行政復(fù)議決定書 柳城政行復(fù)〔2025〕56號
急? 件
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申 請 人：楊某某，男，漢族，地址：廣西貴港市湛江鎮(zhèn)，身份證號碼：4525021976XXXXXXX。
被申請人：柳城縣應(yīng)急管理局。
住??? 所：廣西柳城縣大埔鎮(zhèn)勝利東路7號。
負(fù) 責(zé) 人：羅海春，職務(wù)：局長。
申請人不服被申請人收到申請人的投訴舉報材料后未履行法定職責(zé)向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)于2025年10月11日予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：
確認(rèn)被申請人未履行法定職責(zé)并責(zé)令被申請人對投訴舉報事項作出決定。
申請人稱：
申請人于2025年7月21日用掛號信(郵件編號XA38845862745)把投訴舉報材料郵寄給被申請人，投訴舉報加油站相關(guān)安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為，郵件于2025年7月22日由被申請人簽收。申請人認(rèn)為被申請人簽收申請人的投訴舉報材料后沒有在法定期限內(nèi)作出任何決定的行為違法，是拒絕履行法定職責(zé)的體現(xiàn)，是典型的行政不作為和程序違法。理由如下:根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法(試行)》第十三條、第十四條的規(guī)定，安全監(jiān)管部門(即應(yīng)急管理部門)應(yīng)當(dāng)及時受理、核查、告知舉報人并在60日內(nèi)辦結(jié)。直至申請復(fù)議之日為止，尚未見被申請人作出任何決定。被申請人的行為是典型的行政不作為和程序違法。因被申請人怠于履行法定職責(zé)，使得申請人沒有及時得到舉報獎勵，申請人生活極為困難，就等著領(lǐng)取舉報獎勵買米下鍋解燃眉之急，獎金遲遲未能兌現(xiàn)，申請人已經(jīng)餓得奄奄一息了。故，請求復(fù)議機關(guān)糾正被申請人的錯誤，支持申請人的復(fù)議請求。
被申請人稱：
答復(fù)人對行政復(fù)議申請人所舉報事項及時進(jìn)行了立案查處，并在中國信用網(wǎng)站上進(jìn)行了公示，其后又多次通過電話方式向申請人告知了舉報事件處理結(jié)果及相關(guān)舉報獎勵事項。不存在申請人所稱的答復(fù)人對其舉報事項未依法受理、未答復(fù)的事實。
2025年7月29日，答復(fù)人收到申請人舉報材料，舉報內(nèi)容為：2025年7月19日上午07:10左右，我開車到某某加油站加了30塊錢的汽油。我發(fā)現(xiàn)該油站存在以下違法違規(guī)問題：1、為我加油作業(yè)的作業(yè)人員沒有穿防靜電工作服、防靜電工作鞋，違反了 AQ3010-2022《加油站作業(yè)安全規(guī)范》第4.2的規(guī)定；2、該加油站沒有安裝有任何可燃?xì)怏w聲光報警裝置，然而工作人員指著墻上的微信收款二維碼，讓我在緊靠加油機前打開手機掃碼支付，違反了AQ3010-2022《加油站作業(yè)安全規(guī)范》第4.5的規(guī)定；3、加油機嚴(yán)重漏油，地上滿是油污，極易發(fā)生火災(zāi)，違反了 AQ3010-2022《加油站作業(yè)安全規(guī)范》第6.2.4的規(guī)定；4、該加油站未公示汽油柴油危害告知卡和風(fēng)險四色圖，違反了安全生產(chǎn)法規(guī)的規(guī)定。請求：1、柳城縣應(yīng)急管理局迅速立案調(diào)查某某加油站的違反安全作業(yè)規(guī)范的違法行為；2、請求柳城縣應(yīng)急管理局依法責(zé)令某某加油站向我作出合理解釋并公開道歉；3、請求應(yīng)急管理局依法書面形式反饋本案的有關(guān)信息；4、舉報屬實，請應(yīng)急管理部門依法依規(guī)給予舉報人最高獎勵。
接到申請人舉報后，答復(fù)人即于2025年7月29日組織執(zhí)法人員立即趕赴地址位于柳城縣社沖鄉(xiāng)的某某加油站進(jìn)行突擊檢查。檢查時，發(fā)現(xiàn)該加油站工作人員未穿著防靜電工作服、防靜電工作鞋；加油站未安裝有任何可燃?xì)怏w聲光報警裝置；加油機無漏油情況，地面上也未見有油污痕跡；經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場進(jìn)行勘察實驗，在該加油站加油機處未發(fā)現(xiàn)收款二維碼，其收款二維碼放置在屋內(nèi)的辦公桌面，距離加油機2米左右，消費者不能在加油機處用手機掃描二維碼進(jìn)行付款；未發(fā)現(xiàn)該加油站加油機存在漏油現(xiàn)象；地面干爽，不存在滿地油污現(xiàn)象；汽油柴油危害告知卡粘貼在墻上，風(fēng)險四色圖未上墻，經(jīng)現(xiàn)場了解，被舉報人稱風(fēng)險四色圖由于粘貼時間太久掉落，未能及時重新貼上，并在辦公桌下拿出了之前掉落的風(fēng)險四色圖，我局執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)了整改指令書要求其立即整改并粘貼好。鑒于該加油站確實存在不規(guī)范經(jīng)營的違法事項，同日答復(fù)人當(dāng)即對該加油站的違法行為進(jìn)行立案查處。
