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柳城政發(fā)〔2026〕3號

柳城縣人民政府關(guān)于

印發(fā)《政府工作報告》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門，各有關(guān)單位：

《政府工作報告》已經(jīng)柳城縣第十八屆人民代表大會第六次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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柳城縣人民政府

2026年3月24日　

（此件公開發(fā)布）

政府工作報告

——2026年3月13日在柳城縣第十八屆人民代表大會第六次會議上

縣長? 何韜

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表柳城縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2025年工作回顧

2025年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，在黨中央、自治區(qū)黨委及柳州市委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定踐行實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展各項工作取得新的長足發(fā)展，順利完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計，2025年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%；其中，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長3.9%、9.3%、4.6%，工業(yè)增加值增長10.2%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.9%，一般公共預(yù)算收入4.94億元，固定資產(chǎn)投資增長2.5%，社會消費品零售總額增長5.8％；經(jīng)濟(jì)運行總體保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新、穩(wěn)中向優(yōu)。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。工業(yè)加快提質(zhì)升級。深入實施新一輪工業(yè)振興三年行動，全力打造“四個百億”①產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石。統(tǒng)籌推進(jìn)“七個一批”②落地項目總投資120億元。實施自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目15項，完成投資13億元；市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目24項，完成投資14億元。積極爭取獲得上級各類資金6.8億元，資金總量領(lǐng)跑全市。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家、總數(shù)達(dá)130家；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成162.7億元，增長9.2%，食品醫(yī)藥（農(nóng)產(chǎn)品）加工、精細(xì)化工、金屬精加工、木材加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長1.2%、26.7%、41.8%、6%；工業(yè)投資完成15億元，增長8.7%。積極推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級，柳城工業(yè)園區(qū)成功升級為自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資2.8億元，盤活低效用地及廠房470.92畝。強化政策賦能，助力128家企業(yè)獲得獎補資金1517萬元。深化科技引領(lǐng)，培育高新技術(shù)企業(yè)9家，入庫科技型中小企業(yè)20家，“專精特新”存量企業(yè)6家，企業(yè)技術(shù)中心1家，完成科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)7項。農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增收。壓實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，新增耕地流入3.19萬畝，穩(wěn)定糧食播種43.53萬畝，產(chǎn)量14.87萬噸。糖料蔗種植面積60.02萬畝，增長4.7%，2024/2025年榨季平均混合出糖率提升至14.06%，創(chuàng)歷史新高；桂柳05136入選2025年國家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄，全國推廣面積398萬畝，居全國首位。畜禽養(yǎng)殖穩(wěn)中有增，新投產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖場38家，生豬出欄增長34.3%，連續(xù)兩年列為“全國生豬調(diào)出大縣”；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)1.2萬平方米循環(huán)水養(yǎng)殖車間投產(chǎn)，新增60個陸基圓池生產(chǎn)線。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成規(guī)模蔬菜基地及設(shè)施蔬菜、食用菌基地36個，打造螺螄粉原材料種養(yǎng)基地14個，獲“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基地認(rèn)證4家。桑蠶、中草藥、水果、油茶等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。“柳城云片糕”獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定。三產(chǎn)潛能加速釋放。大力推動消費品以舊換新行動，直接帶動消費超8000萬元。全年電商交易額約21.2億元，增長15%。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)9家。全縣經(jīng)營主體總量躍升至2.44萬戶，增長10.3%，注冊資本突破580億元。深挖文旅消費潛力，持續(xù)開展“四季柳城·魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等系列活動，順利承辦柳州市第八屆文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，借勢引進(jìn)項目總投資2.57億元，全縣接待游客422.8萬人，增長15.3%，旅游收入39.5億，增長16.1%。

（二）提品質(zhì)、補短板，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。城鄉(xiāng)供水一體化項目有序推進(jìn)，完成供水管網(wǎng)鋪設(shè)95.16公里；敷設(shè)③燃?xì)夤芫W(wǎng)11.5公里，大埔供氣站竣工驗收，新建污水收集管道11.4公里；城鄉(xiāng)供水、供氣、污水處理能力全面提升。完成城市危舊房改造67套、農(nóng)村危房改造485戶，分配公共租賃住房792套，住房保障更加堅實?？h城至柳州便民公交線路正式開通。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。常態(tài)化推進(jìn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，被確定為自治區(qū)防止返貧致貧監(jiān)測幫扶“兩化”工作模式試點縣。深入抓好就業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2180個，就業(yè)“兩項補助”、產(chǎn)業(yè)以獎代補等幫扶政策全面精準(zhǔn)落實，惠及2.07萬人；社沖鄉(xiāng)螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興幫扶產(chǎn)業(yè)典型案例。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，行政村垃圾收運處理覆蓋率、農(nóng)村污水治理率分別達(dá)95%、98%以上。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村飲水工程19處，農(nóng)村自來水普及率93.7%，規(guī)?；┧食^四成；完成自然村（屯）道路提升49條、生命安全防護(hù)工程295個，管養(yǎng)農(nóng)村公路里程1553.27公里，優(yōu)良率居全區(qū)前列。鄉(xiāng)村治理更見實效，鳳山鎮(zhèn)獲評“全國文明村鎮(zhèn)”。綠色發(fā)展底色更足。環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好，優(yōu)良天數(shù)比率94.5%，國考斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。高位強勢推進(jìn)污染防治，排查發(fā)現(xiàn)的涉重金屬領(lǐng)域51個問題和81家問題畜禽養(yǎng)殖場全部完成整改，自治區(qū)重點督辦韋中平養(yǎng)殖場問題順利摘牌銷號。生態(tài)修復(fù)久久為功，完成營造林任務(wù)3.91萬畝，義務(wù)植樹65萬株，修復(fù)歷史遺留廢棄礦山1532畝。加快清潔能源開發(fā)利用，柳城獨立儲能電站、260MW屋頂和地面光伏發(fā)電項目完成投資超3500萬元。

