柳城縣工業(yè)區(qū)項(xiàng)目（企業(yè)）入園辦法
第一章總 則
第一條根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》（桂發(fā)〔2018〕10號）、《關(guān)于優(yōu)化土地要素供給的若干措施》（桂政辦發(fā)〔2018〕54號）、《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)用地彈性出讓管理辦法》（桂政辦發(fā)〔2018〕126號）精神，為加快我縣工業(yè)發(fā)展，規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)）入駐工業(yè)區(qū)（以下簡稱入園）流程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。
第二條本辦法包含項(xiàng)目入園評審和項(xiàng)目（企業(yè)）用地評審。項(xiàng)目入園評審是指評審機(jī)構(gòu)對申請入園的項(xiàng)目進(jìn)行評議審查并作出綜合評價(jià)的活動(dòng)。用地評審是指對入園項(xiàng)目（企業(yè)）使用土地進(jìn)行綜合評價(jià)的活動(dòng)。
第三條擬進(jìn)入柳城縣工業(yè)區(qū)的項(xiàng)目須通過項(xiàng)目評審。
第四條項(xiàng)目評審須以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，遵循客觀、公平公正、科學(xué)規(guī)范、擇優(yōu)選擇的原則。
第二章 項(xiàng)目評審機(jī)構(gòu)職責(zé)
第五條縣項(xiàng)目評審小組職責(zé)。評審機(jī)構(gòu)為縣項(xiàng)目評審小組，組長由分管工業(yè)的副縣長擔(dān)任，成員由涉及的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工業(yè)區(qū)管員會(huì)。評審小組對擬入園的項(xiàng)目進(jìn)行集中評審及審定，項(xiàng)目評審小組可根據(jù)工作需要邀請相關(guān)人員參加項(xiàng)目審定會(huì)議。
“園中園”或“產(chǎn)業(yè)園”評審組職責(zé)。評審機(jī)構(gòu)為“園中園”或“產(chǎn)業(yè)園”自行組織的評審組，工業(yè)區(qū)采取“園中園”或“產(chǎn)業(yè)園”投資、建設(shè)模式擬入駐的項(xiàng)目，按照投資協(xié)議由投資方進(jìn)行項(xiàng)目招商的（投資協(xié)議應(yīng)由縣招商部門法務(wù)小組審核通過），評審組由投資管理“園中園”或“產(chǎn)業(yè)園”的投資方或其管理方相關(guān)人員組成，評審組按投資協(xié)議約定的產(chǎn)業(yè)定位和相關(guān)要求獨(dú)立對擬入園的項(xiàng)目自行評審（化工項(xiàng)目、涉及復(fù)雜工藝、危險(xiǎn)工藝和對安全、環(huán)境有較大影響的項(xiàng)目除外），項(xiàng)目評審?fù)瓿珊筇峤豢h人民政府審核通過?？h招商部門推薦給“園中園”或“產(chǎn)業(yè)園”的招商項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先進(jìn)駐“園中園”或“產(chǎn)業(yè)園”。
第三章 工業(yè)區(qū)項(xiàng)目評審程序
第六條擬入園項(xiàng)目包括一般性項(xiàng)目和重大項(xiàng)目（一般性項(xiàng)目和重大項(xiàng)目說明附后），程序包括初審、集中評審和審定。
第七條 ?初審（一般性項(xiàng)目和重大項(xiàng)目）
（一）項(xiàng)目材料評審：由縣投資促進(jìn)局對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查；
（二）項(xiàng)目現(xiàn)場考察：由縣投資促進(jìn)局組織相關(guān)部門對項(xiàng)目申請企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考察，并形成考察報(bào)告；
（三）提出項(xiàng)目初審意見：由縣投資促進(jìn)局根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)材料和現(xiàn)場考察情況，組織相關(guān)部門提出評審意見。一般性項(xiàng)目初審?fù)ㄟ^后，報(bào)送縣人民政府備案后項(xiàng)目即可入駐。
第八條集中評審（重大項(xiàng)目）
擬進(jìn)入園區(qū)的重大項(xiàng)目，由縣投資促進(jìn)局根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)材料和現(xiàn)場考察情況，組織相關(guān)部門提出初步評審意見后提交縣工業(yè)區(qū)管委會(huì)，由縣工業(yè)區(qū)管員會(huì)提請項(xiàng)目評審小組組長組織相關(guān)部門對申請入園的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行集中評審（涉及?；泛蛷?fù)雜工藝、危險(xiǎn)工藝和對安全、環(huán)境有較大影響的項(xiàng)目邀請行業(yè)專家參與），有專家參與的，形成專家評審意見，根據(jù)專家意見和部門評審意見，形成集中評審意見。
第九條審定（重大項(xiàng)目）
項(xiàng)目評審小組根據(jù)集中評審意見對項(xiàng)目進(jìn)行審定，確定入園區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）名單，由辦公室通知項(xiàng)目申請人辦理入駐園區(qū)相關(guān)手續(xù)。
第四章 ?項(xiàng)目評審的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第十條 ?項(xiàng)目評審的主要內(nèi)容
入園項(xiàng)目必須提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書（重大項(xiàng)目要求由有資質(zhì)單位編寫）。評審的主要內(nèi)容如下：
（一）項(xiàng)目概述：項(xiàng)目基本情況、企業(yè)信息；自有專利、品牌或高新技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新情況；產(chǎn)品特征、社會(huì)應(yīng)用及市場前景。
（二）項(xiàng)目背景及現(xiàn)狀：市場可行性分析，目標(biāo)用戶分析，行業(yè)發(fā)展趨勢。
（三）項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)：產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)，暫未獲得生產(chǎn)資質(zhì)的，申請獲批的可能性和時(shí)限分析。
