?柳城縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法
第一章 總 則
第一條?為加強農(nóng)村飲水安全工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)水利部《關(guān)于進一步加強農(nóng)村飲水工程運行管護工作的指導(dǎo)意見》（水農(nóng)〔2015〕306號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村飲水工程運行管理的實施意見》（桂政辦法〔2016〕119號），及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》（桂政發(fā)〔2010〕62號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條?本辦法適用于全縣境內(nèi)為解決農(nóng)村飲水而興建的各類供水工程。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、單村集中供水工程、分散供水工程及其他跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村集中供水工程等。
第三條?縣人民政府是農(nóng)村飲水安全責任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負總責。
第四條?各有關(guān)部門按照職責分工負責農(nóng)村飲水安全相關(guān)工作：
（一）縣水利局是農(nóng)村飲水工程安全運行的行業(yè)管理部門，負責農(nóng)村飲水工程的行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。
?。ǘ┛h衛(wèi)生健康局負責農(nóng)村飲水工程衛(wèi)生監(jiān)督和管理，定期對農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中供水水質(zhì)進行抽檢，指導(dǎo)農(nóng)村集雨水柜（水池）進行消毒處理。
?。ㄈ┝巧鷳B(tài)環(huán)境局負責開展飲用水水源地的環(huán)境保護和污染防治。
（四）縣教育局負責農(nóng)村中小學(xué)校校內(nèi)二次供水的供水安全。
（五）縣發(fā)展改革局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、審計局、電力公司等部門按照各自職責，相互配合，共同促進農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
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第二章 管理體制
第五條?農(nóng)村飲水工程安全管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管理主體，成立管理單位或明確管理責任人，實行管理責任制，積極推行專業(yè)化管理與用水戶協(xié)會相結(jié)合的管理體制。
由國家投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸國家所有。入戶工程屬用水戶所有。
由集體投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸集體所有。
由個人（企業(yè)）投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權(quán)歸投資者所有。
由國家、集體、個人（企業(yè)）共同投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權(quán)由國家、集體、個人（企業(yè)）按出資比例共同所有。
無償援助、捐贈資金建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權(quán)歸指定的接受援助或接受捐贈者所有；無明確指定的，其所有權(quán)歸國家所有。
第六條?國家投資建成的農(nóng)村供水工程實行分類管理，并按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，建立經(jīng)營管理機制，按照不同投資類型確定經(jīng)營者（以下簡稱供水單位）。
由城鎮(zhèn)水廠及城鎮(zhèn)擴網(wǎng)解決農(nóng)村飲水安全的工程，工程建成驗收后，移交城鎮(zhèn)自來水廠按照原有工程管理體制管理。城鎮(zhèn)自來水廠負責清水池、沉淀池、過濾池、高位水池、水塔、輸配水管道、機電設(shè)備、消毒設(shè)備等設(shè)施設(shè)備的管理及維護。入戶部分屬用水戶所有，由用水戶自主管理及維護。
由國家投資建成供水規(guī)模達到200m3/d以上的農(nóng)村集中供水工程，由專業(yè)管理機構(gòu)負責經(jīng)營管理，負責高位水池、水塔、輸配水管道、機電設(shè)備、消毒設(shè)備等設(shè)施設(shè)備的管理及維護，接受縣水行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。入戶部分屬用水戶所有，由用水戶自主管理及維護。
