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柳城縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)柳城縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣直各有關(guān)單位：

《柳城縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

柳城縣人民政府辦公室

2022年7月21日

（公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)）

柳城縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)柳州市人民政府印發(fā)的《柳州市自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對(duì)危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類(lèi)整治，逐步消化存量，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴(yán)控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）基本原則。

——全域覆蓋、有序推進(jìn)。對(duì)全縣行政區(qū)域內(nèi)的所有自建房進(jìn)行排查整治，不分城市農(nóng)村，不漏一樓一戶(hù)，不留死角盲區(qū)；按照全面排查、百日行動(dòng)、徹底整治三個(gè)階段有序推進(jìn)。

——分類(lèi)施策、突出重點(diǎn)。重點(diǎn)對(duì)城郊結(jié)合部、城中村等人員密集區(qū)域和3層及以上、人員密集、改擴(kuò)建等三類(lèi)經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展排查整治，針對(duì)結(jié)構(gòu)安全性、使用安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性存在問(wèn)題分類(lèi)實(shí)施整治。

——明確責(zé)任、聯(lián)合推動(dòng)。堅(jiān)持屬地管理，壓實(shí)黨委政府全面牽頭抓總、統(tǒng)籌各方共同推進(jìn)的工作責(zé)任。堅(jiān)持“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”，壓實(shí)各行業(yè)部門(mén)常態(tài)化監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法責(zé)任。堅(jiān)持房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。

——健全機(jī)制、長(zhǎng)效管理。嚴(yán)控增量、消化存量，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）時(shí)間安排。

——2022年6月至2022年9月，開(kāi)展以經(jīng)營(yíng)性自建房排查整治為核心的“百日行動(dòng)”，確保經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查到位、管控到位。

——2023年6月底前，完成全部居民自建房排查摸底，完成非經(jīng)營(yíng)性自建房的安全隱患初步判定。

——2025年6月底前，完成全部居民自建房安全隱患整治，徹底消除安全隱患。

二、主要任務(wù)

（一）全面摸底排查。

1.排查范圍。對(duì)全縣范圍內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行排查摸底。在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性居民自建房。

2.排查內(nèi)容。全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查房屋結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等情況）、經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。排查內(nèi)容的具體項(xiàng)目和所對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編印的《城鄉(xiāng)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治信息采集表》《排查工作手冊(cè)》和開(kāi)展的專(zhuān)題培訓(xùn)為準(zhǔn)。

3.排查步驟和方式。

按照全面摸底、安全鑒定、風(fēng)險(xiǎn)管控等三個(gè)階段組織實(shí)施。其中：

（1）全面摸底。2022年6月30日前，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及華僑管理區(qū)、村委會(huì)（社區(qū)）等共同開(kāi)展全面摸底工作；按照組建團(tuán)隊(duì)、宣傳動(dòng)員、開(kāi)展培訓(xùn)、全面摸底、分類(lèi)核實(shí)、初步風(fēng)險(xiǎn)管控等“六步工作法”實(shí)施。通過(guò)摸底，建立自建房分類(lèi)臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握全縣城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)性自建房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（2）安全鑒定。2023年6月30日前，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織技術(shù)力量或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)摸底中初步判定具有風(fēng)險(xiǎn)隱患的其他自建房（即不在“百日行動(dòng)”排查范圍內(nèi)的自建房）開(kāi)展房屋安全鑒定，核實(shí)危險(xiǎn)等級(jí)；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及華僑管理區(qū)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人意見(jiàn)，初步明確整治措施，有條件的需抓緊整治。

（3）風(fēng)險(xiǎn)管控。全面排查摸底要全過(guò)程落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控要求，排查發(fā)現(xiàn)一處自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患，立即落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，避免安全事故發(fā)生。其中，對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、威脅公共安全的自建房，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)，該拆除的依法拆除；對(duì)用作教育培訓(xùn)、學(xué)生午托、餐飲住宿等聚集性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自建房，存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患等可能威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位和個(gè)人立即采取措施消除，不及時(shí)消除的，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所予以臨時(shí)查封。