（三）防風(fēng)險、促改革，發(fā)展活力不斷釋放。債務(wù)風(fēng)險有效化解。積極統(tǒng)籌縣級財力、爭取上級專項債券資金置換和化解隱性債務(wù)，累計化解進(jìn)度完成116.6%，政府存量債務(wù)規(guī)模有效壓減。5家縣屬融資平臺公司有序退出。高效盤活行政事業(yè)單位、國有企業(yè)閑置資產(chǎn)6568.9萬元。重點改革不斷深化。國家“高效辦成一件事”④示范縣創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，事項集成辦理時限平均壓減50%。創(chuàng)新打造“城e辦”AI智慧政務(wù)專區(qū)，入選市級優(yōu)秀案例；成功打造“企航之家”“一家親”“螺事幫”等“一站式”服務(wù)場景及“政砦辦”“壯小六”等優(yōu)質(zhì)基層政務(wù)服務(wù)品牌?？h域商業(yè)建設(shè)行動試點縣建設(shè)扎實推進(jìn)，太平、沙埔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場升級改造項目順利完工。老年友好型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式試點通過自治區(qū)評估。開放水平持續(xù)提升。柳州高速過境線公路（羅城經(jīng)柳城至鹿寨段）、桂林至欽州港公路（永福三皇至柳州段）兩個高速公路項目穩(wěn)步推進(jìn)，分別累計投資65.6億元、35億元；G323柳城繞城公路二期工程等路網(wǎng)工程前期工作有序推進(jìn)。落實全市大區(qū)招商工作機制，大力開展“四個百億”產(chǎn)業(yè)招商攻堅突破專項行動，成功引進(jìn)安琪酵母年產(chǎn)2萬噸酵母蛋白綠色制造、柳城縣高端家具家裝板材生產(chǎn)基地等投資超10億元重大項目；全年新簽約項目25個，總投資77.46億元，其中億元以上工業(yè)項目10個，總投資73.35億元，新簽約工業(yè)項目開工率81.8%，完成投資25.26億元。外貿(mào)進(jìn)出口完成1.5億元。

（四）惠民生、保穩(wěn)定，人民福祉穩(wěn)步增進(jìn)。社會保障不斷增強。就業(yè)優(yōu)先政策全面落實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1281人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.96萬人，高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等參保任務(wù)全面完成。加大困難群眾、殘疾人、孤兒等保障扶持力度，發(fā)放各類救助資金9118萬元?！耙焕弦恍　狈?wù)擴(kuò)容升級，建成老年人活動中心31個、老年助餐服務(wù)站點5個，修繕敬老院8所，完成適老化改造100戶；完成縣公辦托育機構(gòu)項目建設(shè)，普惠托幼一體化覆蓋率超過50%，千人口嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.8個，高于全市平均水平；育兒補貼發(fā)放工作有效落實。建成退役軍人全周期數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)退役軍人信息動態(tài)管理、精準(zhǔn)服務(wù)。社會事業(yè)向好發(fā)展。學(xué)前一年免保育教育費政策精準(zhǔn)落實，惠及5071名幼兒?！俺踔袕娦９こ獭鄙钊胪七M(jìn)，獲評柳州市校本研修示范縣。深化與柳州高中教共體建設(shè)，“市招縣用”模式獲教育部高度肯定。高中教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，高考本科上線人數(shù)、特控上線人數(shù)等核心指標(biāo)實現(xiàn)新突破。持續(xù)加大教育投入，實施柳城中學(xué)宿舍樓等改擴(kuò)建項目67個。建成柳城縣中小學(xué)生防溺水安全教育實踐基地，累計培訓(xùn)8404人次。緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體改革成效良好，“鄉(xiāng)聘村用”、村級醫(yī)療服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，柳城縣中醫(yī)醫(yī)院東泉分院等項目加快推進(jìn)，東華精神?？漆t(yī)院投入使用。文化遺產(chǎn)保護(hù)取得新成果，新發(fā)現(xiàn)不可移動文物45處。全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦全民游泳賽、“村BA”籃球賽等群眾體育品牌賽事；在市第十六屆運動會、第五屆民族傳統(tǒng)體育運動會上共收獲128枚獎牌，獲群眾體育組團(tuán)體總分第一，刷新歷史最佳成績。平安建設(shè)扎實有力。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、禁毒、反詐等專項行動，傳統(tǒng)盜搶騙及治安類案件均呈下降趨勢。信訪問題源頭治理扎實開展，群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)。矛盾糾紛有效化解，民間糾紛調(diào)解成功率97.5%。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，古砦仫佬族鄉(xiāng)獲評第十二批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位。深入開展安全生產(chǎn)專項整治、重大事故隱患專項排查整治及安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，實施消防“五個專項”整治，完成東泉小型消防站建設(shè)，森林防滅火、防汛抗旱和極端天氣應(yīng)對工作扎實開展，全縣安全生產(chǎn)和消防工作形勢保持總體平穩(wěn)。

（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)全面加強。切實把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程。深入推進(jìn)依法行政。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，落實重大行政決策合法性審查。規(guī)范涉企行政執(zhí)法成效突出，清退違規(guī)收費57余萬元，投訴量同比下降37%。主動接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案128件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。高效辦結(jié)12345政務(wù)服務(wù)熱線6448件。統(tǒng)籌抓好審計等各類反饋問題整改。嚴(yán)格落實“過緊日子”要求，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，靶向糾治形式主義，全面厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)事項清單，收回事項1788項，持續(xù)為基層減負(fù)。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，全縣政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

