行政復(fù)議決定書(shū) 柳城政行復(fù)〔2025〕63號(hào)
申請(qǐng)人：熊某某，男，壯族，身份證號(hào)4502221943XXXXXXX，住址：廣西柳城縣東泉鎮(zhèn)黃塘村民委。
被申請(qǐng)人：東泉鎮(zhèn)人民政府，地址：東泉鎮(zhèn)勝利路100號(hào)。
法定代表人：吳衛(wèi)華，職務(wù)：鎮(zhèn)長(zhǎng)。
第三人（1）：東泉鎮(zhèn)黃塘村民委老村屯，住所：東泉鎮(zhèn)黃塘村民委老村屯。
法定代表人：熊愛(ài)軍，職務(wù)：小組長(zhǎng)，住所：東泉鎮(zhèn)黃塘村民委
第三人（2）：東泉鎮(zhèn)黃塘村民委大畬屯，住所：東泉鎮(zhèn)黃塘村民委大畬屯。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三人2）
法定代表人：梁昌譽(yù)，職務(wù)：小組長(zhǎng)，住所：東泉鎮(zhèn)黃塘村民委第三人
（3）：熊東某，身份證號(hào)：4502221975XXXXX，住所：東泉鎮(zhèn)黃塘村民委。
委托代理人：熊愛(ài)軍，職務(wù)：小組長(zhǎng)，住所：東泉鎮(zhèn)黃塘村民委
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《柳城縣東泉鎮(zhèn)人民政府關(guān)于熊某某與東泉鎮(zhèn)黃塘村民委老村屯、東泉鎮(zhèn)黃塘村民委大畬屯及第三人熊東某對(duì)黃塘村老村屯原收購(gòu)站門(mén)前自留地權(quán)屬糾紛處理決定》（東泉政發(fā)〔2025〕16號(hào)，下稱(chēng)《決定書(shū)》），向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2025年11月20日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：
撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的《決定書(shū)》并把爭(zhēng)議地確權(quán)給申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人稱(chēng)：
1976年黃塘大隊(duì)占用申請(qǐng)人8分菜園地做拖拉機(jī)房，1981年體制改革，原黃塘大隊(duì)占用個(gè)人的菜園地都?xì)w還給了個(gè)人，唯獨(dú)申請(qǐng)人的8分菜園地沒(méi)有歸還給申請(qǐng)人。當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人家庭人口多，住房困難，申請(qǐng)人就想要這個(gè)拖拉機(jī)房，但黃塘大隊(duì)把這個(gè)拖拉機(jī)房承包給了黃塘村7隊(duì)的熊維某。申請(qǐng)人就向原西安鄉(xiāng)人民政府反映這個(gè)情況，1988年經(jīng)西安鄉(xiāng)人民政府、西安鄉(xiāng)黃塘村公所、熊維某、黃某某、申請(qǐng)人、高某某協(xié)商一致，申請(qǐng)人用1.2畝責(zé)任地與黃某某0.8畝菜園地調(diào)換，有1988年《決議書(shū)》為憑證，《決議書(shū)》補(bǔ)充協(xié)議第四條注明把原收購(gòu)站門(mén)前0.16畝地優(yōu)先給申請(qǐng)人使用。申請(qǐng)人換得的0.8畝地以及原收購(gòu)站門(mén)前的0.16畝地被他人占用，該爭(zhēng)議地使用權(quán)是屬于申請(qǐng)人所有，被申請(qǐng)人應(yīng)將爭(zhēng)議地使用權(quán)確權(quán)給申請(qǐng)人。
被申請(qǐng)人稱(chēng)：
一、被申請(qǐng)人具有作出行政行為的主體資格。
依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》第十五條“個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理?！?，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十四條“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。”的規(guī)定，被申請(qǐng)人有權(quán)作出案涉決定書(shū)。
?二、被申請(qǐng)人作出行政行為的主要事實(shí)和法律依據(jù)。
1、被申請(qǐng)人立案受理后，經(jīng)實(shí)地調(diào)查，核實(shí)證據(jù)，組織調(diào)解、聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)后，調(diào)查查明：本案爭(zhēng)議自留地為黃塘村民委老村屯熊東某、熊某云、梁某賓、梁某才、梁勝某、梁某德、熊某平、秦某姣、熊某翠，黃塘村民委大畬屯熊某貴共10戶(hù)人的生產(chǎn)生活進(jìn)出道路及集體自留地，該爭(zhēng)議自留地應(yīng)為兩被申請(qǐng)人共同管理使用。申請(qǐng)人熊某某主張其通過(guò)1988年5月5日與黃某某互換獲得的自留地，位于本案爭(zhēng)議地相鄰東面，并非本案爭(zhēng)議地塊。申請(qǐng)人熊某某所述1976年黃塘大隊(duì)占用其0.8畝菜園地建拖拉機(jī)房一事，所涉地塊屬另一地塊，與本案爭(zhēng)議地?zé)o關(guān)聯(lián)。申請(qǐng)人熊某某的主張沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。