4.排查要求。

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及華僑管理區(qū)要加強(qiáng)對(duì)排查對(duì)象產(chǎn)權(quán)人或使用人的宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）“兩委”干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)；建立行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息交流和工作協(xié)同，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)反映的難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及華僑管理區(qū)要依托城鄉(xiāng)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治信息歸集平臺(tái)，重點(diǎn)抓好填表、信息錄入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保按照全國(guó)、自治區(qū)、柳州市專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的階段性進(jìn)度要求完成任務(wù)。

（3）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)做好信息核實(shí)工作。其中，自然資源和規(guī)劃、行政審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)分別核實(shí)用地審批、規(guī)劃許可、施工許可等信息；統(tǒng)戰(zhàn)、公安、教育、民政、科技工貿(mào)信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、文化體育廣電旅游等部門(mén)分別核實(shí)其職能范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)類(lèi)型信息。

（二）開(kāi)展“百日行動(dòng)”。

1.行動(dòng)目標(biāo)。

2022年6月至9月，對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患，開(kāi)展分類(lèi)整治，確保管控到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及華僑管理區(qū)要根據(jù)自身實(shí)際制定“百日行動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃，明確行動(dòng)目標(biāo)，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅(jiān)決防止涉及自建房重特大事故發(fā)生。

2.行動(dòng)重點(diǎn)。

對(duì)全縣經(jīng)營(yíng)性自建房全覆蓋排查、全方位風(fēng)險(xiǎn)管控，有力有序推進(jìn)分類(lèi)整治。

（1）重點(diǎn)區(qū)域。城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)周邊、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。

（2）重點(diǎn)場(chǎng)所。用于賓館飯店、民宿、農(nóng)家樂(lè)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老和兒童福利、影院、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、宗教活動(dòng)等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)性自建房。

（3）重點(diǎn)房屋。3層及以上或涉及十人以上，用于出租、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)加工的自建房，以及擅自改變使用功能（含違規(guī)用于經(jīng)營(yíng)等情形），擅自改變結(jié)構(gòu)和布局（含內(nèi)部破壞承重墻等情形）、擅自加高加層以及對(duì)地下空間進(jìn)行開(kāi)挖等違規(guī)改擴(kuò)建的自建房。

（4）重點(diǎn)問(wèn)題。違法改擴(kuò)建、違規(guī)改變使用功能、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患以及年久失修失管仍用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

3.行動(dòng)內(nèi)容。

（1）2022年6月30日前，通過(guò)開(kāi)展全縣自建房摸底排查，摸清經(jīng)營(yíng)性自建房底數(shù)。

（2）2022年7月31日前，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位中具有土木工程教育背景的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣所有經(jīng)營(yíng)性自建房的安全開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)初步鑒定，按照存在嚴(yán)重安全隱患、存在一定安全隱患、未發(fā)現(xiàn)安全隱患3個(gè)等級(jí)確定經(jīng)營(yíng)性自建房安全類(lèi)型，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的立即采取管控措施。

（3）2022年8月31日前，由產(chǎn)權(quán)人選擇專(zhuān)業(yè)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展房屋安全鑒定，出具房屋安全鑒定報(bào)告。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及華僑管理區(qū)將鑒定結(jié)果匯總到《采集表》，并完善整治措施。

（4）2022年9月30日前，各部門(mén)依照工作職責(zé)對(duì)經(jīng)鑒定存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，要立即停止經(jīng)營(yíng)，分類(lèi)實(shí)施整治；整治完成后方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及華僑管理區(qū)商房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人制定“一棟一策”整治方案，明確責(zé)任人、整治措施、完成時(shí)限等內(nèi)容，并報(bào)縣住建局備案，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度管理。

（5）“百日行動(dòng)”期間，各部門(mén)要開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同應(yīng)急局及市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)和消防部門(mén)對(duì)違規(guī)加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓(xùn)、教育、娛樂(lè)、醫(yī)療、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)性自建房，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)證照復(fù)查和消防安全檢查，落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全監(jiān)管責(zé)任，共同推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及華僑管理區(qū)要落實(shí)專(zhuān)人加強(qiáng)巡查檢查，堅(jiān)決打擊虛假停業(yè)、間歇營(yíng)業(yè)等違法違規(guī)行為，確保風(fēng)險(xiǎn)管控到位。

