財政金融平穩(wěn)運行。
?夯實財源基礎，努力增加財政收入，財政收入增長5%。制定積極的財政獎扶政策，鼓勵、帶動社會和民間資本的大投入。及時落實結構性減稅政策，支持企業(yè)加快發(fā)展。籌集和調(diào)度資金，全力支持重點工程建設。加大基礎設施投入，營造良好投資環(huán)境，促進招商引資企業(yè)落地，培植后續(xù)財源。繼續(xù)實施“銀企對接”工程，積極推進銀企合作；完善農(nóng)村金融服務體系，廣泛吸收社會資本，加快培育小額貸款機構等新型農(nóng)村金融組織，不斷加強金融行業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。
???（七）保障和改善民生，構建幸福柳城。
全力加快脫貧摘帽進程。加大貧困村基礎設施建設，精準推進“七個一批”和“十大行動”，扎實推進結對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、移民搬遷等專項行動。完成搬遷安置點建設目標,完成搬遷安置587人,其中建檔立卡貧困戶536人，同步搬遷51人。積極培育種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，促成“扶貧龍頭企業(yè)（公司）+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。深化“政、銀、企、農(nóng)”合作，探索小額扶貧信貸新方法新機制，引導無項目、無技術貧困戶委托實力企業(yè)經(jīng)營獲得分紅。
努力辦好人民滿意的教育。以提升教育教學質(zhì)量為目標，以教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為重點，以校園安全穩(wěn)定為保障，優(yōu)化資源配置，推進素質(zhì)教育，促進全縣教育事業(yè)持續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強項目管理，實現(xiàn)9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園秋季招生；擴大縣城兩所小學辦學規(guī)模，增加學位150個，緩解小學學位緊張問題；啟動縣城東區(qū)初中學校建設工程?？h域義務教育均衡發(fā)展通過自治區(qū)評估驗收。
加快發(fā)展文化體育事業(yè)。推動文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，開展“百村百戲大舞臺”表演賽，打造區(qū)域文體活動新品牌，推進村級公共服務中心“六個一”建設，把文化惠民工程落到實處。
持續(xù)加強醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。推進健康柳城行動，持續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，構建科學的分級診療格局，提升縣域醫(yī)療綜合水平。創(chuàng)新組建市縣鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體，推行家庭醫(yī)生簽約，破解百姓醫(yī)療難題。全面實施“二孩政策”和優(yōu)生優(yōu)育工程，優(yōu)化人口結構。
推動以科技為核心的創(chuàng)新。積極爭取國家、自治區(qū)和柳州市資金支持，采用新技術、新裝備和新成果，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造轉型升級，加快培育壯大主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)、個人參與科技創(chuàng)新，實現(xiàn)全年發(fā)明專利申請量增長10%以上，完成市政府下達目標任務。制定好科技項目申報方向，選好申報課題，積極申報區(qū)、市、縣級科技項目。開展科技成果轉化活動，加大新品種、新技術、新成果的研發(fā)、引進、示范應用，提高科技支撐作用。
進一步完善社會保障體系。堅持全民覆蓋、保障適度、運行高效，建立健全更加公平可持續(xù)的社會保障制度。促進以高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，新增農(nóng)村轉移勞動力5000人，確保全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。健全救災救助制度，保障好城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象、殘疾人等特殊困難群體的基本生活。大力推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、廉租房建設、移民安置和庫區(qū)基礎建設。加強對困境兒童、留守兒童、青少年、婦女、老年人的關愛保護，保障特殊群體和困難群體平等參與社會發(fā)展的權利。
????努力促進其他社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)和柳州市一系列強縣惠民政策，并出臺相應的措施，促進我縣婦女兒童權益保護、土地利用、糧食收儲、人事檔案管理、統(tǒng)計資料收集整理、審計監(jiān)督、工商質(zhì)監(jiān)管理、物價管理、國防動員建設、工會建設、機關事務、史志整理、民族宗教、僑務、關心下一代、防震減災等各項社會事業(yè)取得較大地發(fā)展。
???（八）倡導綠色發(fā)展，加強生態(tài)保護和環(huán)境防治力度。
實施水污染防治行動計劃，執(zhí)行最嚴格水資源管理，加大融江、龍江等主要江河流域及水庫水污染防治力度。加強地表水污染、水污染源和農(nóng)村面源治理，加快太平、六塘、沖脈、寨隆生活污水處理廠建設，完善城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾處理系統(tǒng)。深入實施空氣污染防治行動計劃，嚴格控制高耗能、高污染企業(yè)和項目建設，加強機動車尾氣治理，嚴格污染物排放總量控制，大力發(fā)展和推廣清潔能源，減少空氣污染物排放，實現(xiàn)源頭治理。繼續(xù)以污染減排工作為重點，扎實推進節(jié)能減排項目的實施，確保全縣節(jié)能減排總量控制在上級下達的目標內(nèi)。
深化環(huán)保體制機制改革，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加強污染治理和生態(tài)保護。實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。強化大氣、水、土壤污染約束性指標管理，控制主要污染物排放總量。
???（九）加強平安柳城建設，為柳城發(fā)展營造平安穩(wěn)定環(huán)境。
?進一步深化平安柳城和法治柳城建設，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。強化立體化社會治安防控體系，全面提高發(fā)現(xiàn)、防范、打擊、處置各類治安和刑事犯罪的能力。依法強化網(wǎng)絡信息化建設和管控，通過政府購買服務的方式提升信息化水平，以信息化為支撐，大力推行網(wǎng)格化管理、社會化服務，建設以“雪亮工程”為基礎的綜合管理平臺。深化司法體制改革，確保司法機關依法獨立公正行使職權，維護社會公平正義。不斷強化安全生產(chǎn)責任意識，建立健全安全生產(chǎn)體系建設；持續(xù)強化食品藥品安全治理，保障群眾食品藥品安全。
????
附件：柳城縣2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標表
附件：
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柳城縣2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標表
|
指??標??名??稱 |
計量 |
2016年 實際數(shù) |
2017年計劃 | |
|
計劃數(shù) |
增長％ | |||
|
一、地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP） |
億元 |
129 |
? |
7.5 |
|
二、固定資產(chǎn)投資總額 |
億元 |
123 |
? |
14 |
|
三、財政收入 |
億元 |
7.75 |
? |
5 |
|
四、第一產(chǎn)業(yè)增加值 |
億元 |
47 |
? |
5 |
|
五、第三產(chǎn)業(yè)增加值 |
億元 |
39.1 |
? |
12 |
|
六、規(guī)模以上工業(yè)增加值 |
億元 |
32.54 |
? |
5.5 |
|
七、社會消費品零售總額 |
億元 |
35.5 |
? |
10 |
|
八、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 |
元 |
26450 |
? |
10 |
|
九、農(nóng)民人均可支配收入 |
元 |
12050 |
? |
10 |
|
十、單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降 |
% |
完成上級下達目標 |
控制在上級下達指標內(nèi) | |
?
?
?
?
公開方式：主動公開
抄送：縣委各部門，各人民團體。
??????縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。
柳城縣人民政府辦公室???????????????2017年2月17日印發(fā)