一年來，國防、物價、統(tǒng)計、供銷、外事僑務(wù)、宗教、新聞出版、檔案、氣象、保密、史志、殘聯(lián)、婦女兒童、青少年等各項事業(yè)都取得了新的成績，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。

各位代表，2025年，我縣各項工作取得扎實成效，實現(xiàn)“十四五”勝利收官。我們深刻認(rèn)識到，所有成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是自治區(qū)、柳州市黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是廣大干部群眾共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持柳城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

看到成績的同時，也要清醒認(rèn)識到，我縣發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：穩(wěn)增長基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新舊動能轉(zhuǎn)換承壓，部分企業(yè)經(jīng)營困難，投資和消費潛力亟待挖掘；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域仍有不少短板弱項；風(fēng)險防范化解還需加力，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，財政收支矛盾仍然突出，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、污染防治等工作依然任重道遠(yuǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)更加艱巨；政府工作還需進(jìn)一步提升，少數(shù)干部思想解放不足，擔(dān)當(dāng)意識不強，腐敗問題仍時有發(fā)生。對此，縣政府將高度重視，以更加強烈的責(zé)任感使命感緊迫感，采取有效措施，全力加以解決，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作持續(xù)向好。

二、“十四五”時期發(fā)展成績和“十五五”時期主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時期，是我縣發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。面對外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、內(nèi)部改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重等多重困難和挑戰(zhàn)，我們主動應(yīng)對、綜合施策、攻堅克難，成功抗擊新冠肺炎疫情，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了來之不易、令人鼓舞的重大成果。經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長4.4%，食品醫(yī)藥（農(nóng)產(chǎn)品）加工、精細(xì)化工、金屬精加工、木材加工四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破155.44億元。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，糖料蔗“雙高”基地面積穩(wěn)居全區(qū)前列，生豬、家禽產(chǎn)業(yè)形成規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展新格局。文旅融合不斷深化，“四季柳城·魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”特色品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，社會消費品零售總額37.8億元。城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)新跨越。一體推進(jìn)縣城道路提質(zhì)、老舊小區(qū)改造和背街小巷提升整治，智慧停車、燃?xì)夤芫W(wǎng)、城鄉(xiāng)供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施有效補齊，城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。城鄉(xiāng)交通運輸服務(wù)體系日趨完善，“三橫五縱”的外聯(lián)內(nèi)通交通路網(wǎng)加快形成，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌攻堅提升成效顯著，獲評“全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”。深化改革實現(xiàn)新跨越。“放管服”改革縱深推進(jìn)，以廣西唯一縣份入選國家“高效辦成一件事”示范縣，經(jīng)驗在全區(qū)推廣，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。順利完成新一輪縣鄉(xiāng)兩級機構(gòu)改革；圓滿完成古砦仫佬族鄉(xiāng)履行職責(zé)事項清單全國試點工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)事項清單全面鋪開。綠色發(fā)展實現(xiàn)新跨越。空氣優(yōu)良天數(shù)比率保持90%以上，融江河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率穩(wěn)定在37%以上。深入落實“河長制”，執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理，整治銷號河湖“四亂”問題110個。成功創(chuàng)建“中國氣候宜居縣”，入選“中國長壽之鄉(xiāng)”。民生事業(yè)實現(xiàn)新跨越。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)97.4%，脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在1.15萬人以上。財政民生投入占比達(dá)到八成以上，社會保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，基本民生保障不斷強化。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定向好，連續(xù)五年獲評自治區(qū)“平安縣”。

“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存。我們必須牢牢把握新階段下發(fā)展的新特點、新目標(biāo)和新任務(wù)，全面貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，攻堅克難、接續(xù)奮斗，推動柳城高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅實步伐。

根據(jù)《中共柳城縣委員會關(guān)于制定柳城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，“十五五”時期，我縣要主動服務(wù)和融入自治區(qū)“一區(qū)兩地一園一通道”⑤建設(shè)及柳州市“四大定位”和“四項任務(wù)”⑥戰(zhàn)略部署，聚焦“強工、興農(nóng)、活旅、美縣”總體戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為堅強保障，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，推動新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化作出柳城貢獻(xiàn)。

根據(jù)《建議》，縣人民政府制定了《柳城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提出了今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和總體目標(biāo)：全力實施“40/300”工程，到2030年實現(xiàn)工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)40%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元大關(guān)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.6%，一般公共預(yù)算收入年均增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下幾個方面工作：

——深化“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快構(gòu)建具有核心競爭力的“4+2”⑦現(xiàn)代化工業(yè)體系，力爭食品醫(yī)藥（農(nóng)產(chǎn)品）加工、精細(xì)化工、金屬精加工、木材加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破100億元，新能源、低空經(jīng)濟(jì)⑧、人工智能等新興、未來產(chǎn)業(yè)成型成勢。

——強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。加快數(shù)字柳城建設(shè)，推動數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化在制造業(yè)、教育、醫(yī)療等各領(lǐng)域推廣運用。大力建設(shè)甘蔗研究中心、精細(xì)化工、高端木業(yè)、健康食品等創(chuàng)新基地、研發(fā)基地，打造產(chǎn)學(xué)研用一體創(chuàng)新鏈。力爭高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增。

——激發(fā)內(nèi)需消費潛力，培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)新動能。以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，重點圍繞旅游休閑、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流等，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，力爭固定資產(chǎn)投資年均增長5%，社會消費品零售總額年均增長5%。