（三）徹底整治隱患。

1．建立整治臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及華僑管理區(qū)要建立“一棟一冊(cè)”整治臺(tái)賬，明確整治措施和整治時(shí)限，按照“三管三必須”和“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)整治責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)；要建立銷(xiāo)號(hào)制度，整治完成一棟、驗(yàn)收一棟、銷(xiāo)號(hào)一棟。

2．實(shí)施分類(lèi)整治。堅(jiān)持先急后緩、先大后小的原則，根據(jù)危險(xiǎn)程度、使用特性、房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人意愿以及實(shí)施分類(lèi)整治。對(duì)一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責(zé)任和措施。對(duì)鑒定為危房的自建房，盡可能采用維修加固、拆除重建等工程性措施實(shí)施整治，徹底消除安全隱患。對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷但尚無(wú)坍塌風(fēng)險(xiǎn)的，要通過(guò)加固、限制用途等方式處理。對(duì)因切坡建房造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。對(duì)存在消防安全隱患的自建房，消防部門(mén)要責(zé)令其限期整改，逾期未整改的依法責(zé)令停止使用。針對(duì)自建房連片區(qū)域房屋存在的“一線(xiàn)天”“手牽手”等狹窄、密集特性，消防部門(mén)要研究設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)消防應(yīng)急方案，開(kāi)展實(shí)地消防演練，實(shí)行日常巡查監(jiān)控。對(duì)于整治存在特殊困難的自建房，要實(shí)行“一事一議”，組織相關(guān)部門(mén)研究制定消除隱患的方案。

（四）加強(qiáng)安全管理。

1．嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和專(zhuān)業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)及相關(guān)審批部門(mén)要規(guī)范自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

2．加強(qiáng)日常檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，嚴(yán)格落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人主體責(zé)任，加快構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同的日常巡查檢查機(jī)制。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及華僑管理區(qū)屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）兩委、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，將房屋安全巡查落實(shí)到社會(huì)綜合治理的網(wǎng)格化體系中，建立完善問(wèn)題反饋和整治處理的工作機(jī)制，督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)整改，消除安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的網(wǎng)格員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)要依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房經(jīng)營(yíng)安全的日常檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)采取有效管控措施。

3．清查整治違法行為。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批的房屋清查力度，對(duì)未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)，以及擅自改建加層、違法搶建“紙皮房”、非法開(kāi)挖地下空間等行為，按照“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)厲查處。縣城管執(zhí)法局牽頭城市規(guī)劃區(qū)自建房違法建設(shè)整治工作，縣自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急局、行政審批局、消防救援大隊(duì)等相關(guān)執(zhí)法、審批部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展相應(yīng)領(lǐng)域的自建房違法建設(shè)和違法違規(guī)審批排查整治工作，存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。通過(guò)微信公眾號(hào)、舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)郵箱等暢通群眾舉報(bào)渠道，曝光典型案例，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4．強(qiáng)化房屋安全鑒定行業(yè)管理。根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，整治市場(chǎng)亂象，嚴(yán)厲打擊掛靠、分包等違法違規(guī)行為，對(duì)鑒定企業(yè)出具虛假報(bào)告、惡意擾亂市場(chǎng)的行為，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任；大力培育優(yōu)質(zhì)房屋安全鑒定企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，供社會(huì)自主選擇。