由國家投資建成的供水規(guī)模小于200m3/d的單村供水工程，由受益區(qū)村屯組織負責管理，跨村供水工程由村民委員會協(xié)調(diào)受益村屯共同管理，負責高位水池、水塔、輸配水管道、機電設(shè)備、消毒設(shè)備等設(shè)施設(shè)備的管理及維護。寒冬時節(jié)應(yīng)對管道、水表、閘閥等設(shè)施采取保暖防護措施，防止凍裂損壞。因管理不善，配水管網(wǎng)破裂，造成房屋、道路、農(nóng)田等經(jīng)濟損失及人身傷害的，其責任和后果由村屯組織自行承擔。入戶部分屬用水戶所有，由用水戶自主管理及維護。
國家和社會共同投資建成的農(nóng)村飲水工程，可組建股份公司負責管理。入戶部分屬用水戶所有，由用水戶自主管理及維護。
社會投資建成的農(nóng)村飲水工程，由投資者自主管理。
家庭集雨水柜、水池等分散供水工程，由受益家庭自主管理，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。
第七條?農(nóng)村飲水安全工程建成后，經(jīng)營管理單位難以落實的，由工程所在村的村民委員會負責組織成立農(nóng)村供水管理協(xié)會或合作組織負責工程管護。
第八條?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在飲水工程建成后，督促受益群眾安裝入戶管、水表、水龍頭，落實工程管護制度和管護人員，做好工程管理及維護工作，自覺使用消毒設(shè)備。受益群眾不及時接收管理使用的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)調(diào)項目所在村民委員會暫時接收，安排人員進行管理及維護，直至受益村屯落實管理人員后，再由村民委員會移交受益村屯管理及維護。
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第三章 運行管理
第九條?供水單位實行企業(yè)管理、獨立核算、自主經(jīng)營，對農(nóng)村飲水工程安全運行負直接責任，并服從水行政主管部門的行業(yè)管理和相關(guān)部門的行政監(jiān)督。村民委員會、受益村屯組織也應(yīng)加強對所負責農(nóng)村飲水工程的管理，確保供水質(zhì)量安全。
第十條 供水單位及管護人員基本職責：
?。ㄒ唬┮婪ūＷo供水工程及其設(shè)施不受損害；
?。ǘ┴撠煿こ贪踩\行管理和供水設(shè)施安全與維護；
?。ㄈ┴撠煶硎召M、水質(zhì)送檢等工作；
（四）宣傳貫徹執(zhí)行國家或行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，宣傳保護水源和供水工程，以及安全飲水、節(jié)約用水知識。
第十一條?供水單位的主要任務(wù)是保障農(nóng)村居民生活用水。在不能確保生活用水前提下，不得擅自擴大供水范圍和改變供水性質(zhì)。對資源性缺水或季節(jié)性缺水地區(qū)實行用水限量管理。
第十二條??縣級財政要建立農(nóng)村飲水工程運行維護資金，用于工程維修養(yǎng)護和運行成本補貼。
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第四章 水源保護與水質(zhì)安全
第十三條?柳城生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當會同縣水利局、衛(wèi)生健康局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門共同劃定農(nóng)村飲用水水源保護范圍，制定保護辦法，防止水源遭受污染。
?。ㄒ唬┩诰崴?、自流泉取水點周圍半徑50米范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的飲用水水源保護標志。在標志范圍內(nèi)不得建筑生活居住區(qū)、畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水糞坑、沼氣池、排污渠道，不得堆放垃圾、糞便等污染物品以及廢渣等有毒有害物質(zhì)。
?。ǘ┖恿?、山溪取水點的上游1000米至下游100米水域的范圍內(nèi)，設(shè)置飲用水水源保護標志，嚴禁排放生活污水和工業(yè)廢水。沿岸防護范圍內(nèi)的區(qū)域，不得建設(shè)有害化學(xué)物品倉庫及堆放有毒有害物質(zhì)。沿岸農(nóng)田不得施用高殘留或劇毒農(nóng)藥，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉農(nóng)田。不得從事可能污染水質(zhì)的任何活動。
?。ㄈ乃畮烊∷?，不得利用庫面水體從事養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動，不得向水庫倒卸淤泥、垃圾和其它廢棄物。
（四）自然資源和規(guī)劃局負責發(fā)動和組織對水源涵養(yǎng)森林的種植和保護，防止亂砍濫伐和森林火災(zāi)。
第十四條?合理配置農(nóng)村供水水源。按照先生活、后生產(chǎn)的原則，優(yōu)先滿足農(nóng)村飲水安全工程水源需求。
第十五條?農(nóng)村集中供水工程必須配備合格的衛(wèi)生消毒設(shè)備，供水水質(zhì)應(yīng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。縣衛(wèi)生健康局負責對全縣農(nóng)村飲水工程水質(zhì)進行監(jiān)測，指導(dǎo)農(nóng)村集雨水柜（水池）的消毒處理。
第十六條?供水單位應(yīng)定期采購消毒劑，自覺使用消毒設(shè)備，定期清洗高位水池、水塔水箱，保障村屯飲水工程供水水質(zhì)安全。
