柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)政府工作報(bào)告的通知
柳?城?縣
人民政府文件
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柳城政發(fā)〔2016〕40號(hào)
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柳城縣人民政府關(guān)于
印發(fā)政府工作報(bào)告的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：
柳城縣人民政府《政府工作報(bào)告》已經(jīng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各部門、各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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柳城縣人民政府
2016年10月19日
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政府工作報(bào)告
—2016年9月20日在柳城縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 余瑞軍
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表柳城縣第十六屆人民政府向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年的政府工作，對(duì)今后五年的工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
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過(guò)去五年工作回顧——
克難攻堅(jiān)奮進(jìn)??擴(kuò)量提質(zhì)增效
順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
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2011年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣第十六屆人民政府圍繞“工業(yè)立縣，富民強(qiáng)縣”發(fā)展思路，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全力搶抓新機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，全面建設(shè)富裕柳城、生態(tài)柳城、休閑柳城、和諧柳城，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
——過(guò)去五年，我們順勢(shì)而為，科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目促投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主抓手，為5家政府平臺(tái)公司注資30億元，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資9.5億元，依法征收土地1.55萬(wàn)畝，引進(jìn)項(xiàng)目96個(gè)，實(shí)施區(qū)、市層面統(tǒng)籌重大項(xiàng)目64個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資419.5億元，是“十一五”期的4.1倍，有力牽引全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的65.84億元躍升到2015年的114.31億元，突破百億大關(guān),年均增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由39.1億元躍升到67.19億元，年均增長(zhǎng)6.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由40.96億元躍升到86.18億元，翻了一番，年均增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由16.98億元躍升到31.73億元，年均增長(zhǎng)13.3%；固定資產(chǎn)投資由42.97億元躍升到106.29億元，年均增長(zhǎng)19.9%；財(cái)政收入由4.1億元躍升到7.7億元，年均增長(zhǎng)13.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由14790元躍升到24071元，年均增長(zhǎng)10.2%；農(nóng)民人均純收入由5464元躍升到10954元，突破萬(wàn)元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃,年均增長(zhǎng)14.9%。三次產(chǎn)業(yè)比由36:39:25調(diào)整到34:36:30,三產(chǎn)比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
——過(guò)去五年，我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培優(yōu)扶強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。引進(jìn)安琪酵母、鼎銘金屬等生物食品、新材料強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，培育圣特、日田等生物制藥企業(yè)發(fā)展壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，2015年完成總產(chǎn)值18億元，比2010年增長(zhǎng)11倍。引進(jìn)五順工業(yè)等5家企業(yè)，機(jī)械制造業(yè)提速發(fā)展，完成總產(chǎn)值15.88億元，增長(zhǎng)2.7倍。福盈等一批化工企業(yè)建成投產(chǎn)，化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成總產(chǎn)值18.15億元，實(shí)現(xiàn)翻一番。累計(jì)投入3.8億元完善工業(yè)園區(qū)路、水、電等生產(chǎn)生活設(shè)施，園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)，入園企業(yè)累計(jì)達(dá)65家，超億元企業(yè)增至27家，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)81.47億元，增長(zhǎng)153.1%。全面落實(shí)各項(xiàng)企業(yè)減壓政策，為43家企業(yè)爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金8600多萬(wàn)元，成功培育3家國(guó)家高新企業(yè)，圣特藥業(yè)成為廣西首家“民族醫(yī)藥研究院壯藥研發(fā)基地”，“網(wǎng)山牌”白砂糖連續(xù)三年獲全國(guó)“產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)”。