5．建立長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系，切實(shí)處理好房屋安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心”履職能力，配足配優(yōu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，按照“三到場(chǎng)”要求全面加強(qiáng)農(nóng)村建房管理。落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全主體責(zé)任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和柳州市部署，全面推廣使用城鄉(xiāng)居民自建房監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。探索建立自建房體檢制度，通過(guò)定期體檢盡早發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。探索建立自建房質(zhì)量保險(xiǎn)和養(yǎng)老金制度，通過(guò)金融手段強(qiáng)化房屋安全保障的資金支持。切實(shí)加強(qiáng)危舊直管公房管理，高效有序推進(jìn)房屋分類(lèi)處置工作。結(jié)合城市更新，探索做好歷史遺留、集中連片、風(fēng)險(xiǎn)突出的自建房“重災(zāi)區(qū)”整體整治。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立柳城縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急局，縣委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦，教育局、科技工貿(mào)信息化、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革局、文體體育廣電旅游局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局、城管執(zhí)法局，縣消防救援大隊(duì)等部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。辦公室抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位人員組成縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及華僑管理區(qū)要及時(shí)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班。

1. 落實(shí)工作責(zé)任。

嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、華僑管理區(qū)屬地責(zé)任，建立黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署推動(dòng)，分管負(fù)責(zé)人具體抓落實(shí)，各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及華僑管理區(qū)合力推進(jìn)的工作格局。縣人民政府是專(zhuān)項(xiàng)整治工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)印發(fā)行動(dòng)方案，指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)籌措工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)檢查督促，全面部署推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及華僑管理區(qū)是專(zhuān)項(xiàng)整治工作的直接責(zé)任主體，要組織開(kāi)展排查整治，宣傳動(dòng)員房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人積極配合，督促抓緊完成風(fēng)險(xiǎn)隱患整治，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。村（社區(qū)）“兩委”是專(zhuān)項(xiàng)整治的一線(xiàn)工作者，要密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及華僑管理區(qū)開(kāi)展排查整治工作，積極做好群眾思想動(dòng)員。各相關(guān)責(zé)任部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)共同推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作；要完善長(zhǎng)效機(jī)制，管理好所屬產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)房屋，歸口管理行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋，推動(dòng)信息互通共享，全面落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。

“百日行動(dòng)”期間，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作例會(huì)，通報(bào)情況、研究問(wèn)題、部署工作；定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及華僑管理區(qū)工作情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)后進(jìn)；要廣泛動(dòng)員檢測(cè)、鑒定、建筑設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理等企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠參與排查整治工作，強(qiáng)化技術(shù)保障；要在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中組織做好法律咨詢(xún)、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。

1. 強(qiáng)化資金保障。

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班、相關(guān)人員工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)隱患排查、安全鑒定、技術(shù)服務(wù)等工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

1. 強(qiáng)化督促指導(dǎo)。

建立聯(lián)合督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位開(kāi)展工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)答疑和實(shí)地督查。建立定期通報(bào)、約談提醒、追究問(wèn)責(zé)等機(jī)制，實(shí)行“百日行動(dòng)”期間每周進(jìn)度排名和月度督查考核制度，每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查通報(bào)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的予以通報(bào)或者發(fā)函提醒；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處理。要將專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入同級(jí)黨委和政府督查督辦范圍。

1. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、戶(hù)外電子液晶顯示屏、街道宣傳欄等傳統(tǒng)媒體、傳統(tǒng)方式和網(wǎng)站、公眾號(hào)等新媒體、新方式，持續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治的宣傳和輿論引導(dǎo)，提高群眾知曉率和配合度；要密切關(guān)注輿情，加強(qiáng)引導(dǎo)，利用事故教訓(xùn)等典型案例教育引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)配合；深入開(kāi)展房屋安全科普教育，不斷增強(qiáng)居民房屋安全意識(shí)；廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成正確的輿論導(dǎo)向。

附件：柳城縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及

工作職責(zé)

附件

柳城縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及工作職責(zé)

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)整治）的工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和長(zhǎng)效管理，嚴(yán)防發(fā)生自建房倒塌重大事故，柳城縣人民政府決定成立柳城縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），成員名單及各部門(mén)工作職責(zé)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)及成員名單

1. 領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求，按照縣委、縣政府部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)及長(zhǎng)效管理，研究制定全縣專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，審定專(zhuān)項(xiàng)整治工作重大政策、重大事項(xiàng)；組織開(kāi)展全縣城鄉(xiāng)自建房全面排查、分類(lèi)整治，制定長(zhǎng)效管理措施；推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”。
2. 領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及辦公室設(shè)置。