（四）項(xiàng)目發(fā)展的競爭性分析：項(xiàng)目生存力和競爭力、功能區(qū)域競爭力；存在競爭對手的，競爭對手的主要優(yōu)劣勢情況，本企業(yè)的優(yōu)劣勢情況。
（五）項(xiàng)目（商業(yè)）贏利模式：贏利預(yù)期及稅收繳納、市場容量或本企業(yè)預(yù)計(jì)市場占有率情況、市場的容量變化趨勢和占有率變化預(yù)期情況。
（六）企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)合理性分析，屬于合作企業(yè)的，各合作者的相關(guān)情況。
（七）資金需求和風(fēng)險(xiǎn)情況、市場營銷計(jì)劃：初始投資，固定資產(chǎn)投入、流動(dòng)資金投入情況，與維持企業(yè)生存需求匹配程度；預(yù)計(jì)投資回收期、投資風(fēng)險(xiǎn)程度；園區(qū)的地理位置與該類企業(yè)產(chǎn)品營銷和企業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。
（八）安排就業(yè)和示范效應(yīng)：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供的就業(yè)崗位人數(shù)，創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)及帶動(dòng)就業(yè)情況預(yù)測。
（九）項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
第十一條 ?項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)
遵照“投資好、風(fēng)險(xiǎn)低、可持續(xù)”的原則，原則上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額不低于2000萬元。擬入駐參評項(xiàng)目必須符合以下項(xiàng)目準(zhǔn)入規(guī)定：
（一）屬于工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目或配套工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)類項(xiàng)目
（二）符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、供地政策及園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。
（三）符合環(huán)保要求、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排及有關(guān)法律法規(guī)要求。
（四）必須在柳城縣注冊登記獨(dú)立核算的企業(yè)法人資格，并在柳城縣進(jìn)行稅務(wù)注冊登記。
（五）入園企業(yè)必須服從園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)。
（六）投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度等方面符合以下規(guī)定：
項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度符合《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地管理辦法》（桂政發(fā)〔2011〕59號）的規(guī)定。
（七）投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度暫達(dá)不到《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地管理辦法》（桂政發(fā)〔2011〕59號）規(guī)定要求的，但經(jīng)評審小組評估具備較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，可采取“一事一議”的辦法，通過租賃工業(yè)區(qū)土地或先租后讓的彈性供地辦法或者采取租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的方式入園生產(chǎn)經(jīng)營（租用標(biāo)準(zhǔn)廠房另行制定管理辦法）。
（八）從供地后約定開工時(shí)間起，項(xiàng)目建設(shè)周期原則上在1年以內(nèi)，投資規(guī)模在10000萬元以上的，建設(shè)周期可適當(dāng)放寬，但最長不得超過2年，以協(xié)議約定的期限為準(zhǔn)。
第十二條項(xiàng)目用地評審原則
（一）采取出讓方式供地。法定最高出讓年限50年，對符合入園標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)在用地方面應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持符合規(guī)劃和適度原則，在安排用地時(shí)，既要考慮總體布局，又要充分考慮企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)用地、擴(kuò)大再生產(chǎn)用地的需求，防止企業(yè)閑置用地。
（二）采取租賃方式供地。工業(yè)用地租賃年限最長不得超過20年，土地使用者按合同約定支付土地租金，并完成開發(fā)投資總額的25%以上的，持租賃合同和租金繳納憑證、完稅證明等材料提交縣國土資源主管部門審核后，可將租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。
（三）采取先租賃后出讓方式供地。工業(yè)用地先租賃后出讓的，租賃和出讓年限合計(jì)不得超過國家法定最高出讓年限50年，工業(yè)用地使用權(quán)租賃期間，工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，在符合相關(guān)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，土地使用者可申請將租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地。
第五章 附則
第十四條本辦法所稱“以上”均含本數(shù)。
第十五條對在申報(bào)過程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取批準(zhǔn)的，取消其繼續(xù)參評的資格，原已獲通過入園區(qū)備案的取消其入園備案，并予以通報(bào)。
第十六條柳城縣其他工業(yè)項(xiàng)目入駐可參照本辦法執(zhí)行。
第十七條本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施?！读强h人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）入園評審辦法的通知》（柳城政發(fā)〔2014〕37號）同時(shí)廢止。