農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)五連增。甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，自主繁育的桂柳一號(hào)、二號(hào)、05/136品種通過(guò)國(guó)家鑒定，在全國(guó)推廣種植面積達(dá)100萬(wàn)畝以上，建成“雙高”糖料蔗基地1.5萬(wàn)畝。水果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，蜜橘面積和產(chǎn)量位居全區(qū)第一、全國(guó)第二，柑橘黃龍病防控工作取得進(jìn)展。桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破，榮獲“廣西十佳桑蠶生產(chǎn)基地縣”、“廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)”稱號(hào)，“禪韻絲緣”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)成功創(chuàng)建市級(jí)示范區(qū)。食用菌產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)周年化、工廠化生產(chǎn)，種植面積位居全市第一，榮獲“廣西食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣”稱號(hào)。養(yǎng)殖業(yè)呈規(guī)?；l(fā)展，培育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)286家，榮獲“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”、“全區(qū)牛品改十強(qiáng)縣”稱號(hào)。完成寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，通過(guò)“小塊并大塊”等形式累計(jì)流轉(zhuǎn)土地13.36萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率30%，位居全市第一。新型合作組織發(fā)展壯大，擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)13家，專業(yè)合作社324家，數(shù)量名列全市前茅。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨繁榮。2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值34億元，比2010年增長(zhǎng)89%。電子商務(wù)邁出新步伐，入選廣西首批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，與阿里巴巴農(nóng)村淘寶合作建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)日益活躍，引入華聯(lián)超市、國(guó)美電器等一批超市、連鎖店入駐，建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程配送中心和185家農(nóng)家店，促進(jìn)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，知青城被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，古砦民俗風(fēng)情旅游區(qū)、紅馬山景區(qū)被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，融江河谷水利風(fēng)景區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，五年累計(jì)接待游客443萬(wàn)人次，旅游總收入7.97億元,比“十一五”期分別增長(zhǎng)203.6%和147.9%。
——過(guò)去五年，我們?cè)鐾稊U(kuò)建，固本強(qiáng)基，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。縣城功能配套日益健全。大力推進(jìn)城東新區(qū)開(kāi)發(fā)，青年路、經(jīng)一路等新區(qū)道路順利建成，引入桂泰商業(yè)廣場(chǎng)等地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，縣城東擴(kuò)步伐加快。盤活開(kāi)發(fā)舊城地塊，完成柳城監(jiān)獄整體遷入縣城和圣特藥業(yè)退城進(jìn)園，建成錦華苑、又一城等9個(gè)精品小區(qū)，居住環(huán)境顯著升級(jí)。建成白陽(yáng)廣場(chǎng)、白陽(yáng)嶺公園及江濱公園等休閑場(chǎng)所，完成仙葫路等10條共9.25公里城市道路建設(shè)，對(duì)主要路段、主要建筑實(shí)施綠化、亮化改造，縣城建成區(qū)綠地覆蓋率22.1%，城市品質(zhì)不斷提升。市容執(zhí)法效能不斷提高，實(shí)施打擊“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處“兩違”面積31萬(wàn)平方米，市容市貌顯著改善。小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。改造升級(jí)太平等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，中心集鎮(zhèn)建管水平不斷提升，東泉、六塘小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)模式成為全區(qū)亮點(diǎn)，大埔、東泉入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)名單，沙埔列入自治區(qū)“百鎮(zhèn)建設(shè)”行列。就地城鎮(zhèn)化建設(shè)成效明顯，柳城縣工業(yè)園區(qū)列為廣西30個(gè)“產(chǎn)城互動(dòng)”試點(diǎn)園區(qū)之一。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。投資4.7億元興建一批水利工程，基本完成中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固，改善農(nóng)田灌溉面積20.6萬(wàn)畝，解決13.73萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。投資4.6億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田31萬(wàn)畝，土地利用率不斷提高。投資1.49億元改造電網(wǎng)，用電安全進(jìn)一步增強(qiáng)。大力推進(jìn)廣播電視村村通工作，覆蓋率達(dá)90%。投入1.74億元，實(shí)施農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目1329個(gè)，項(xiàng)目基本覆蓋全縣村屯，成為最受群眾歡迎的民心工程。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化。大埔至沖脈公路升級(jí)改造完成通車，“三柳”高速公路（柳城段）、羅城至六塘二級(jí)公路建設(shè)順利推進(jìn)；投資2.87億元硬化通村道路，實(shí)現(xiàn)所有行政村通水泥路；完成縣城客運(yùn)站遷建，建成便民候車亭35個(gè)；開(kāi)通6條公交班線，結(jié)束全縣無(wú)公交系統(tǒng)的歷史。
