行政復(fù)議決定書 柳城政行復(fù)〔2025〕59號(hào)
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申請(qǐng)人：陳某某，男，地址：廣西柳城縣沙埔鎮(zhèn)六廣村，現(xiàn)住柳州市魚(yú)峰區(qū)德潤(rùn)路，身份證號(hào)碼：4502221963XXXXXXXX。
被申請(qǐng)人：柳城縣沙埔鎮(zhèn)人民政府。
法定代表人：唐梓珂，鎮(zhèn)長(zhǎng)。
地址：廣西柳城縣沙埔鎮(zhèn)沙埔街42號(hào)。
第三人1：陳立某，男，漢族，住沙埔鎮(zhèn)六廣村
第三人2：陳新某，男，漢族，住沙埔鎮(zhèn)六廣村
第三人3：陳少某，男，漢族，住沙埔鎮(zhèn)六廣村
第三人4：陳某青，男，漢族，住沙埔鎮(zhèn)六廣村
第三人5：陳某初，男，漢族，住沙埔鎮(zhèn)六廣村
第三人6：陳某已，男，漢族，住沙埔鎮(zhèn)六廣村
第三人7：陳東某，男，漢族住柳州市魚(yú)峰區(qū)洛維路
第三人8：陳觀某，男，漢族，住沙埔鎮(zhèn)六廣村山田屯81號(hào)。
第三人9：陳加某，男，漢族，住沙埔鎮(zhèn)六廣村山田屯68號(hào)之一。
第三人10：陳李某，男，漢族，住太平鎮(zhèn)木界村民委
第三人11：陳剛某，男，漢族，住沙埔鎮(zhèn)六廣村
第三人12：陳少某，男，漢族，住沙埔鎮(zhèn)六廣村。
第三人13：陳禮某，男，漢族，住沙埔鎮(zhèn)六廣村
第三人14：陳某鋒，男，漢族，住沙埔鎮(zhèn)六廣村
第三人15：陳某芳，男，漢族，住沙埔鎮(zhèn)六廣村
第三人16：陸某某，男，漢族，住柳城縣大埔鎮(zhèn)勝利西路
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人作出的《柳城縣沙埔鎮(zhèn)人民政府關(guān)于六廣村山田屯陳某某與陳立某、陳新某、陳少某等16人林地權(quán)屬糾紛處理決定書》（沙埔政發(fā)〔2025〕26號(hào)，下稱《處理決定書》），于2025年11月4日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：
1.撤銷被申請(qǐng)人作出的《處理決定書》；
2.責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出確權(quán)決定。
申請(qǐng)人稱：
一、《處理決定書》未查清事實(shí)，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，被申請(qǐng)人作為確權(quán)依據(jù)的《協(xié)議書》無(wú)相關(guān)當(dāng)事人簽字，且上面簽字均為一人所寫，《協(xié)議書》上無(wú)四至范圍，完全不能證明事實(shí)，是無(wú)效證據(jù)，被申請(qǐng)人采信該證據(jù)讓人難以理解。申請(qǐng)人是六廣村三隊(duì)的，地也是三隊(duì)的，而16名第三人大部分不是爭(zhēng)議地所屬生產(chǎn)隊(duì)的，被申請(qǐng)人在未查清基本事實(shí)的情況下就把爭(zhēng)議地權(quán)屬確認(rèn)給所謂的“陳家家族”。
二、《處理決定書》中“...歸六廣村山田屯陳家家族所有”，不符合《土地法》第10條“國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)”的規(guī)定。
三、爭(zhēng)議地從1979年分生產(chǎn)隊(duì)后一直由申請(qǐng)人母親和申請(qǐng)人管理使用至征地前，從未有人提出過(guò)爭(zhēng)議。2006年申請(qǐng)人找來(lái)合伙人葉某某種植紫荊花樹(shù)，在征地前該爭(zhēng)議地都是由申請(qǐng)人和葉某某在管理，這些管理事實(shí)都是有確鑿證據(jù)的。在征地后有人眼紅就拉所謂的家族成員來(lái)爭(zhēng)征收款，被申請(qǐng)人的確權(quán)決定完全無(wú)視了申請(qǐng)人常年的管理事實(shí)，把權(quán)屬確定給了“陳家家族”是錯(cuò)誤的。
綜上，請(qǐng)求柳城縣人民政府撤銷《處理決定書》，責(zé)令被申請(qǐng)人依法把爭(zhēng)議地確定給申請(qǐng)人所有。
被申請(qǐng)人稱：
一、2024年3月20日沙埔鎮(zhèn)人民政府組織雙方當(dāng)事人到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖有雙方當(dāng)事人及代表簽字確認(rèn)，雙方均確認(rèn)爭(zhēng)議地塊，被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人溝通確認(rèn)過(guò)，申請(qǐng)人確認(rèn)涉及糾紛的16人列為該案件的“被申請(qǐng)人”。
被申請(qǐng)人對(duì)《協(xié)議書》內(nèi)容并未完全采信，但依據(jù)對(duì)《調(diào)查筆錄》《協(xié)議書》內(nèi)容相互印證，對(duì)《協(xié)議書》中的部分條款內(nèi)容予以采信。《協(xié)議書》中雖未標(biāo)明四至范圍，但根據(jù)《調(diào)查筆錄》及當(dāng)事人陳述，均表明《協(xié)議書》中陳家大屋之東北方的陳家山嶺是金告剪火嶺。