——深化改革開放，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。堅持高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去并重，全面構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入自治區(qū)“一區(qū)兩地一園一通道”建設(shè)和全市同城化發(fā)展。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。穩(wěn)定糧食、甘蔗、水果、蠶繭、畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動一產(chǎn)“接二連三”全鏈提質(zhì)增效，打造廣西農(nóng)業(yè)強縣和高效綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和精神文明建設(shè)，讓“和美鄉(xiāng)村”可感可及。

——優(yōu)化國土空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快構(gòu)建“一核兩翼多支點兩軸兩圈兩線”⑨的城鎮(zhèn)空間格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置。

——繁榮發(fā)展文化事業(yè)，增強縣域文化軟實力。充分挖掘特色文化資源，積極培植文化產(chǎn)業(yè)，打造柳城特色文化品牌。加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，建設(shè)“四館四中心”等重大文化設(shè)施項目。緊扣“千年古縣·甜美柳城”主題，打造歷史文化、民俗風(fēng)情、生態(tài)休閑、節(jié)慶活動四大精品文旅品牌。

——持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。堅持民生優(yōu)先、共建共享，一體推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居民增收、教育提質(zhì)、社會保障、養(yǎng)老健康等民生事業(yè)發(fā)展，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提升民生福祉水平。

——推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗生態(tài)柳城。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升污染防治能力，積極發(fā)展清潔能源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色低碳生活，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在上級下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)，打造綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣。

——統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安柳城。深入貫徹總體國家安全觀，構(gòu)建現(xiàn)代化社會治理體系，堅持黨建引領(lǐng)與多元共治，深化法治建設(shè)，源頭化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制，強化社會治安防控、重點領(lǐng)域風(fēng)險化解及應(yīng)急能力建設(shè)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會大局穩(wěn)定。

三、2026年主要工作安排

2026年是實施“十五五”規(guī)劃的開局之年，是我們柳城搶抓機遇、奮力突圍的攻堅之年，做好今年工作意義重大。今年的政府工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委十二屆十一次全會、市委十三屆十三次全會和縣委十五屆十三次全會部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效工作總基調(diào)，持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，不斷增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全力實現(xiàn)“十五五”良好開局。今年發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，其中，一產(chǎn)增長4.5%，二產(chǎn)增長8.9%，三產(chǎn)增長4.1%；固定資產(chǎn)投資增長5%；一般公共預(yù)算收入增長4.09%。

重點抓好以下八個方面工作：

（一）堅持大抓工業(yè)，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐。深化實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“4+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展。

聚力攻堅“四個百億”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化鏈群思維，打好延鏈補鏈強鏈組合拳，推動“四個百億”產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。加快食品醫(yī)藥（農(nóng)產(chǎn)品）加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進(jìn)國際生物健康產(chǎn)業(yè)園、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點加快安琪酵母年產(chǎn)2萬噸酵母蛋白綠色制造、立華牧業(yè)肉雞深加工等項目實施，推進(jìn)綠色食品生產(chǎn)加工及冷鏈物流設(shè)施、盛塘牧業(yè)50萬噸飼料廠、博宸食品畜禽屠宰及特色加工、六塘制糖技改等項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，新增產(chǎn)值5億元。推動精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化方向升級，提質(zhì)擴(kuò)容六塘化工園區(qū)，依托氯堿及下游深加工、醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體、磷化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展綠色循環(huán)化工新材料產(chǎn)業(yè)，重點支持川東磷化工、東風(fēng)容泰等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)川東磷復(fù)肥改造、銦泰科技二期、順安化工、復(fù)新藥業(yè)等重點項目建設(shè)，推動文通鉀鹽等上下游企業(yè)簽約落地，新增產(chǎn)值8億元。金屬精加工產(chǎn)業(yè)聚焦柳州市汽車、鋼鐵、工程機械配套產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，加快子銘金屬材料加工、林木機械智造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，推進(jìn)華成金屬二期、駿洋新材料、通磊科技等項目投產(chǎn)運營，新增產(chǎn)值1.5億元。推動木材加工產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、綠色化、高端化發(fā)展，打造高端家具家裝板材生產(chǎn)基地，實現(xiàn)5家規(guī)上企業(yè)投產(chǎn)，加快河西瑞達(dá)木業(yè)年產(chǎn)5萬立方米膠合板、馬山瀚友木業(yè)年產(chǎn)8萬立方米膠合板等項目建設(shè)，推動傳統(tǒng)木業(yè)向定制家居、智能家具等高附加值終端延伸，新增產(chǎn)值5.4億元。

提速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快新型能源體系建設(shè)，推進(jìn)縣域“風(fēng)光氫儲”一體化發(fā)展，重點加快大巖山二期、沙埔等風(fēng)電項目、河西儲能項目、柳城頁巖氣項目開發(fā)建設(shè)。深入實施“人工智能+”行動，鼓勵引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)拓展人工智能技術(shù)場景化應(yīng)用，實現(xiàn)降本增效。積極融入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)布局，大力培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)植保、應(yīng)急救援等場景規(guī)?；\營。引導(dǎo)企業(yè)加大更新改造力度，實現(xiàn)工業(yè)更新改造投資2.5億元。健全科技型企業(yè)梯次培育工作機制，推動科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策全覆蓋。推動新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到15%左右。

推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容升級。深化園區(qū)體制機制改革，完善運營管理機制。多元拓寬融資渠道、爭取上級資金，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金項目、六塘片區(qū)地下水污染風(fēng)險管控和修復(fù)項目，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施。堅持節(jié)約集約用地導(dǎo)向，充分用好現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)廠房，盤活低效用地，嚴(yán)把項目入園質(zhì)量關(guān)，力爭實現(xiàn)“畝均效益”⑩提高20%以上。積極推進(jìn)零碳化工園區(qū)創(chuàng)建，打造全區(qū)綠色制造標(biāo)桿。