——過(guò)去五年，我們綜合治理，低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。累計(jì)投入226.8億元推進(jìn)安琪酵母二期等一批技改項(xiàng)目，實(shí)施制糖、繅絲、水泥等行業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目91個(gè)，28家企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，主要污染物總量指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，規(guī)模以上企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗年均下降12.5%，日田藥業(yè)、鳳山糖廠榮獲“自治區(qū)綠色環(huán)保企業(yè)”稱號(hào)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，26.7萬(wàn)畝農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害認(rèn)證；建成精品水果示范基地5萬(wàn)畝，獲評(píng)廣西首個(gè)“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”；建成無(wú)公害蔬菜基地20萬(wàn)畝；創(chuàng)建有機(jī)茶基地5000畝，構(gòu)建茶葉生產(chǎn)加工全程可監(jiān)控追溯體系，“桂僑紅”、“伏虎茗珍”等9種有機(jī)茶在國(guó)內(nèi)外名優(yōu)茶葉評(píng)比大賽中屢獲金獎(jiǎng)、特等獎(jiǎng)；重大動(dòng)物疫病防控成效明顯，成功創(chuàng)建區(qū)級(jí)“水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”。生態(tài)治理不斷提升。大力削減大氣污染物排放量，淘汰10噸以下燃煤小鍋爐8家，有效控制汽車尾氣、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染源，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。消除縣城污水直排口，建成截污主管網(wǎng)23公里，縣城生活污水處理率達(dá)85%以上，超過(guò)市級(jí)下達(dá)指標(biāo)；建成沙埔、東泉、六塘污水處理廠，建制鎮(zhèn)污水處理廠覆蓋率達(dá)45%；編制完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃及飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案，投入515萬(wàn)元實(shí)施村屯生活污水處理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目，融江河水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目從原來(lái)10項(xiàng)增加到25項(xiàng)，縣域內(nèi)融江、龍江水質(zhì)分別保持國(guó)家地表水環(huán)境Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持高效利用國(guó)土資源，榮獲“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”稱號(hào)。生態(tài)建設(shè)成效明顯。“美麗柳城”鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村屯保潔員全覆蓋、農(nóng)村衛(wèi)生保潔常態(tài)化、農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾集中處理，投入2030萬(wàn)元綠化村屯612個(gè)，創(chuàng)建區(qū)、市級(jí)生態(tài)村75個(gè)?！熬G滿柳城”工程深入實(shí)施，完成造林21.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到43.3%;林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，連續(xù)三年榮獲“廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步縣”稱號(hào)。
——過(guò)去五年，我們以人為本，統(tǒng)籌兼顧，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生保障持續(xù)改善。累計(jì)財(cái)政民生支出55.8億元，占公共財(cái)政總支出78.2%。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新農(nóng)合參合率99.2%，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%。安居工程成效明顯，建成保障性住房2300多套，改造農(nóng)村危房9900戶。社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月260元提高到350元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1500元提高到2520元。全面落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、生態(tài)公益林和水庫(kù)移民扶持等各項(xiàng)補(bǔ)貼2.37億元。扶貧工作有效推進(jìn)，落實(shí)專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元實(shí)施貧困村“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)，脫貧2萬(wàn)余人，減貧率44.6%；爭(zhēng)取國(guó)家扶持人口較少民族資金7300多萬(wàn)元，實(shí)施181項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到改善。社會(huì)事業(yè)深入推進(jìn)。科技工作不斷進(jìn)步，連續(xù)保持“全國(guó)科技進(jìn)步縣”、“全國(guó)科普示范縣”榮譽(yù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋，改擴(kuò)建中小學(xué)13所，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園3所。