經(jīng)現(xiàn)場勘查和對被舉報人進(jìn)行詢問，查明被舉報人的某某加油站存在以下問題：1、某某加油站的加油人員只有加油站主要負(fù)責(zé)人周某某一人，從事加油作業(yè)時著短袖T恤和短褲、人字拖鞋作業(yè)；2、加油站未安裝可燃?xì)怏w聲光報警器裝置；3、風(fēng)險四色圖未上墻等違法行為。被舉報人的上述第1、第2點行為違反了《加油站作業(yè)安全規(guī)范》(AQ3010-2022)第4.2條和第4.5條的規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：(一)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;”參照《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第3條“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的，有1人次違反操作規(guī)程或者違反安全管理規(guī)定作業(yè)的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上1.5萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。”。根據(jù)以上規(guī)定，答復(fù)人于2025年9月9日依法對柳城縣社沖鄉(xiāng)某某加油站及其主要負(fù)責(zé)人周某某作出如下行政處罰:
1、對柳城縣社沖鄉(xiāng)某某加油站處以人民幣壹萬元整(小寫:10000.00)的罰款;2、對主要負(fù)責(zé)人周某某處以人民幣壹仟元整(小寫:1000.00)的罰款。由于被舉報人第3點違法行為屬于初次違法且危害后果輕微并能夠及時改正，參照行政處罰法對違法行為違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的規(guī)定，答復(fù)人決定對被舉報人的第3點違法行為不予處罰。
答復(fù)人對被舉報人某某加油站依法作出上述行政處罰決定后，于2025年9月10日在信用中國網(wǎng)站上對該案件的處理結(jié)果進(jìn)行了公示，并于2025年10月13日11時30分許，通過辦公電話0772-7618380告知申請人對其舉報的事項的處理結(jié)果及獎勵情況。申請人楊某某要求函復(fù)和郵寄獎金，我局工作人員向其解釋財務(wù)相關(guān)制度，無法郵寄獎金，其不予聽取并掛斷電話。2025年10月15日11時16分許，答復(fù)人分別通過辦公電話0772-7618380和手機號1534XXXXXX7兩次通知申請人其舉報的事項處理結(jié)果及獎勵情況，并告知其領(lǐng)取獎勵的辦法和時限，并同時錄音錄像。申請人楊某某再次要求函復(fù)和郵寄獎金,我局工作人員再次向其解釋財務(wù)相關(guān)制度，無法郵寄獎金，其不予聽取直接掛斷電話。2025年10月16日，答復(fù)人以書面方式函復(fù)并將相關(guān)材料郵寄給申請人。以上處理程序符合《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定。
本機關(guān)查明：
申請人于2025年7月21日用掛號信(郵件編號XA38845862745)LE把投訴舉報材料郵寄給被申請人，投訴舉報加油站相關(guān)安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為。被申請人接到投訴舉報后于2025年7月29日對被投訴單位某某加油站進(jìn)行檢查。在檢查中，被申請人發(fā)現(xiàn)該加油站工作人員未穿著防靜電工作服、防靜電工作鞋;加油站未安裝有任何可燃?xì)怏w聲光報警裝置;加油機無漏油情況，地面上也未見有油污痕跡;經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場進(jìn)行勘察實驗，在該加油站加油機處未發(fā)現(xiàn)收款二維碼，其收款二維碼放置在屋內(nèi)的辦公桌面，距離加油機2米左右;未發(fā)現(xiàn)該加油站加油機存在漏油現(xiàn)象，地面干爽，不存在滿地油污現(xiàn)象;汽油柴油危害告知卡粘貼在墻上，風(fēng)險四色圖未上墻，經(jīng)現(xiàn)場了解，被舉報人稱風(fēng)險四色圖由于粘貼時間太久掉落，未能及時重新貼上，并在辦公桌下拿出了之前掉落的風(fēng)險四色圖，被申請人執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)了整改指令書要求其立即整改并粘貼好。被申請人在檢查后認(rèn)為該加油站確實存在不規(guī)范經(jīng)營的違法事項,同日即對該加油站的違法行為進(jìn)行立案查處。被申請人于2025年9月9日對柳城縣社沖鄉(xiāng)某某加油站及該加油站負(fù)責(zé)人進(jìn)行了處罰，于2025年9月10日在信用中國網(wǎng)站上對案件處理結(jié)果進(jìn)行了公示。申請人至2025年9月28日未收到被申請人的函復(fù)，認(rèn)為被申請人對投訴舉報事項沒有履行法定義務(wù)，向本機關(guān)申請行政復(fù)議。
上述事實有下列證據(jù)證明：行政復(fù)議申請書、履行法定職責(zé)申請書、行政復(fù)議答復(fù)書、柳城應(yīng)急罰〔2025〕5號案卷宗等為證。
本機關(guān)認(rèn)為，本案中被申請人在接到申請人的投訴舉報后即對案涉加油站進(jìn)行檢查并立案查處，于2025年2025年9月9日作出了行政處罰決定，履行了法定職責(zé)。申請人的主張缺乏事實依據(jù)和法律依據(jù)，本機關(guān)不予支持。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條的規(guī)定，本機關(guān)決定如下：
駁回申請人的行政復(fù)議請求。
如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)，向融水苗族自治縣人民法院提起行政訴訟。
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2025年12月1日
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