（二）堅持?jǐn)U大內(nèi)需，提升消費投資拉動力。堅持內(nèi)需主導(dǎo)，促進(jìn)消費和投資兩端協(xié)同發(fā)力、實現(xiàn)良性互動。

激發(fā)商貿(mào)消費活力。聚焦消費品以舊換新等政策落地，推動消費結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)模式向文旅休閑、體育健康、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費、綠色消費等多元化服務(wù)性消費升級。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行通道，釋放農(nóng)村市場潛力。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)直播電商發(fā)展途徑，聚焦螺螄粉原材料、古砦大米、糖料蔗等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“電商+農(nóng)業(yè)”深度融合，孵化一批特色品牌產(chǎn)品、培養(yǎng)一批本土帶貨達(dá)人。完善農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，加快推進(jìn)寄遞服務(wù)進(jìn)村入戶。深化一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)螺螄粉原材料、化工等企業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)和培育，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)8家以上。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、商業(yè)綜合體經(jīng)濟(jì)等潛力業(yè)態(tài)，做實入庫企業(yè)服務(wù)保障，鼓勵企業(yè)充分利用各級促消費政策提升營收。依托現(xiàn)有商圈，適度發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，加快萬象廣場等商業(yè)項目建設(shè)，打造以金時代購物公園為核心的購物、娛樂、美食多元化夜購夜娛集聚區(qū)，激發(fā)消費潛力。

提高項目投資效益。堅持把擴(kuò)大有效投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵引擎，圍繞人工智能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域，謀劃儲備項目220個以上。持續(xù)落實“四個百億”產(chǎn)業(yè)攻堅機制和“七個一批”項目推進(jìn)機制，加快推動一批重點項目落地轉(zhuǎn)化。搶抓超長期國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等重大政策機遇，全年獲取上級資金10億元以上，預(yù)備庫增補安琪酵母年產(chǎn)2萬噸酵母蛋白綠色制造、柳州復(fù)新藥業(yè)生物驅(qū)蟲藥原料藥建設(shè)等7個項目納入?yún)^(qū)、市重大項目盤子，全力推進(jìn)沙埔河水庫及灌區(qū)工程項目、新建河西中型灌區(qū)項目前期工作。

推動文旅深度融合。深化拓展“四季柳城”系列活動，擴(kuò)大品牌影響力，打造文旅產(chǎn)業(yè)新引擎。謀劃多元特色主題體驗項目，開發(fā)“工業(yè)研學(xué)+民俗體驗+鄉(xiāng)村休閑+銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”等復(fù)合型旅游產(chǎn)品，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)立足本地產(chǎn)業(yè)特色、文化底蘊、生態(tài)資源等優(yōu)勢，積極探索農(nóng)業(yè)與文旅深度融合發(fā)展新模式新路徑，重點抓好沙埔河漂流綜合體、知青城景區(qū)二期等重點項目建設(shè)，謀劃打造“鳳山古鎮(zhèn)-縣城-里明灣-知青城-龍頭”最美沿江經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)伏虎茗園茶旅融合、古砦農(nóng)文旅融合、鳳山舊縣露營自駕游等項目提質(zhì)升級，支持社沖鄉(xiāng)依托“柳城菇事”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)舉辦“菌臨天下”美食文化活動。實現(xiàn)全縣旅游人次和旅游綜合收入均增長10%以上。

（三）堅持培強“三農(nóng)”，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

提升發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。堅決守住糧食安全底線，確保糧食播種面積43.5萬畝以上，產(chǎn)量15萬噸以上。鞏固提升糖料蔗“636”?產(chǎn)業(yè)基本盤，穩(wěn)定甘蔗種植面積和產(chǎn)量；積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和滴灌覆蓋工程；深化與廣西大學(xué)戰(zhàn)略合作，持續(xù)抓好甘蔗品種繁育和良種良法推廣，力爭柳城15-41良種獲國家登記。推動畜禽養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、延鏈條、提效益，實現(xiàn)生豬出欄125萬頭，家禽1500萬羽，帶動畜牧業(yè)增長7%以上，持續(xù)鞏固全國生豬調(diào)出大縣地位。大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，新增100個陸基圓池全面投產(chǎn)，實現(xiàn)魚苗產(chǎn)量350萬尾。大力實施“柳字號”農(nóng)業(yè)品牌培育，力爭新增廣西品牌1個、“三品一標(biāo)”認(rèn)證2個以上。推動漁業(yè)、水果、桑蠶、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融入鄰近大中城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群化發(fā)展，謀劃建設(shè)柳城縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)柳城“土特產(chǎn)”走向全國“大市場”。

健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施。強化監(jiān)測統(tǒng)籌和信息共享，發(fā)揮好大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)作用，持續(xù)提升監(jiān)測幫扶效能。突出開發(fā)式幫扶導(dǎo)向，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，增強內(nèi)生發(fā)展動力，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收，推動防止返貧致貧監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風(fēng)險。建立健全幫扶資產(chǎn)長效管理機制，全年銜接資金投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不低于60%，確保經(jīng)營性資產(chǎn)保值增效，公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。研究制定過渡期結(jié)束后轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶的政策體系，強化易地搬遷后續(xù)扶持，守住守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

