行政復(fù)議決定書 柳城政行復(fù)〔2025〕67號(hào)
申請(qǐng)人：楊某，性別：女，身份證號(hào)碼：4522231988XXXXXX，住址：廣西壯族自治區(qū)柳州市柳城縣桂泰商業(yè)廣場(chǎng)。
被申請(qǐng)人：柳城縣公安局交通管理大隊(duì)
法定代表人：吳洪禎，大隊(duì)長
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人作出的公安交通管理簡易程序處罰（編號(hào)：4502221940678410），向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2025年12月17日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：
撤銷編號(hào)為4502221940678410的交通處罰決定書。
申請(qǐng)人稱：
一、柳城縣公安局交通管理大隊(duì)不具有處罰的主體資格。根據(jù)《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)(柳州市深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案〉的通知》(柳政規(guī)(2020)11號(hào))規(guī)定，柳州市城管執(zhí)法部門行使公安交通管理方面法律法規(guī)，規(guī)章規(guī)定的對(duì)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車在人行道上侵占道路的行為的行政處罰權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條規(guī)定：“行政處罰沒有依據(jù)或者實(shí)施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效”。
二、根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條規(guī)定：“對(duì)違反道路交通安全法律，法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放，臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離”。行政處罰以教育優(yōu)先為主，是《中華人民共和國行政處罰法》的法定原則，核心是處罰并非目的，而是為了更好地糾正違法，預(yù)防再犯。比起單純處罰，以教育為主的柔性執(zhí)法，既能讓違法者從根源上認(rèn)識(shí)到行為的違法性和危害性，主動(dòng)糾正錯(cuò)誤并杜絕再犯，又能讓當(dāng)事人感受到執(zhí)法的善意，避免“為罰而罰”的機(jī)械執(zhí)法，既維護(hù)法律嚴(yán)肅性，又提升公眾對(duì)執(zhí)法工作的認(rèn)可。車主當(dāng)時(shí)就在違停記錄現(xiàn)場(chǎng)，且在收到違停告知單后7分鐘內(nèi)及時(shí)駛離，車主已深刻認(rèn)識(shí)到行為的危害性并主動(dòng)予以糾正，未對(duì)交通秩序造成實(shí)質(zhì)影響，符合教育優(yōu)先的執(zhí)法原則。
被申請(qǐng)人稱：
一、被申請(qǐng)人作為柳城縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條規(guī)定，我單位具有對(duì)申請(qǐng)人違反道路交通安全法違法行為作出行政處罰的職權(quán)。
二、被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人在我縣大埔鎮(zhèn)河?xùn)|大道人行道上(碧桂園小區(qū)售樓部對(duì)面)不按規(guī)定停車的違法行為事實(shí)清楚。2025年11月24日20時(shí)43分許申請(qǐng)人將號(hào)牌為桂B(yǎng)XXXX6的小型汽車違規(guī)停放在我縣大埔鎮(zhèn)河?xùn)|大道人行道上(碧桂園小區(qū)售樓部對(duì)面)。有當(dāng)時(shí)的車輛違規(guī)停放照片作為證據(jù)，我大隊(duì)認(rèn)為申請(qǐng)人的違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)充分。
三、根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條之規(guī)定，機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在人行道上停放機(jī)動(dòng)車；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第六十四條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定，違反機(jī)動(dòng)車停放，臨時(shí)停車規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛，、行人通行的，處150元罰款。申請(qǐng)人違規(guī)將車輛停放在人行道上，且停放位置非停車泊位，違反以上法律條款，但根據(jù)2021年公安部交通管理局關(guān)于首次違法警告的規(guī)定，我大隊(duì)對(duì)申請(qǐng)人違規(guī)停放車輛的違法行為處以警告處罰(不記分，不罰款)，我大隊(duì)對(duì)她作出的處罰決定適用法律正確。
四、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的行政處罰程序合法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。被申請(qǐng)人在處罰前已口頭告知申請(qǐng)人擬作出處罰的事實(shí)，理由和依據(jù)，并告知申請(qǐng)人依法享有陳訴和申辯的權(quán)利，程序合法。
本機(jī)關(guān)查明：
2025年11月24日20時(shí)43分許申請(qǐng)人將號(hào)牌為桂B(yǎng)XXXX6的小型汽車違規(guī)停放在我縣大埔鎮(zhèn)河?xùn)|大道人行道上(碧桂園小區(qū)售樓部對(duì)面)。被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行警告處罰，申請(qǐng)人不服向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：行政復(fù)議申請(qǐng)書、公安交通管理簡易程序電子憑證（編號(hào)：4502221940678410）、答復(fù)書、相關(guān)執(zhí)法照片等。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作，被申請(qǐng)人作為柳城縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門，具有對(duì)申請(qǐng)人違反道路交通安全違法行為作出行政處罰的職權(quán)。被申請(qǐng)人在處罰前已口頭告知申請(qǐng)人擬作出處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知申請(qǐng)人依法享有陳述和申辯的權(quán)利，程序合法。
綜上，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，本機(jī)關(guān)予以支持。申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求理由不成立，本機(jī)關(guān)不予支持。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
維持被申請(qǐng)人作出的公安交通管理簡易程序處罰（編號(hào)：?4502221940678410）。
當(dāng)事人如不服本復(fù)議決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)依法向融水苗族自治縣人民法院提起行政訴訟。
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