第十七條??任何單位和個人都有依法保護農(nóng)村飲用水水源不受破壞的義務(wù)，并有權(quán)對破壞農(nóng)村飲用水水源的行為進行檢舉。對人為因素引起水源變化，水質(zhì)污染或工程損壞造成群眾飲水困難的，要嚴肅追究責任，督促限期整改。
第五章 應(yīng)急管理
第十八條?農(nóng)村供水突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)部門應(yīng)在縣人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行職責。
縣水利局負責提供農(nóng)村供水突發(fā)事件信息、應(yīng)急預(yù)案以及工作方案；負責監(jiān)督指導(dǎo)供水單位應(yīng)急工作及啟用應(yīng)急水源等應(yīng)急處置措施；負責恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
縣衛(wèi)生健康局負責遭受農(nóng)村供水突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，以及飲用水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測和衛(wèi)生保障。
柳城生態(tài)環(huán)境局負責農(nóng)村供水突發(fā)事件水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測及污染應(yīng)急處置；負責對農(nóng)村供水突發(fā)污染事件進行調(diào)查取證，并依法處理有關(guān)污染責任單位和責任人。
其他有關(guān)部門應(yīng)按預(yù)案要求負責相應(yīng)工作。
第十九條?因環(huán)境污染或其他突發(fā)性事件造成水源、供水水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當立即停止供水，及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫討?yīng)急預(yù)案，先期進行處置。
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第六章 水價核定與水費計收
第二十條?農(nóng)村集中供水實行有償服務(wù)，計量收費。規(guī)模以上供水工程水價核定和調(diào)整，應(yīng)由縣級價格主管部門核定。
國家補助資金建設(shè)規(guī)模較小的、分散的由農(nóng)民自己管理的工程，以及農(nóng)民自籌資金建設(shè)的工程，其水價由水利部門及發(fā)改部門指導(dǎo)供水單位民主協(xié)商確定。
第二十一條?農(nóng)村集中供水實行“一戶一表”管理，抄表到戶，服務(wù)到戶，計量收費。對無法供水到戶的農(nóng)村集中供水工程，應(yīng)在充分征求受益戶意見的基礎(chǔ)上，合理分攤水費。
第二十二條?供水單位按規(guī)定時間抄表收費。用水戶按規(guī)定時限交繳水費，對逾期不交水費者，按照規(guī)定支付違約金。
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第七章 責任追究
第二十三條?農(nóng)村供水單位，有下列情形之一的，視其情節(jié)由有關(guān)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令改正，并可按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責任。
（一）達不到供水條件要求的；
?。ǘ┥米酝I(yè)的；
?。ㄈ┥米詳U大供水范圍或改變供水性質(zhì)的；
?。ㄋ模┥米蕴岣吖┧畠r格的；
?。ㄎ澹λ醇俺鰪S水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴重后果的。
第二十四條?供水單位工作人員，有下列情形之一的，視其情節(jié)由有關(guān)單位依據(jù)職權(quán)責令改正，并可按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責任。
?。ㄒ唬┥米噪x崗影響生產(chǎn)或無故停水的；
（二）違章操作致使水質(zhì)污染或設(shè)備損壞，造成較大影響和損失的；
?。ㄈ┴澪?、挪用水費或伙同用水戶竊水的；
?。ㄋ模┩婧雎毷兀l(fā)現(xiàn)安全隱患不處理、不報告，造成重大損失的；
?。ㄎ澹?yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的。
第二十五條?其他單位或個人有下列情形之一的，縣級有關(guān)行政主管部門和供水單位應(yīng)及時制止，限期改正，據(jù)實追償損失。蓄意破壞供水設(shè)施的，公安部門應(yīng)予介入，依法調(diào)查處理。
?。ㄒ唬┰谝?guī)定期限內(nèi)拒不繳納水費的；
?。ǘ└`水、擅自接水或改換計量儀表的；
?。ㄈ墓┧O(shè)備和管網(wǎng)設(shè)施的；
?。ㄋ模┧阶郧袛嚯娫础⑺?，影響供水設(shè)施安全運行的；
?。ㄎ澹┢茐乃?、污染水質(zhì)或蓄意投放危險物質(zhì)的。
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第八章 附 則
第二十六條?本辦法由縣水利局負責解釋，本辦法自發(fā)布之日起施行。