以上事實(shí)有第三人（1）、第三人（2）答辯狀、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、圖表予以證實(shí)。調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、圖表均能支持第三人（1）、第三人（2）的主張。為使本案自留地權(quán)屬爭(zhēng)議得到妥善解決，被申請(qǐng)人依據(jù)《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第三條關(guān)于從實(shí)際情況、尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》第四條關(guān)于有利于生產(chǎn)生活、有利于經(jīng)營(yíng)管理、有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的原則及第十五條的規(guī)定作出東泉政發(fā)〔2025〕16號(hào)處理決定。
本機(jī)關(guān)查明：
申請(qǐng)人于2024年8月2日向被申請(qǐng)人提交確權(quán)申請(qǐng)書(shū)，請(qǐng)求將位于東泉鎮(zhèn)黃塘村民委老村屯原黃塘村公所收購(gòu)站門(mén)前的0.4399畝土地使用權(quán)確權(quán)給申請(qǐng)人管理使用。在申請(qǐng)人請(qǐng)求確權(quán)的0.4399畝爭(zhēng)議地中，有0.16畝是經(jīng)過(guò)西安鄉(xiāng)人民政府1999年9月13日作出的《關(guān)于黃塘村村民熊某某與熊維某要求使用原收購(gòu)站門(mén)前空地爭(zhēng)議的處理決定》（西政發(fā)〔1999〕20號(hào)）確權(quán)的。被申請(qǐng)人于2024年12月5日作出《關(guān)于熊某某與東泉鎮(zhèn)黃塘村民委老村屯、東泉鎮(zhèn)黃塘村民委大畬屯及第三人熊東某對(duì)黃塘村民委老村屯原收購(gòu)站門(mén)前自留地權(quán)屬糾紛確權(quán)處理申請(qǐng)的裁定書(shū)》（東泉政發(fā)〔2024〕32號(hào)），認(rèn)為案涉爭(zhēng)議地權(quán)屬清楚。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，駁回申請(qǐng)人提出的權(quán)屬糾紛確權(quán)處理申請(qǐng)。申請(qǐng)人不服向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)在柳城政行復(fù)〔2025〕1號(hào)中撤銷(xiāo)了上述東泉政發(fā)〔2024〕32號(hào)，責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)確權(quán)申請(qǐng)重新作出處理，被申請(qǐng)人于2025年9月11日作出《決定書(shū)》。申請(qǐng)人不服向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、《關(guān)于黃塘村村民熊某某與熊維某要求使用原收購(gòu)站門(mén)前空地爭(zhēng)議的處理決定》（西政發(fā)〔1999〕20號(hào)）、行政復(fù)議答辯狀、《裁定書(shū)》、《決議書(shū)》（1988年）、確權(quán)案件卷宗等。
被申請(qǐng)人認(rèn)為在申請(qǐng)人請(qǐng)求確權(quán)的0.4399畝爭(zhēng)議地中有0.16畝是《關(guān)于黃塘村村民熊某某與熊維某要求使用原收購(gòu)站門(mén)前空地爭(zhēng)議的處理決定》（西政發(fā)〔1999〕20號(hào)）中確權(quán)處理過(guò)的，對(duì)此本機(jī)關(guān)予以認(rèn)可。剩余0.2799畝自留地申請(qǐng)人并無(wú)相關(guān)證據(jù)證實(shí)屬于其管理使用，被申請(qǐng)人根據(jù)三個(gè)有利于原則確定爭(zhēng)議地使用權(quán)屬于第三人（1）和第三人（2）本機(jī)關(guān)予以支持。
綜上，被申請(qǐng)人作出的《柳城縣東泉鎮(zhèn)人民政府關(guān)于熊某某與東泉鎮(zhèn)黃塘村民委老村屯、東泉鎮(zhèn)黃塘村民委大畬屯及第三人熊東某對(duì)黃塘村老村屯原收購(gòu)站門(mén)前自留地權(quán)屬糾紛處理決定》（東泉政發(fā)〔2025〕16號(hào)）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，本機(jī)關(guān)予以支持。申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
維持被申請(qǐng)人作出的《柳城縣東泉鎮(zhèn)人民政府關(guān)于熊某某與東泉鎮(zhèn)黃塘村民委老村屯、東泉鎮(zhèn)黃塘村民委大畬屯及第三人熊東某對(duì)黃塘村老村屯原收購(gòu)站門(mén)前自留地權(quán)屬糾紛處理決定》（東泉政發(fā)〔2025〕16號(hào)。
??? 當(dāng)事人如不服本復(fù)議決定，可自收到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，依法向融水苗族自治縣人民法院提起行政訴訟。
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柳城縣人民政府
????????????????????????????????????2026年2月13日
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