一體推進(jìn)興業(yè)強鎮(zhèn)富民。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，以打造億元以上規(guī)模產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢明顯、競爭力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成多元支撐、特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。重點推動社沖鄉(xiāng)螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)，打造桂中最大食用菌培育基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)特色食品加工產(chǎn)業(yè)園；古砦仫佬族鄉(xiāng)打造柳州市最大肉鴿產(chǎn)業(yè)基地；龍頭鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向“三產(chǎn)融合”深度發(fā)展；沖脈鎮(zhèn)延鏈桑蠶產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)自治區(qū)級“千絲萬縷”桑蠶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；寨隆鎮(zhèn)拓展延伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，打造中醫(yī)藥研學(xué)基地；馬山鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)申報自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。持續(xù)培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，重點支持14個村集體發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)項目，通過改造升級、公開租賃、合作經(jīng)營等方式加快盤活用好農(nóng)村閑置低效“三資”，推動全縣村級集體經(jīng)濟(jì)年收入突破1000萬元。

（四）堅持城鄉(xiāng)融合，繪就宜居宜業(yè)新圖景。統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)要素互補與協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷打通城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合發(fā)展堵點，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

暢聯(lián)城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。全力配合推進(jìn)柳州高速過境線公路（羅城經(jīng)柳城至鹿寨段）、桂林至欽州港公路（永福三皇至柳州段）施工建設(shè)，實現(xiàn)年內(nèi)竣工通車。做好黔桂鐵路增建二線工程征地拆遷工作，加快推進(jìn)G323柳城繞城公路二期工程、G323寨隆鎮(zhèn)繞城公路、G209太平鎮(zhèn)繞城公路、鳳山至社沖公路一期工程、四塘至六塘公路等項目前期工作。全面完成農(nóng)村公路“三項工程”建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改造，科學(xué)優(yōu)化公交線網(wǎng)布局及站點設(shè)置，拓展客運站站場服務(wù)功能。推動恢復(fù)開通六塘查巖火車站貨運業(yè)務(wù)，降低企業(yè)物流成本。

提升縣城宜居品質(zhì)。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，夯實縣城運行基礎(chǔ)支撐。大力實施城市更新，全力打通城鎮(zhèn)道路“局部痛點”，完成啟東中學(xué)進(jìn)出口便民道路硬化亮化工程和中回路主車行道建設(shè)，上半年實現(xiàn)大埔融江復(fù)線橋上游單幅橋通車。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化與飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，系統(tǒng)化更新改造地下污水管網(wǎng)、城區(qū)排水系統(tǒng)及污水處理設(shè)施；完成縣城供水廠重金屬污染防治設(shè)施改造，加快應(yīng)急備用水源建設(shè)，筑牢供水安全防線。統(tǒng)籌實施老舊小區(qū)改造和危舊房整治，推動12個小區(qū)配套管道實現(xiàn)燃?xì)馔狻猿挚卦隽?、去庫存、?yōu)供給，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，完成商品房去化3萬平方米。積極探索“人工智能+”城市管理場景應(yīng)用，大力開展市場專項整治及占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等集中整治，抓好戶外廣告、門頭招牌、夜市經(jīng)營等規(guī)范化管理，持續(xù)優(yōu)化市容環(huán)境。挖掘利用城市閑置零星地塊，規(guī)劃建設(shè)口袋公園?，打造“小而美”的城市綠色微景觀。

深化和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，謀劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目12個，著力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)。推進(jìn)4座中型水庫灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加強小型水利設(shè)施建設(shè)管護(hù)，保障群眾飲水安全和灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水需求。進(jìn)一步提升農(nóng)村規(guī)?；┧占奥?，增強群眾飲水安全保障。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、垃圾處理和生活污水資源化利用。培育新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，讓和美鄉(xiāng)村煥發(fā)文明新氣象。

（五）堅持“雙碳引領(lǐng)”，加快發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)擦亮高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。

以更大力度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全力開展大氣污染防治專項攻堅行動，保持秸稈禁燒嚴(yán)管高壓態(tài)勢，大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，健全秸稈收儲運體系，新建甘蔗分步式機收除雜點38個，確保柳城縣農(nóng)業(yè)有機廢棄物資源化處理中心項目建成投產(chǎn)，推動秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)揚塵治理管控、煙花爆竹禁燃限放和工業(yè)企業(yè)污染物排放監(jiān)管，推進(jìn)縣域空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。鞏固深化水環(huán)境治理，保持城區(qū)周邊水體零黑臭。抓實河長制，加快沙埔河美麗幸福河湖建設(shè)，推動龍頭、東泉等中小河流系統(tǒng)治理取得實效。標(biāo)本兼治抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，持續(xù)開展涉重金屬環(huán)境安全隱患和畜禽養(yǎng)殖污染排查整治，有序?qū)嵤┑V業(yè)權(quán)整合和“小散亂”企業(yè)綜合治理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

以更高標(biāo)準(zhǔn)筑牢生態(tài)屏障。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，持續(xù)推進(jìn)田長制，構(gòu)建“人防+技防”立體化巡護(hù)體系，穩(wěn)妥有序推進(jìn)耕地恢復(fù)任務(wù)。加強林地資源保護(hù)利用管理，完成縣本級森林防火、林業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)、林地保護(hù)利用等規(guī)劃編制，深化集體林權(quán)制度改革，大力推進(jìn)國家儲備林項目建設(shè)，實現(xiàn)集體林規(guī)模經(jīng)營面積同比增長3%，收儲和管理林地面積達(dá)2.5萬畝。提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平，持續(xù)推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程和綠色礦山創(chuàng)建。全覆蓋實施生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管，嚴(yán)控人為水土流失。

以更實舉措踐行低碳發(fā)展。加快實施新增新能源汽車充電設(shè)施工程項目，推進(jìn)充電網(wǎng)絡(luò)延伸建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電設(shè)施全覆蓋。規(guī)范共享電動車管理，優(yōu)化低碳出行體驗。推進(jìn)縣鄉(xiāng)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運配套設(shè)施改造升級，增強垃圾減量化、資源化、無害化處理能力。開展水資源超采、違規(guī)用水及浪費問題整治，提升水資源利用效率和節(jié)水工作水平。

