關(guān)于《柳城縣殘疾兒童康復(fù)救助實施方案》實施后評估報告
規(guī)范性文件實施后評估報告
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一、評估對象
本次實施后評估的對象為柳城縣人民政府規(guī)范性文件《柳城縣殘疾兒童康復(fù)救助實施方案》（以下簡稱《實施方案》），該《實施方案》經(jīng)柳城縣人民政府審定，2019年9月公布，自2019年7月1日起施行。
二、評估目的
按照行政規(guī)范性文件實施后評估要求，從基本情況、取得成效和存在問題三大方面對《柳城縣殘疾兒童康復(fù)救助實施方案》實施情況進行調(diào)查研究和評估，總結(jié)分析實施后取得的成效，發(fā)現(xiàn)存在問題和不足，判斷是否實現(xiàn)了出臺目的，是否需要修訂或者廢止。
三、實施情況
（一）基本情況
《柳城縣殘疾兒童康復(fù)救助實施方案》于2019年7月1日起施行，現(xiàn)實施已滿6年，應(yīng)當(dāng)評估實施效果。柳城縣殘疾人聯(lián)合會系該《實施方案》的起草部門和實施主體，因此由柳城縣殘疾人聯(lián)合會負責(zé)實施后評估。
（二）取得成效
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。柳城縣殘聯(lián)高度重視殘疾兒童康復(fù)救助工作，堅持黨建引領(lǐng)殘建，不斷加大政策保障，優(yōu)化服務(wù)水平，切實履行殘聯(lián)“橋梁紐帶”作用，逐漸形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的工作格局，持續(xù)為殘疾兒童提供全面、專業(yè)的康復(fù)服務(wù)。
2.優(yōu)化服務(wù)流程。切實加強殘疾兒童康復(fù)救助工作經(jīng)辦能力，在縣殘聯(lián)辦公室設(shè)立救助專窗，實行專人專辦，對符合康復(fù)救助條件的殘疾兒童，及時審批辦理，并進一步優(yōu)化服務(wù)機制，簡化申報審批程序，努力實現(xiàn)“救早救小，應(yīng)救盡救”。2019年以來，累計為殘疾兒童提供康復(fù)救助1465人次。
3.嚴格機構(gòu)監(jiān)督。為確保定點康復(fù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，我們加強對定點康復(fù)機構(gòu)的監(jiān)督和管理，要求各定點康復(fù)機構(gòu)嚴格規(guī)范管理，優(yōu)化機構(gòu)環(huán)境，不定期到定點康復(fù)機構(gòu)進行檢查，重點檢查殘疾兒童的檔案的建立、救助項目的填寫及家長簽字等情況。2019年以來，累計開展機構(gòu)檢查評估7次，服務(wù)質(zhì)量跟蹤回訪98人次，家長滿意度達到95%以上。
4.加強創(chuàng)新實踐。指導(dǎo)縣婦幼保健院在縣中心幼兒園開展殘疾兒童學(xué)前融合教育，目前已陸續(xù)接收殘疾兒童入園融合；同時積極促進“醫(yī)康教”融合創(chuàng)新，2025年推動成立柳城縣醫(yī)教康融合實踐中心。2025年4月，推動成立柳州市首家縣級醫(yī)教康融合實踐機構(gòu)——柳城縣醫(yī)教康融合實踐中心，有效解決了特教學(xué)生康復(fù)難題。
5.加大政策宣傳。充分利用“全國助殘日”等重要節(jié)點，多形式、多渠道宣傳殘疾兒童康復(fù)救助政策、支持性服務(wù)和殘疾預(yù)防知識等。制定《致家長的一封信》等宣傳材料，結(jié)合入戶宣傳、窗口投放和線上推送等方式，發(fā)布殘疾兒童康復(fù)救助政策解讀材料，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)廣泛宣傳，切實提高政策知曉度，引導(dǎo)符合條件的殘疾兒童家庭積極申請康復(fù)救助，及時接受康復(fù)訓(xùn)練。2019年至今，累計發(fā)放政策宣傳資料4000份。
6.完善協(xié)同機制。深化“放管服”改革，加強部門間工作銜接和信息共享，為殘疾兒童提供更優(yōu)質(zhì)、更系統(tǒng)的服務(wù)。加強經(jīng)費保障，協(xié)調(diào)縣財政局統(tǒng)籌發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。聯(lián)合縣教育局、衛(wèi)健局開展殘疾兒童康復(fù)定點機構(gòu)的評審工作，加快和完善轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)建設(shè)。聯(lián)合人社、衛(wèi)健等部門加強康復(fù)人才教育培訓(xùn)培養(yǎng)，不斷提高康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員能力素質(zhì)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人民政府做好殘疾兒童康復(fù)救助實施辦法的政策宣傳工作，營造關(guān)愛殘疾兒童的良好社會氛圍。
（三）存在問題
1.大部分農(nóng)村殘疾兒童家庭經(jīng)濟困難，勞動力不足，接送兒童接受康復(fù)訓(xùn)練難度較大，殘疾兒童康復(fù)救助參與率有降低的趨勢。
2.康復(fù)訓(xùn)練效果較緩慢且不均勻，多數(shù)情況下短期看不到明顯效果，需要長期堅持積累效果，部分殘疾兒童監(jiān)護人對康復(fù)訓(xùn)練認識不夠全面，信心不足，有放棄堅持訓(xùn)練的趨勢。
四、評估結(jié)論和建議
（一）評估結(jié)論。從總體上看，《柳城縣殘疾兒童康復(fù)救助實施方案》遵循社會主義法治統(tǒng)一原則，制定程序合法，實施效果顯著，實現(xiàn)了預(yù)期目的。
（二）下一步建議。建議該《柳城縣殘疾兒童康復(fù)救助實施方案》繼續(xù)實施。
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??????????????????????????? 柳城縣殘疾人聯(lián)合會
????????????????????????????2025年12月29日
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