組 長(zhǎng)：何 韜 縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李 季常務(wù)副縣長(zhǎng)

成 員：梁宇縣政府辦公室主任

陳彥陽(yáng) 縣政府辦公室四級(jí)主任科員

侯陶莉 縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣網(wǎng)信辦主任（兼）

曾文忠 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、民宗局局長(zhǎng)（兼）

黃海文 縣委編委辦主任

梁家崧 縣政協(xié)副主席、縣教育局局長(zhǎng)（兼）

何萬(wàn)虎 縣科技工貿(mào)信息化局局長(zhǎng)

朱衛(wèi)國(guó) 縣公安局副局長(zhǎng)

羅榮軍 縣民政局局長(zhǎng)

鐘福平 縣司法局局長(zhǎng)

高 文 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

劉元東 縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

覃黎娜 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

秦 華 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

張奇麗 縣文化體育廣電旅游局局長(zhǎng)

范金華 縣衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)

羅春海 縣應(yīng)急局局長(zhǎng)

韋慶頌 縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

韋福白 縣行政審批局局長(zhǎng)

周玨華 縣城管執(zhí)法局局長(zhǎng)

賴(lài)建鋒 縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)

呂秋雄 縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

張華登 大埔鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

吳衛(wèi)華 東泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王曉鋒 六塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

陸柳燕 太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

莫海強(qiáng) 鳳山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

韋志剛 沙埔鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

蔣茜茜 龍頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

陳惠泉 馬山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王立平 沖脈鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

全建業(yè) 寨隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

陳家向 社沖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

吳夏寧 古砦仫佬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

韋英克 伏虎華僑管理區(qū)主任

陳丹月 柳城華僑管理區(qū)副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；辦公室主任由覃黎娜同志兼任。辦公室抽調(diào)人員組成縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，其中常駐辦公室專(zhuān)班成員從縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局直屬單位抽調(diào)。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要職責(zé)

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房監(jiān)管，牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題，推廣城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋管理信息平臺(tái)，推進(jìn)信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制。

縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；做好與市安委辦的對(duì)接工作。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理。

縣委編辦：督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心”加強(qiáng)履職能力建設(shè)；研究制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)涉及城市自建房安全管理的職責(zé)規(guī)定。

縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)、托幼、托育一體化機(jī)構(gòu)的自建房安全管理。

縣科技工貿(mào)信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民用飛機(jī)、民用船舶制造企業(yè)和民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。

縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理。

縣司法局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強(qiáng)化法治保障。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作予以經(jīng)費(fèi)支持。

縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及華僑管理區(qū)嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)開(kāi)展規(guī)劃審批工作，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。

縣文化體育廣電旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作公共文化和文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和托育機(jī)構(gòu)的自建房安全管理。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作。

縣行政審批局：探索推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件。

縣城管執(zhí)法局：共同參與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自建房全面摸底工作，負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自建房違法建設(shè)治理工作。

縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)依法加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)：承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作主體責(zé)任，制定本級(jí)行動(dòng)方案，籌措工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)檢查督促，全面部署推進(jìn)本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

三、其他事項(xiàng)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議由組長(zhǎng)主持或委托副組長(zhǎng)主持。會(huì)議議定事項(xiàng)以領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議備忘錄。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，研究解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行調(diào)度。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，建立工作例會(huì)、通報(bào)、聯(lián)合督導(dǎo)等工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，扎實(shí)有效推進(jìn)工作，確保會(huì)議議定事項(xiàng)得到貫徹落實(shí)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)等需要調(diào)整的，涉及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文報(bào)縣人民政府同意后，以領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)文；涉及其他成員調(diào)整的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后自行發(fā)文。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室不刻制公章，因工作需要印發(fā)文件的，按程序報(bào)批后由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局代章。專(zhuān)項(xiàng)整治工作完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷(xiāo)，有關(guān)職能轉(zhuǎn)入各成員單位日常工作。

抄送：縣委各部門(mén)，各人民團(tuán)體。

縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室 2022年7月21日印發(fā)