二、沙埔鎮(zhèn)人民政府依法合規(guī)向六廣村原黨委支書、六廣村山田屯原屯長(zhǎng)、六廣村管片村干進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對(duì)象符合要求，且《調(diào)查筆錄》均表明1990年陳家家族成員共同在金告剪火嶺種植管理。申請(qǐng)人表示1979年分生產(chǎn)隊(duì)時(shí)，該爭(zhēng)議地塊分給羅文珍經(jīng)營(yíng)管理，至征地前，未有人提出爭(zhēng)議。申請(qǐng)人未提供足以佐證該事實(shí)理由的相關(guān)有效證據(jù)，沙埔鎮(zhèn)人民政府認(rèn)可以下事實(shí):申請(qǐng)人在1998年至2006年期間種植管理爭(zhēng)議地的事實(shí)；申請(qǐng)人將土地流轉(zhuǎn)給葉某某種植管理的事實(shí)。綜上所述，申請(qǐng)人未提供分地給羅文珍的相關(guān)證據(jù)，《調(diào)查筆錄》佐證1990年陳家家族在金告剪火嶺種植管理，在申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)管理期間，陳家小組不以任何理由干涉和破壞，符合《協(xié)議書》條款第三條，符合歷史情況。
綜上所述，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》第十六條、第三十條的規(guī)定，沙埔鎮(zhèn)人民政府決定爭(zhēng)議地歸屬陳家家族所有。
行政復(fù)議期間，第三人未作答辯，提交了殷某某、陳立某的證人證言。
經(jīng)審理查明：
爭(zhēng)議林地位于沙埔鎮(zhèn)六廣村民委山田屯金告剪火嶺，東至小路，南至葉某某種植的洋紫荊，西至沖溝，北至陳立松種植的尾葉桉，面積2.48公頃（37.2畝），爭(zhēng)議地內(nèi)有申請(qǐng)人種植的尾葉桉，葉某某種植的洋紫荊。上世紀(jì)八十年代六廣村山田屯在林地劃分時(shí)因?yàn)榉謳X方案分歧較大，劃分林地到戶事宜未落實(shí)到位。1990年山田屯陳家小組組織人員到爭(zhēng)議地種植杉樹(shù)兩萬(wàn)余棵，后因疏于管理沒(méi)有收獲。1998年到2006年期間，申請(qǐng)人與陳某軍在爭(zhēng)議地先后種植多種果樹(shù)，2006年申請(qǐng)人與葉某某簽訂《合作經(jīng)營(yíng)合同》，將林地流轉(zhuǎn)給葉某某經(jīng)營(yíng)管理。2022年11月因柳州高速過(guò)境線公路（羅城經(jīng)柳城到鹿寨段）項(xiàng)目征地，爭(zhēng)議地發(fā)生權(quán)屬糾紛，2024年1月3日申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交確權(quán)申請(qǐng)書，被申請(qǐng)人于2025年10月10日作出《處理決定書》，將爭(zhēng)議林地確認(rèn)為歸陳家家族所有。申請(qǐng)人不服向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
??? 上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：《行政復(fù)議申請(qǐng)書》行政復(fù)議申請(qǐng)書、《行政復(fù)議答復(fù)書》行政復(fù)議答復(fù)書、現(xiàn)場(chǎng)堪查材料、《調(diào)查筆錄》調(diào)查筆錄、《合作經(jīng)營(yíng)合同》等。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十條規(guī)定：“國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)?！北簧暾?qǐng)人將農(nóng)村集體土地確認(rèn)“歸陳家家族所有”違反了上述規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十四條第一款規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
一、撤銷柳城縣沙埔鎮(zhèn)人民政府作出的《柳城縣沙埔鎮(zhèn)人民政府關(guān)于六廣村山田屯陳某某與陳立某、陳新某、陳少某等16人林地權(quán)屬糾紛處理決定書》（沙埔政發(fā)〔2025〕26號(hào)）。
二、責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)重新做出確權(quán)決定。
當(dāng)事人如不服本復(fù)議決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。
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柳城縣人民政府
2025年12月17日
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