（六）堅持改革開放，拓展發(fā)展新空間。大力推進(jìn)重點領(lǐng)域深層次改革，持續(xù)擴(kuò)大高水平對內(nèi)對外開放，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。

推進(jìn)重點改革再攻堅。深化國資國企改革，做優(yōu)做強做大國有企業(yè)和國有資本。加強國有“三資”盤活運營，完善資產(chǎn)分級分類管理制度，推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享，實現(xiàn)整體資產(chǎn)優(yōu)化配置。深化財稅金融改革，抓好零基預(yù)算改革落實，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，讓有限財力發(fā)揮更大效益。強化專項債券全流程管理，科學(xué)謀劃專項債券項目。用足用好上級化債政策，通過統(tǒng)籌各類財政資金、處置變現(xiàn)各類資產(chǎn)資源、合規(guī)核減核銷等方式化解存量政府債務(wù)，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)。

推動營商環(huán)境再優(yōu)化。以“高效辦成一件事”為主線，推動政務(wù)服務(wù)增值化改革走深走實。以創(chuàng)建國家示范縣為抓手，深化AI等數(shù)字技術(shù)運用，重點推進(jìn)“城e辦”平臺二期建設(shè)。緊扣縣級特色產(chǎn)業(yè)集群，升級打造“項目管家”“螺事幫”“企航之家”“森鄰幫辦”等服務(wù)專班，優(yōu)化完善園區(qū)一站式服務(wù)站點建設(shè)，推動創(chuàng)新成果拓面成勢，精準(zhǔn)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強政銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對企業(yè)（項目）的信貸支持，著力化解融資難題。深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”?，全面推進(jìn)審慎包容監(jiān)管，充分激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

促進(jìn)開放發(fā)展再發(fā)力。主動對接融入粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化和自治區(qū)“一區(qū)兩地一園一通道”建設(shè)，加快融入全國統(tǒng)一大市場，有序推進(jìn)廣西柳城西部陸海新通道鐵路聯(lián)運中心（柳城鐵路綜合物流港）工程。深度融入與柳州中心城區(qū)同城化發(fā)展新格局，爭取市級支持“雙沙”工業(yè)走廊建設(shè)。利用沙埔片區(qū)承接柳州市汽車、機械等核心產(chǎn)業(yè)配套需求，爭取納入“柳州市飛地經(jīng)濟(jì)試點”。組織企業(yè)參加廣交會等境內(nèi)外展會，開拓“一帶一路”、東盟等新興市場。強化駐點招商工作組“前沿陣地”作用，借力行業(yè)商協(xié)會招商、以商招商，形成多元化招商格局，實現(xiàn)新簽約項目合同投資額增長20%以上，其中億元以上工業(yè)項目占60%以上，當(dāng)年簽約工業(yè)招商項目開工率超50%。

（七）堅持民生為大，增進(jìn)人民群眾幸福感。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持量力而行、盡力而為，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，用心用情辦好民生實事、解決民生難題。

筑牢社會保障體系。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)扶持，全面完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)平臺載體，啟用公共就業(yè)實訓(xùn)基地。完善多元化調(diào)解工作機制，推動勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，培養(yǎng)造就更多勞模工匠。深入實施全民參保計劃，重點提高農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體參保率，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理險制度落地見效，完善多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。持續(xù)做好分層分類社會救助，探索“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助新模式。聚焦“一老一小”，加快建成東泉、沖脈敬老院，推進(jìn)縣老年人活動中心、未成年人保護(hù)中心改造工程建設(shè)。積極謀劃公園式主題婚姻登記服務(wù)場所建設(shè)項目。推進(jìn)柳城縣殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目建成運營，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)，持續(xù)規(guī)范和加強殯葬服務(wù)管理。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)深化“三醫(yī)”聯(lián)動，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，完成自治區(qū)級基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)項目建設(shè)；推進(jìn)數(shù)字醫(yī)共體、智慧醫(yī)院等“人工智能+醫(yī)療”應(yīng)用；持續(xù)完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，推動縣中醫(yī)醫(yī)院東泉分院竣工并交付使用。扎實推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，實施城中中學(xué)教學(xué)綜合樓、柳城縣中學(xué)學(xué)生宿舍樓、柳城縣中學(xué)（高中部）教學(xué)綜合樓等改擴(kuò)建工程；深化集團(tuán)化辦學(xué)，持續(xù)推進(jìn)“縣管校聘”改革。繼續(xù)實施初中強校工程，探索推進(jìn)跨學(xué)段“教共體”建設(shè)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，推動優(yōu)質(zhì)文化全民共享；完成《柳城縣不可移動文物圖文錄》編撰，強化龍窯陶器、云片糕、彩調(diào)等非遺項目保護(hù)傳承，推動巨猿洞保護(hù)規(guī)劃通過評審，加快遺址公園建設(shè)和覃村、古廨等古建筑群修繕。大力實施全民健身行動，提升打造“村BA”等本土品牌賽事，加快推進(jìn)全民健身中心項目，完善鄉(xiāng)村籃球場、健身路徑等普惠性體育設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)“十五分鐘健身圈”。

