關(guān)于“柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《柳城縣行政執(zhí)法公示制度（試行）》、《柳城縣行政執(zhí)法全過程記錄制度（試行）》、《柳城縣重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》的通知”實施后評估報告
規(guī)范性文件實施后評估報告
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一、評估對象
本次實施后評估的對象為縣人民政府的規(guī)范性文件“柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《柳城縣行政執(zhí)法公示制度（試行）》、《柳城縣行政執(zhí)法全過程記錄制度（試行）》、《柳城縣重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》的通知（以下簡稱《三項制度》”經(jīng)縣人民政府審定，2022年6月公布，自2022年6月8日起施行，有效期：長期。
二、評估目的
按照行政規(guī)范性文件實施后評估要求，從基本情況、取得成效和存在問題三大方面對“柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《柳城縣行政執(zhí)法公示制度（試行）》、《柳城縣行政執(zhí)法全過程記錄制度（試行）》、《柳城縣重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》的通知”實施情況進行調(diào)查研究和評估，總結(jié)分析實施后取得的成效，發(fā)現(xiàn)存在問題和不足，判斷是否實現(xiàn)了出臺目的，是否需要修訂或者廢止。
三、實施情況
（一）基本情況。《三項制度》于2022年6月8日起施行，現(xiàn)實施已滿3年，應(yīng)當評估實施效果。柳城縣司法局系該《三項制度》的起草部門和實施主體，因此由柳城縣司法局負責實施后評估。
（二）取得成效
1.執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升：通過落實“三項制度”，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，截至評估期末，執(zhí)法案卷評查合格率從實施初期的78%提升至95%，法律適用錯誤、程序違法等問題得到有效控制。
2.執(zhí)法質(zhì)效明顯改善：推行“綜合查一次”等模式，行政檢查總量同比下降31%，發(fā)現(xiàn)問題比例平均提高近12個百分點，實現(xiàn)“減量提質(zhì)”的監(jiān)管目標；罰沒收入同比下降23%，趨利性執(zhí)法等問題得到有效遏制。
3.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化：企業(yè)和群眾反映“檢查次數(shù)明顯減少、執(zhí)法更規(guī)范透明”，政企互信水平顯著提升，為經(jīng)濟回升向好提供了有力支撐。
4.執(zhí)法公信力不斷增強：通過全面公示執(zhí)法信息、規(guī)范記錄執(zhí)法過程、嚴格審核重大決定，行政執(zhí)法的透明度和可預期性提升，行政復議、行政訴訟敗訴率較制度實施前下降顯著。
（三）存在問題。
1.制度執(zhí)行不夠均衡。部分基層執(zhí)法單位對“三項制度”重視程度不足，存在重形式輕實效的現(xiàn)象，如執(zhí)法公示不夠及時全面、全過程記錄存在遺漏、法制審核“走過場”等問題。
2.專業(yè)能力有待提升。法制審核人員多為兼職，法律專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力參差不齊，對疑難復雜案件的審核把關(guān)能力不足；部分執(zhí)法人員對記錄規(guī)范、公示要求掌握不熟練，影響制度執(zhí)行質(zhì)量。
3.信息化支撐不足。執(zhí)法信息公示平臺、全程記錄管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)數(shù)據(jù)未完全互通，存在重復錄入問題；音像記錄設(shè)備配備不足，部分老舊設(shè)備影響記錄效果，數(shù)據(jù)存儲和共享機制不夠完善。
四、評估結(jié)論和建議
（一）評估結(jié)論。從總體上看，“三項制度”遵循社會主義法治統(tǒng)一原則，制定程序合法，實施效果顯著，有效規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提升了執(zhí)法質(zhì)效和公信力，優(yōu)化了營商環(huán)境，企業(yè)和群眾獲得感顯著增強，制度整體符合當前行政執(zhí)法工作需要，實現(xiàn)了預期目的。
（二）下一步建議。建議該“三項制度”繼續(xù)實施。同時，針對評估發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行不均衡、專業(yè)能力不足等問題，需進一步修訂完善并強化落實。
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????????????????柳城縣司法局
?????????????2025年12月30日