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，“百村百戲”文化品牌榮獲第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)項(xiàng)目類“群星獎(jiǎng)”，柳城巨猿洞保護(hù)規(guī)劃編制獲國(guó)家文物局批準(zhǔn)立項(xiàng)；公共文化設(shè)施不斷完善，建設(shè)村屯籃球場(chǎng)118個(gè)，行政村籃球場(chǎng)覆蓋率62.8%。精神文明建設(shè)成效顯著，縣國(guó)稅局獲“全國(guó)文明單位”稱號(hào)，35個(gè)單位（村鎮(zhèn)）獲區(qū)級(jí)“文明單位、村鎮(zhèn)”稱號(hào)。衛(wèi)計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)步實(shí)施；建成縣人民醫(yī)院門診綜合樓，完成縣婦保院搬遷工作，啟動(dòng)建設(shè)縣中醫(yī)院整體東遷項(xiàng)目；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快實(shí)施，縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)行藥品零差率銷售，群眾看病就醫(yī)更加便捷實(shí)惠。平安柳城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“六五”普法順利通過(guò)驗(yàn)收。定期開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，有效化解社會(huì)矛盾。社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)不斷完善，深化“天網(wǎng)”工程，建立“一村一警”警務(wù)機(jī)制，開(kāi)展整治危爆物品、槍支彈藥等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪行為，群眾安全感滿意度不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。構(gòu)建食品藥品縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管體系，群眾飲食和用藥更加安全。及時(shí)高效處置“龍江河突發(fā)環(huán)境事件”和“9·30”系列爆炸案，應(yīng)急綜合能力不斷提高。
——過(guò)去五年，我們堅(jiān)持改革，依法行政，服務(wù)水平不斷提高。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步推進(jìn)，調(diào)整或合并衛(wèi)生、計(jì)生、經(jīng)貿(mào)、科技、文體、廣電等單位，接管食品藥品監(jiān)督管理局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，縣政府工作部門由29個(gè)調(diào)整為23個(gè)，完成寨隆鎮(zhèn)“四所合一”①試點(diǎn)改革。推行政府部門權(quán)力清單制度，取消或轉(zhuǎn)移審批事項(xiàng)1530項(xiàng)。農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)行政村全覆蓋?；就瓿杉w林權(quán)制度改革工作。推進(jìn)“三證合一”②等商事登記制度改革，新增企業(yè)260家，新增個(gè)體工商戶1887戶。公務(wù)用車制度改革全面實(shí)施。財(cái)稅改革深入推進(jìn)，國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、公務(wù)卡等制度不斷完善，國(guó)有資產(chǎn)管理得到加強(qiáng)。通過(guò)融資、二次招商、調(diào)整規(guī)劃等舉措，集中力量解決城東大廈、沙埔片區(qū)三期基建等一批歷史遺留問(wèn)題，有效破解發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法行政深入開(kāi)展。建立政府法律顧問(wèn)制度，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。堅(jiān)持依法履職，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案、建議348件，政協(xié)提案222件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，有效解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。建成基層政務(wù)服務(wù)中心149個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)穩(wěn)步推進(jìn)，公開(kāi)政府信息1.7萬(wàn)條。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，一批群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題得到有效解決，贏得群眾廣泛認(rèn)同。審計(jì)監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，全面開(kāi)展對(duì)預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。
此外，國(guó)防、消防、人事、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、供銷、水庫(kù)移民、氣象、僑務(wù)、新聞出版、檔案、保密、史志、殘聯(lián)、雙擁、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)都取得明顯進(jìn)步。
各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持、社會(huì)各界積極奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐柳城部隊(duì)、武警官兵、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及所有關(guān)心支持柳城建設(shè)與發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中尚存在一些突出的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)大企業(yè)和大項(xiàng)目不多，征地拆遷工作難度大，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展乏力，縣城商氣不旺、人氣不足；發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)，少數(shù)部門個(gè)別人員不作為、慢作為的現(xiàn)象依然存在；社會(huì)深層次矛盾日漸凸顯，政府公共服務(wù)和社會(huì)管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，在今后的工作中用改革發(fā)展的辦法加以解決。
