行政復(fù)議決定書 柳城政行復(fù)〔2025〕58號(hào)
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申請(qǐng)人：黃某某，男，漢族，身份證號(hào)碼：4502221959XXXXXXXX，住址：柳城縣太平鎮(zhèn)太平村
??? 委托代理人：高衛(wèi)洋，北京吳少博律師事務(wù)所律師，地址：北京市豐臺(tái)區(qū)金澤路161號(hào)銳中心2208。
被申請(qǐng)人:柳城縣太平鎮(zhèn)人民政府。
法定代表人：陸柳燕，職務(wù)：鎮(zhèn)長。
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人未依法作出案涉土地糾紛處理決，向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2025年10月31日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：
一、確認(rèn)被申請(qǐng)人未依法作出確權(quán)處理決定的行為違法。
二、確認(rèn)柳城縣太平鎮(zhèn)盤龍西北面0.7畝土地（五塊宅基地，每塊約120平米）的權(quán)屬歸申請(qǐng)人所有并為申請(qǐng)人辦理土地權(quán)屬登記手續(xù)。
申請(qǐng)人稱：
申請(qǐng)人為廣西壯族自治區(qū)柳州市柳城縣太平鎮(zhèn)太平村村民，2019年4月18日，當(dāng)事人與太平鎮(zhèn)太平村委14,15隊(duì)簽訂《土地處理協(xié)議書》，約定涉案0.7畝土地(五塊宅基地，每塊約120平米)歸當(dāng)事人黃某某所有，并向太平鎮(zhèn)太平村委14,15隊(duì)支付2000元，另該協(xié)議經(jīng)貴府同意，并由太平鎮(zhèn)村委主持簽訂。但是時(shí)至今日，申請(qǐng)人尚未取得案涉土地的所有權(quán)。該土地目前仍被柳城縣太平中心小學(xué)占用。申請(qǐng)人認(rèn)為，因本案屬于土地使用權(quán)爭議糾紛，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》的相關(guān)規(guī)定，被申請(qǐng)人太平鎮(zhèn)人民政府作為法定的具有調(diào)查和調(diào)解義務(wù)的主體。申請(qǐng)人于2025年3月20日通過EMS快遞(快遞單號(hào)：1289460892507)向被申請(qǐng)人郵寄了《土地權(quán)屬爭議處理申請(qǐng)書》及相關(guān)證據(jù)材料，被申請(qǐng)人于2025年3月22日簽收，但時(shí)至今日，被申請(qǐng)人太平鎮(zhèn)人民政府仍未就申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭議解決申請(qǐng)作出任何答復(fù)，其行為已構(gòu)成行政不作為。現(xiàn)，申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》等相關(guān)規(guī)定，特向貴府提起行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)貴府依法支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
被申請(qǐng)人稱：
關(guān)于被答復(fù)人黃某某稱太平鎮(zhèn)政府未答復(fù)其提出的土地權(quán)屬爭議申請(qǐng)，與事實(shí)不符。太平鎮(zhèn)政府就該申請(qǐng)已于2025年4月24日作出不予受理決定，并于2025年4月25日將《不予受理決定書》送達(dá)給被答復(fù)人黃某某本人。
針對(duì)被答復(fù)人黃某某提出的其與柳城縣太平鎮(zhèn)太平村村民委員會(huì)14隊(duì)，15隊(duì)以及柳城縣太平鎮(zhèn)中心小學(xué)對(duì)柳城縣太平鎮(zhèn)龍盤山西北面0.7畝土地發(fā)生權(quán)屬糾紛的問題。經(jīng)太平鎮(zhèn)政府調(diào)查了解，柳城縣太平鎮(zhèn)太平村村民委員會(huì)14隊(duì)，15隊(duì)與黃某某沒有發(fā)生土地權(quán)屬糾紛，且陳喜某為太平村黨支書，主任，并不是柳城縣太平鎮(zhèn)太平村村民委員會(huì)14隊(duì)，15隊(duì)的法定代表人。黃某某于2019年4月18日簽訂的《土地處理協(xié)議書》，是與太平鎮(zhèn)太平村委老14隊(duì)，老15隊(duì)簽訂的，而太平鎮(zhèn)太平村委老14隊(duì)早已經(jīng)分為18隊(duì)，19-1隊(duì)，19-2隊(duì)三個(gè)隊(duì)，太平鎮(zhèn)太平村委老15隊(duì)也早已經(jīng)分為20隊(duì)，21隊(duì)。因此，黃某某提出的土地權(quán)屬爭議申請(qǐng)的糾紛主體不對(duì)。黃某某于2019年4月18日與太平鎮(zhèn)太平村委老14隊(duì)、老15隊(duì)簽訂的《土地處理協(xié)議書》是村民內(nèi)部之間簽訂的協(xié)議，該協(xié)議糾紛屬于民事糾紛，應(yīng)由村民內(nèi)部之間自行協(xié)商解決。