鞏固社會穩(wěn)定大局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，建立健全疑難重復(fù)信訪事項化解長效機制，扎實開展信訪問題源頭治理，加強網(wǎng)上信訪平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動矛盾糾紛多元、高效、實質(zhì)性化解。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，打好命案預(yù)防治理翻身仗，深化電詐打防管控精準(zhǔn)治理，推動掃黑除惡長效常治。切實抓好重點行業(yè)領(lǐng)域排查整治，持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，大力實施企業(yè)安全發(fā)展項目，常態(tài)化開展道路交通安全綜合整治。強化應(yīng)急通信保障能力建設(shè)，加快城東小型消防救援站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)，穩(wěn)步提升應(yīng)急救援能力。扎實推進(jìn)雙擁共建，加強退役軍人服務(wù)保障，主動配合柳州市創(chuàng)建全國雙擁模范城，全力爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范縣。加快推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，多領(lǐng)域打造“五個家園”?示范點，持續(xù)維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

（八）堅持改進(jìn)作風(fēng)，展現(xiàn)政府工作新氣象。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

堅持旗幟鮮明講政治。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，當(dāng)好“兩個確立”的堅定捍衛(wèi)者、“兩個維護(hù)”的忠實踐行者，確保各項工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)，推動黨中央、自治區(qū)黨委、柳州市委和縣委決策部署見行見效。

堅持依法行政提效能。嚴(yán)格依法行政，推動法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。緊盯重點領(lǐng)域強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督，持續(xù)抓好問題整改。廣泛聽取各界意見建議，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

堅持擔(dān)當(dāng)實干促發(fā)展。樹立和踐行正確政績觀，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價，確保各項惠民政策精準(zhǔn)直達(dá)、落到實處。堅決貫徹落實《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，建立健全長效機制，梳通基層履行職責(zé)事項清單落地痛點堵點，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

堅持清正廉潔轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，強化重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅持政府過緊日子，扎實推進(jìn)節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，堅決杜絕各種資金資源浪費，把有限的財政資金更多用于發(fā)展所需、民生所盼。

各位代表、同志們，新時代新征程上，變局蘊含機遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定發(fā)展目標(biāo)，只爭朝夕、凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，共同譜寫柳城高質(zhì)量發(fā)展新篇章，奮力奪取“十五五”規(guī)劃開門紅！

名詞注解：

①“四個百億”：指圍繞食品醫(yī)藥（農(nóng)產(chǎn)品）加工、精細(xì)化工、金屬精加工、木材加工，集中資源力量打造四個百億產(chǎn)業(yè)。

②“七個一批”：即謀劃一批、洽談一批、簽約一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、達(dá)產(chǎn)一批。

③敷設(shè)：指按照設(shè)計要求，將管線、電纜、光纜等設(shè)施鋪設(shè)、埋設(shè)或架設(shè)安裝的施工過程。

④“高效辦成一件事”：指將多個關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的事項整合成為企業(yè)群眾視角的“一件事”，實現(xiàn)“一次申請、一套材料、一次辦理”，解決辦事流程繁瑣、多次跑路的問題。

⑤“一區(qū)兩地一園一通道”：指建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，打造粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地，建設(shè)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高水平共建西部陸海新通道。

⑥柳州市“四大定位”和“四項任務(wù)”：全國性綜合交通樞紐、現(xiàn)代制造城、廣西高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、自治區(qū)副中心城市的“四大定位”，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)、爭創(chuàng)國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、建設(shè)廣西自貿(mào)試驗區(qū)柳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、打造廣西人工智能應(yīng)用場景及產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新基地的“四項任務(wù)”。

⑦“4+2”：指食品醫(yī)藥（農(nóng)產(chǎn)品）加工產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、金屬精加工產(chǎn)業(yè)、木材加工產(chǎn)業(yè)四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。

⑧低空經(jīng)濟(jì):是以低空飛行活動為核心，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

⑨“一核兩翼多支點兩軸兩圈兩線”：指以縣城大埔鎮(zhèn)為核心；以沙埔鎮(zhèn)和鳳山鎮(zhèn)為兩翼；以六塘鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、東泉鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)為重點城鎮(zhèn)，以龍頭鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng)、古砦鄉(xiāng)為特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及柳城華僑管理區(qū)、伏虎華僑管理區(qū)建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展的支撐點；六塘-馬山（沖脈-寨隆）-大埔-沙埔-東泉（太平）的東西發(fā)展軸和社沖-鳳山-大埔-古砦-龍頭的南北發(fā)展軸；縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時經(jīng)濟(jì)圈”和柳城至柳州“一小時經(jīng)濟(jì)圈”。以鄉(xiāng)土人情為主調(diào)，發(fā)展沙埔鎮(zhèn)農(nóng)家樂、云棲文化旅游綜合體，太平鎮(zhèn)侯信故居，大埔鎮(zhèn)知青文化為鄉(xiāng)土文化主題，打造貴州、三江、融水、融安到柳城南北特色文化精品線。以拓展農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)為新質(zhì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展古砦稻花飄香、寨隆中藥材、沖脈現(xiàn)代蠶業(yè)體驗式休閑農(nóng)業(yè)，與教育機構(gòu)發(fā)展農(nóng)業(yè)研學(xué)，構(gòu)建貫穿柳城河西片區(qū)農(nóng)業(yè)文化重鎮(zhèn)，納入柳州市和宜州市文旅開發(fā)精品線。

⑩“畝均效益”：指單位面積上的產(chǎn)出效益，通常用于評估農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益。

?“636”：指60萬畝以上甘蔗種植面積，300萬噸以上甘蔗產(chǎn)量，60萬噸以上糖產(chǎn)量。

?口袋公園:也稱袖珍公園，是指面向公眾開放、規(guī)模較小、形式多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地。

?“三項制度”：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

?“五個家園”：指廣西鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)中的“五個家園”，即中華民族共有精神家園、共同富裕幸福家園、守望相助和諧家園、宜居康壽美麗家園、邊疆穩(wěn)定平安家園。

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抄送：縣委各部門，各人民團(tuán)體。

????? 縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室?????????????? 2026年3月24日印發(fā)