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今后五年的主要任務(wù)——
實(shí)施五大戰(zhàn)略??推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
全面建設(shè)柳州主要衛(wèi)星城和現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市
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今后五年，是我縣加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)效的考驗(yàn)期，是深化改革開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展要素提升的機(jī)遇期，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，做好這五年發(fā)展工作，至關(guān)重要，意義非凡。
盡管當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，各種矛盾性因素交錯(cuò)呈現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨多重疊加困難，改革發(fā)展遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；但總體上看，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家“一帶一路”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、精準(zhǔn)扶貧等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生重大政策落地，將進(jìn)一步釋放發(fā)展紅利。特別是“粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)”廣西園落戶柳州，規(guī)劃在東泉鎮(zhèn)區(qū)域建設(shè)高鐵站和民用機(jī)場(chǎng)，打造空鐵新城；柳州市委、市政府提出“率先建成”和“打造龍頭”雙目標(biāo)，并加快推進(jìn)“北部生態(tài)新區(qū)”的建設(shè)，“三柳”高速公路2016年年底建成通車，“雙沙”道路正式啟動(dòng)建設(shè)，以及城市軌道交通工程的全面實(shí)施，柳州市城市發(fā)展適度向北拓展延伸已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，柳城納入柳州市同城化發(fā)展進(jìn)程又向前邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)一步，將為我縣發(fā)展提供廣闊空間，注入強(qiáng)大動(dòng)力。因此，我們對(duì)未來(lái)充滿信心，充滿期待。
縣第十四次黨代會(huì)緊扣中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和“五大發(fā)展”理念，提出構(gòu)建柳城“一四五八”發(fā)展新格局，描繪了未來(lái)五年柳城發(fā)展藍(lán)圖，為我們工作指明了方向。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)精神，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮市縣接壤聯(lián)動(dòng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入挖掘土地存量和環(huán)境容量的發(fā)展?jié)摿?，全力破解要素制約和動(dòng)力不足的發(fā)展瓶頸，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快發(fā)展，以更大勇氣、更高智慧、更強(qiáng)干勁、更實(shí)措施，加快融入同城化發(fā)展，奮力建設(shè)柳州主要衛(wèi)星城和現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市，確保實(shí)現(xiàn)與全市同步全面建成小康社會(huì)。
“十三五”主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化中跨越升級(jí)
全力推進(jìn)新型工業(yè)化。加大科技創(chuàng)新力度，積極淘汰落后產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)能，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向更優(yōu)結(jié)構(gòu)、更高質(zhì)量、更好效益轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造提升化工、制糖等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)以精細(xì)化、清潔化為目標(biāo)，支持化工龍頭企業(yè)新產(chǎn)品上市，打造柳州清潔化工基地；制糖業(yè)主要發(fā)展蔗糖精深加工產(chǎn)品，推進(jìn)綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，依托沙埔工業(yè)片區(qū)，積極承接柳州工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開(kāi)發(fā)機(jī)電一體化、數(shù)字化、智能化產(chǎn)品，推動(dòng)機(jī)械制造業(yè)由低層次開(kāi)發(fā)向高層次創(chuàng)新開(kāi)發(fā)升級(jí)。培育壯大新材料、生物制藥、生物食品等新興產(chǎn)業(yè)，扶持鼎銘金屬公司建設(shè)特種鋼產(chǎn)業(yè)體系，打造新型特種鋼產(chǎn)業(yè)示范基地；以廣西壯藥工程院落戶我縣為契機(jī)，大力發(fā)展生物制藥和保健產(chǎn)品，壯大民族醫(yī)藥業(yè)；大力發(fā)展酵母提取物、食品添加劑、調(diào)味品、速凍食品等產(chǎn)品，抓住柳州市做大螺螄粉產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，引導(dǎo)米粉、酸筍等螺螄粉原料加工向適度規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，集中精力加快沙埔、河西工業(yè)片區(qū)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)柳華工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，抓好園區(qū)“路、房、水、電、排污”等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)入園企業(yè)評(píng)審制度，提高土地利用率和產(chǎn)出率，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)“雙百”③發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步抓好服務(wù)企業(yè)工作，全面落實(shí)“營(yíng)改增”、降低企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)等各項(xiàng)減負(fù)降壓政策，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工、融資、水電等方面問(wèn)題，為企業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。