關(guān)于《柳城縣農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控暫行辦法》實(shí)施后評估報(bào)告.docx
規(guī)范性文件實(shí)施后評估報(bào)告
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一、評估對象
本次實(shí)施后評估的對象為柳城縣人民政府規(guī)范性文件《柳城縣農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控暫行辦法》（柳城政規(guī)〔2021〕17號）（以下簡稱《辦法》），該《辦法》經(jīng)柳城縣人民政府審定，于2021年12月24日公布，自印發(fā)之日起試行，試行期為兩年，已于2023年12月23日試行期滿。
二、評估目的
按照行政規(guī)范性文件實(shí)施后評估要求，從基本情況、取得成效和存在問題三大方面對《辦法》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查研究和評估，總結(jié)分析實(shí)施后取得的成效，發(fā)現(xiàn)存在問題和不足，判斷是否實(shí)現(xiàn)了出臺目的，是否繼續(xù)實(shí)施、是否需要修訂或廢止。
三、實(shí)施情況
（一）基本情況
《辦法》自2021年12月24日起試行，試行期兩年，現(xiàn)試行期已滿。柳城縣自然資源和規(guī)劃局系該《辦法》的牽頭起草部門，并作為主要實(shí)施部門之一參與后續(xù)監(jiān)管與指導(dǎo)工作，現(xiàn)對其實(shí)施效果進(jìn)行評估。
（二）取得成效
1.明確了農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控的職責(zé)分工，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批主體責(zé)任，推動了縣鄉(xiāng)兩級協(xié)同管理機(jī)制的建立。
2.規(guī)范了農(nóng)房建設(shè)審批流程，明確了申請條件、不予批準(zhǔn)情形及“三到場”監(jiān)管要求，提升了審批效率和透明度。
3.細(xì)化了農(nóng)房選址、規(guī)模、風(fēng)貌等方面的管控要求，為鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)提供了可操作性依據(jù)，有助于節(jié)約集約用地、保護(hù)耕地和改善農(nóng)村人居環(huán)境。
4.推動了“帶圖報(bào)建”制度和標(biāo)準(zhǔn)化圖集應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量與風(fēng)貌提升。
（三）存在問題
1.文件試行期已過，效力不明確：《辦法》試行兩年期滿后未及時(shí)轉(zhuǎn)為正式文件或明確延續(xù)，影響執(zhí)行連續(xù)性和權(quán)威性。
2.圖集適用度不高：現(xiàn)有推薦農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集與部分村莊風(fēng)貌、農(nóng)戶實(shí)際需求匹配度不足，推廣使用率較低。
3.部分條款與最新政策銜接不足：如與近年來國土空間規(guī)劃、宅基地改革等新政策銜接不夠緊密。
四、評估結(jié)論和建議
（一）評估結(jié)論
從總體上看，《辦法》制定程序合法，內(nèi)容基本符合當(dāng)時(shí)法律法規(guī)要求，對規(guī)范農(nóng)房建設(shè)管理起到積極作用，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。但因試行期已過，且存在圖集適用性不足、與當(dāng)前規(guī)劃體系銜接不暢問題，需修訂完善。
（二）下一步建議
建議對《辦法》進(jìn)行修訂。
1.將文件轉(zhuǎn)為正式實(shí)施文件，并明確有效期。
2.結(jié)合本地實(shí)際，優(yōu)化農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，提升適用性與選用率。
3.銜接國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與村莊規(guī)劃的審批銜接機(jī)制。
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柳城縣自然資源和規(guī)劃局
?????????????????????????? 2025年12月29日
