行政復(fù)議決定書(shū) 柳城政行復(fù)〔2025〕61號(hào)
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申請(qǐng)人：韋某某，男，壯族，身份證號(hào):4502221993XXXXXX，住址：柳城縣寨隆鎮(zhèn)下堯村
委托代理人：黃延新，廣西華尚（百色）律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人：柳城縣公安局。
法定代表人：文捷，職務(wù)：局長(zhǎng)。
地址：廣西柳城縣大埔鎮(zhèn)河?xùn)|大道78號(hào)。
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《柳城縣公安局行政處罰決定書(shū)》(柳城公行罰決字〔2025〕00642號(hào)，下稱《決定書(shū)》)，向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法于11月19日予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：
一、撤銷(xiāo)《決定書(shū)》。
申請(qǐng)人稱：
申請(qǐng)人于2025年3月底因吸食電子煙被被申請(qǐng)人行政拘留15日(3月27日至4月11日)，申請(qǐng)人拘留期釋放不再吸過(guò)電子煙,但是被申請(qǐng)人于今年9月份、10月份提取申請(qǐng)人的頭發(fā)去檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)頭發(fā)的依托咪酯含量達(dá)到行政拘留條件，便不顧申請(qǐng)人辯解(因?yàn)榻衲?月份吸過(guò)電子煙，頭發(fā)的依托咪酯含量尚有余存，申請(qǐng)人上次被拘留釋放后一直沒(méi)有再碰電子煙，也沒(méi)有再碰其他違禁品)又將申請(qǐng)人行政拘留15日(2025年10月16日至2025年10月31日)這違反了一事不二罰的行政處罰原則。
被申請(qǐng)人稱：
一、被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人作出治安處罰決定的職權(quán)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條之規(guī)定“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四條第一款之規(guī)定在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定外，適用本法。
二、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出治安處罰決定的事實(shí)清楚。
經(jīng)查明:申請(qǐng)人曾因吸毒于2016年11月11日被柳城縣公安局行政拘留10日，又因再次吸毒于2025年3月27日被柳城縣公安局行政拘留十五日，并責(zé)令社區(qū)戒毒三年。韋某某在社區(qū)戒毒期間仍不思悔改，經(jīng)柳城縣禁毒委員會(huì)2025年9月15日、2025年10月14日對(duì)韋某某毛發(fā)進(jìn)行篩查，檢測(cè)結(jié)果均為依托咪酯呈陽(yáng)性。被申請(qǐng)人于2025年10月15日將韋某某帶至柳城縣禁毒委員會(huì)辦公室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)毛發(fā)檢測(cè)，結(jié)果為依托咪酯檢測(cè)呈陽(yáng)性(+)。經(jīng)詢問(wèn)，違法嫌疑人韋某某拒絕承認(rèn)其近期吸食過(guò)毒品依托咪酯，后被申請(qǐng)人將依法提取的韋某某毛發(fā)送至廣西金桂司法鑒定中心進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果為從送檢的韋某某毛發(fā)中檢測(cè)出依托咪酯成分，證實(shí)其近期吸食過(guò)毒品依托咪酯。
三、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人治安行政處罰決定的法律依據(jù)正確。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十二條第三項(xiàng)之規(guī)定，擬對(duì)違法行為人韋某某處以行政拘留十五日的處罰。
四、被申請(qǐng)人依法對(duì)申請(qǐng)人行政拘留十五日處罰決定的程序合法。
2025年10月15日，接寨隆鎮(zhèn)社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)辦公室推送線索，家住廣西柳城縣寨隆鎮(zhèn)下堯村民委龍善屯138號(hào)的韋某某毛發(fā)檢測(cè)呈陽(yáng)性，近期疑似有吸毒行為。2025年10月15日，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條、第四條規(guī)定，依法受理立案開(kāi)展調(diào)查，民警通過(guò)電話聯(lián)系韋某某到寨隆派出所進(jìn)行吸毒檢測(cè)，經(jīng)在廣西柳城縣禁毒委員會(huì)辦公室對(duì)韋某某進(jìn)行毛發(fā)檢測(cè)，韋某某檢測(cè)結(jié)果為依托咪酯0.33ng/mg，呈陽(yáng)性，證實(shí)其最近疑似有吸毒行為，民警遂將韋某某傳喚至柳城縣公安局執(zhí)法辦案中心進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查處置。經(jīng)查明:申請(qǐng)人曾因吸毒于2016年11月11日被柳城縣公安局行政拘留10日，又因再次吸毒于2025年3月27日被柳城縣公安局行政拘留十五日，并責(zé)令社區(qū)戒毒三年。韋某某在社區(qū)戒毒期間仍不思悔改，經(jīng)柳城縣禁毒委員會(huì)2025年9月15日及2025年10月14日對(duì)韋某某毛發(fā)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果均為依托咪脂呈陽(yáng)性。