柳政行復(fù)〔2023〕104號行政復(fù)議決定書
柳州市人民政府
行政復(fù)議決定書
柳政行復(fù)〔2023〕104號
?
申請人：劉某某。
被申請人：柳州市市場監(jiān)督管理局。
法定代表人：胡蘭，職務(wù)：局長。
住所地：廣西柳州市潭中東路1號。
?
申請人不服被申請人未履行法定職責(zé)于2023年8月14日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)于2023年8月18日予以受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：一、請求確認被申請人在收到投訴舉報信后,未依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定履行法定職責(zé)的行為違法；二、責(zé)令被申請人依法履職。
申請人稱：一、申請人在柳州市某某有限公司（以下簡稱某某公司）開設(shè)的網(wǎng)店內(nèi)購買產(chǎn)品，成立買賣合同，發(fā)生消費糾紛后通過郵政掛號信的方式向被申請人投訴舉報。被申請人簽收后，一直未按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人?！钡囊?guī)定履行法定職責(zé)，屬于嚴重瀆職，應(yīng)當追究辦案人員的責(zé)任。二、依據(jù)《最高人民法院關(guān)于舉報人對行政機關(guān)就舉報事項作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請人資格問題的答復(fù)》（〔2013〕行他字第14號）中“根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條第一款、《行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第（二）項規(guī)定，舉報人為維護自身合法權(quán)益而舉報相關(guān)違法行為人，要求行政機關(guān)查處，對行政機關(guān)就舉報事項作出的處理或者不作為行為不服申請行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請人資格。”的規(guī)定，申請人作為消費者，認為購買的產(chǎn)品不符合國家法律規(guī)定而向被申請人投訴舉報，被申請人未就投訴舉報事項作出回復(fù)對申請人的維權(quán)產(chǎn)生潛在影響，與申請人有利害關(guān)系，申請人具有行政復(fù)議主體資格。此次復(fù)議申請是申請人的真實意思表示，且申請人作為國家公民，對于被申請人未依法履職、行政行為明顯不當?shù)那闆r，有權(quán)依照憲法行使監(jiān)督權(quán)，向上級部門反映情況。綜上所述，請求復(fù)議機關(guān)支持申請人的復(fù)議請求。
被申請人稱：一、被申請人已履行法定職責(zé)。2023年7月3日，被申請人收到申請人投訴舉報信后，于7月4日轉(zhuǎn)由柳州市市場監(jiān)督管理投訴舉報指揮處置中心12315指揮中心（以下簡稱12315指揮中心）登記處理。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條“向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理。”、第十二條第一款“投訴由被投訴人實際經(jīng)營地或者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理?！?、第三十七條第一款“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一接收投訴舉報的工作機構(gòu)，應(yīng)當及時將投訴舉報分送有處理權(quán)限的下級市場監(jiān)督管理部門或者同級市場監(jiān)督管理部門相關(guān)機構(gòu)處理?！钡囊?guī)定，12315指揮中心接收信件后分別將投訴和舉報內(nèi)容錄入全國12315平臺，流轉(zhuǎn)至被投訴舉報人某某公司住所地縣級市場監(jiān)督管理部門（即柳州市魚峰區(qū)市場監(jiān)督管理局，以下簡稱魚峰區(qū)市場監(jiān)管局）處理。二、在規(guī)定時限范圍內(nèi)處理投訴舉報件。（一）2023年7月4日上午11時35分，12315指揮中心將投訴件通過全國12315平臺轉(zhuǎn)至魚峰區(qū)市場監(jiān)管局處理，并通過全國12315平臺短信告知申請人：您好！根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，您的投訴編號2145XXXXXXXXXX10已分送至魚峰區(qū)市場監(jiān)管局12315業(yè)務(wù)部門進行處理，并由該承辦單位答復(fù)。（二）2023年7月4日上午11時35分，12315指揮中心將舉報件通過全國12315平臺轉(zhuǎn)至魚峰區(qū)市場監(jiān)管局處理，并通過全國12315平臺短信告知申請人：您好！根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，您的舉報編號2145XXXXXXXXXX00已分送至魚峰區(qū)市場監(jiān)管局12315業(yè)務(wù)部門進行處理，并由該承辦單位答復(fù)。綜上，被申請人已依法履行法定職責(zé)，及時登記、流轉(zhuǎn)投訴舉報至被投訴舉報人某某公司住所地縣級市場監(jiān)督管理部門核查處理，因此請求復(fù)議機關(guān)依法駁回申請人的復(fù)議請求。
本機關(guān)查明：2023年7月3日，被申請人收發(fā)室簽收了申請人郵寄的《投訴舉報信》（郵件號：XA463XXXXXX3）。被申請人于2023年7月4日分別對該投訴舉報信息在全國12315平臺上進行登記，編號分別為：2145XXXXXXXXXX10、2145XXXXXXXXXX00,并分送至被投訴舉報人某某公司住所地縣級市場監(jiān)督管理部門魚峰區(qū)市場監(jiān)管局辦理，通過全國12315平臺短信告知申請人分送情況。
上述事實有下列證據(jù)證明：投訴舉報信、郵寄投訴舉報信（郵件號：XA463XXXXXX3）軌跡、投訴登記表（編號：2145XXXXXXXXXX10）、投訴件流轉(zhuǎn)信息截圖、舉報登記表（編號：2145XXXXXXXXXX00）、舉報件流轉(zhuǎn)信息截圖、投訴件分送情況告知短信詳情截圖、舉報件分送情況告知短信詳情截圖等。
本機關(guān)認為：《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條規(guī)定，向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理；第十二條第一款規(guī)定，投訴由被投訴人實際經(jīng)營地或者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理；第二十五條規(guī)定，舉報由被舉報行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理；第三十七條第一款規(guī)定，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一接收投訴舉報的工作機構(gòu)，應(yīng)當及時將投訴舉報分送有處理權(quán)限的下級市場監(jiān)督管理部門或者同級市場監(jiān)督管理部門相關(guān)機構(gòu)處理。本案中，被申請人在收到投訴舉報信后通過全國12315平臺分送至有處理權(quán)限的魚峰區(qū)市場監(jiān)管局處理，已履行分送投訴舉報職責(zé)，符合上述規(guī)定，本機關(guān)予以支持。另外，申請人對本案投訴舉報的處理有異議的，可向柳州市魚峰區(qū)人民政府申請行政復(fù)議。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第（一）項的規(guī)定，本機關(guān)作出如下決定：駁回申請人的行政復(fù)議申請。
如不服本決定，可自接到本決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