若未能自行協(xié)商解決的，可向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解處理或者直接向人民法院提起訴訟。另查明，黃某某所稱的柳城縣太平鎮(zhèn)中心小學(xué)占用涉案土地與事實(shí)不符。柳城縣太平鎮(zhèn)中心小學(xué)所使用的土地已經(jīng)辦理有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)憑證[不動(dòng)產(chǎn)證書編號(hào)：桂(2019)柳城縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0003972號(hào)]，并且柳州市中級(jí)人民法院于2024年3月27日已作出(2024)桂02行終29號(hào)行政判決，確認(rèn)了該不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證合法有效。
綜上所述，被答復(fù)人黃某某提出的土地權(quán)屬爭議處理申請(qǐng)不符合受理的條件，太平鎮(zhèn)政府于2025年4月24日依法作出不予受理決定，并于2025年4月25日下午17:14將《不予受理決定書》送達(dá)至黃某某家中，其本人已簽收，不存在未答復(fù)的問題。
太平鎮(zhèn)政府認(rèn)為，被答復(fù)人黃某某稱太平鎮(zhèn)政府未答復(fù)其提出的土地權(quán)屬爭議申請(qǐng)，與事實(shí)不符，其提出的土地確權(quán)申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)駁回黃某某的請(qǐng)求。
本機(jī)關(guān)查明：
申請(qǐng)人通過EMS快遞(快遞單號(hào)：1289460892507)向被申請(qǐng)人郵寄了《土地權(quán)屬爭議處理申請(qǐng)書》及相關(guān)證據(jù)材料，被申請(qǐng)人于2025年3月22日簽收。被申請(qǐng)人于2025年4月24日作出《不予受理決定書》并于2025年4月25日下午送達(dá)給申請(qǐng)人。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明:行政復(fù)議申請(qǐng)書、《不予受理決定書》、行政復(fù)議答復(fù)書、《土地處理協(xié)議書》、（2024）桂02行終29號(hào)《行政判決書》相關(guān)等相關(guān)材料。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定，土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛的確權(quán)處理申請(qǐng)，經(jīng)審查符合本條例第十九條、第二十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案并書面告知當(dāng)事人。第二十三條規(guī)定，受理確權(quán)處理申請(qǐng)后，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，裁定駁回其申請(qǐng)。申請(qǐng)人的確權(quán)申請(qǐng)被裁定駁回后，有新的證據(jù)主張其權(quán)屬的，可以重新提出確權(quán)申請(qǐng)。根據(jù)上述兩法條規(guī)定，對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的確權(quán)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)裁定駁回其申請(qǐng)，被申請(qǐng)人作出的《不予受理決定書》缺乏法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》第十五條第一款規(guī)定，個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。本案中，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)確權(quán)，該確權(quán)申請(qǐng)應(yīng)由被申請(qǐng)人處理，對(duì)于申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求本機(jī)關(guān)不作處理。??
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
撤銷被申請(qǐng)人作出的《不予受理決定書》并責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的確權(quán)申請(qǐng)進(jìn)行處理。
當(dāng)事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)，向融水苗族自治縣人民法院提起行政訴訟。
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柳城縣人民政府
2025年12月26日
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