被申請(qǐng)人于2025年10月15日將韋某某帶至柳城縣禁毒委員會(huì)辦公室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)毛發(fā)檢測(cè)，依托咪酯檢測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性(+)。經(jīng)詢問(wèn)，違法嫌疑人韋某某拒絕承認(rèn)其近期吸食過(guò)毒品依托咪酯，后被申請(qǐng)人將依法提取的韋某某毛發(fā)送至廣西金桂司法鑒定中心進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果為從送檢的韋某某毛發(fā)中檢測(cè)出依托咪酯成分，證實(shí)其近期吸食過(guò)毒品依托咪酯。2025年10月16日，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十二條第三項(xiàng)之規(guī)定擬對(duì)違法行為人韋某某處以行政拘留十五日的處罰。證明以上程序合法的事實(shí)有:違法行為人韋某某的詢問(wèn)筆錄、毛發(fā)檢測(cè)材料、前科材料、金桂司法鑒定中心材料、到案經(jīng)過(guò)、戶籍證明等證據(jù)證實(shí)。
本機(jī)關(guān)查明：
2025年10月15日，被申請(qǐng)人接寨隆鎮(zhèn)社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)辦公室推送線索，廣西柳城縣寨隆鎮(zhèn)的申請(qǐng)人毛發(fā)檢測(cè)呈陽(yáng)性，疑似近期存在吸毒行為。被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條、第四條之規(guī)定，于當(dāng)日依法受理該案并立案調(diào)查。立案后，辦案民警通過(guò)電話通知申請(qǐng)人到寨隆派出所配合檢測(cè)，隨后在柳城縣禁毒委員會(huì)辦公室對(duì)其進(jìn)行毛發(fā)樣本采集及初篩，檢測(cè)顯示申請(qǐng)人毛發(fā)中依托咪酯含量為0.33ng/mg（陽(yáng)性）。寨隆禁毒辦分別于2025年9月15日、10月14日兩次對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行毛發(fā)檢測(cè)，結(jié)果均為依托咪酯呈陽(yáng)性。2025年10月15日，被申請(qǐng)人再次將申請(qǐng)人帶至柳城縣禁毒委員會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)毛發(fā)檢測(cè)，仍確認(rèn)申請(qǐng)人依托咪酯檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性(+)。被申請(qǐng)人為進(jìn)一步核實(shí)，依法提取其毛發(fā)樣本送廣西金桂司法鑒定中心鑒定，鑒定意見(jiàn)書(shū)說(shuō)明從送檢的申請(qǐng)人頭發(fā)樣品中檢出依托咪酯、依托咪酯酸成分，表明申請(qǐng)人在其毛發(fā)樣本提取之日(2025年10月15日)前六個(gè)月以內(nèi)攝入過(guò)毒品(《涉毒人員毛發(fā)樣本檢測(cè)規(guī)范》第十條)。辦案民警將廣西金桂司法鑒定中心給出的鑒定意見(jiàn)告知申請(qǐng)人時(shí)，申請(qǐng)人仍然拒絕承認(rèn)吸食毒品。鑒于申請(qǐng)人吸毒，被申請(qǐng)人依法定職責(zé)于2025年10月16日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十二條第三項(xiàng)之規(guī)定，擬對(duì)違法行為人韋某某處以行政拘留十五日的處罰。申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出《決定書(shū)》，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、相關(guān)卷宗、《決定書(shū)》、金桂司法鑒定中心材料等。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人于2016年11月11日吸毒被處以行政拘留10日處罰，又于2025年3月27日因吸毒被處以行政處罰拘留15日處罰，于2025年3月27日被責(zé)令社區(qū)戒毒三年(2025年04月11日至2028年04月10日)。社區(qū)戒毒期間，申請(qǐng)人于2025年9月15日、2025年10月15日的毛發(fā)檢測(cè)結(jié)果為依托咪酯檢測(cè)呈陽(yáng)性。申請(qǐng)人在社區(qū)戒毒期間復(fù)吸以及吸毒成癮的事實(shí)清楚，被申請(qǐng)人作出的《決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，本機(jī)關(guān)依法予以支持。申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，理由不充分，本機(jī)關(guān)不予支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
維持被申請(qǐng)人作出的《柳城縣公安局行政處罰決定書(shū)》(柳城公行罰決字〔2025〕00642號(hào)）。
當(dāng)事人如不服本復(fù)議決定，可自收到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，依法向融水苗族自治縣人民法院提起行政訴訟。
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柳城縣人民政府
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