整合土地資源、科學(xué)技術(shù)、項(xiàng)目資金等各方面資源，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)地基地化、產(chǎn)品市場(chǎng)化發(fā)展,打造廣西農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。加快推進(jìn)農(nóng)村土地整治和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“小塊并大塊”，推行“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)“禪韻絲緣”、“稻花飄香”、“僑城橘緣”、“伏虎茗園”、“金鳳凰”等一批規(guī)?；N養(yǎng)基地和示范區(qū)，打造“高效農(nóng)業(yè)+觀光旅游+科技示范”綜合體。加大甘蔗良種繁育推廣，抓好“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，推動(dòng)甘蔗“四化”發(fā)展，夯實(shí)柳城“桂中糖都”地位。發(fā)揮示范區(qū)輻射帶動(dòng)作用，大力推廣工廠化、自動(dòng)化養(yǎng)蠶技術(shù)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“優(yōu)果工程”，推進(jìn)柑橘黃龍病統(tǒng)防統(tǒng)治，積極發(fā)展“雙季葡萄”生產(chǎn)，增強(qiáng)水果產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。深入實(shí)施“菜籃子”工程，不斷拓展蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)基地，打造柳州蔬菜基地和全國(guó)“南菜北運(yùn)”基地。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖業(yè)。努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，引導(dǎo)成立農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，力爭(zhēng)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到70%。培育大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，抓好優(yōu)質(zhì)米、生態(tài)蜜橘、茶葉等名優(yōu)品牌建設(shè)和保護(hù)，利用線上線下兩個(gè)渠道，與北上廣等一線城市高端超市發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)推介展銷力度，提升品牌影響力。加大財(cái)政支農(nóng)力度，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)供給，引導(dǎo)和推動(dòng)金融投資機(jī)構(gòu)進(jìn)一步投放農(nóng)業(yè)信貸，引導(dǎo)更多社會(huì)資金支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，完善城市配套功能，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展電商新業(yè)態(tài)，全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)電商體驗(yàn)店、村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“一村一店”，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，2020年實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)產(chǎn)品線上交易達(dá)到年度銷售總數(shù)五分之一，線上消費(fèi)達(dá)到社會(huì)消費(fèi)品零售總額五分之一。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造“一園區(qū)三中心”④物流體系。依托交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)柳城長(zhǎng)廊物流園，推進(jìn)柳華萬(wàn)畝水果生產(chǎn)包裝冷藏集散地、柳城縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)、桂中原生農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。結(jié)合縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)建材、汽車4S店、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)餐飲、金融、購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、健身等多功能業(yè)態(tài)組合發(fā)展，打造集吃、住、購(gòu)、娛“一站式”消費(fèi)步行街，增強(qiáng)縣城聚集功能。積極發(fā)展度假公寓、療養(yǎng)中心、養(yǎng)老中心等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，打造休閑服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，更好滿足消費(fèi)需求。
增強(qiáng)項(xiàng)目投資拉動(dòng)力。堅(jiān)持以招大引強(qiáng)、培大育強(qiáng)為主抓手，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，以新舉措破解項(xiàng)目要素瓶頸，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。全局謀劃儲(chǔ)備一批關(guān)鍵項(xiàng)目，發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)全力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)接國(guó)家政策投向全力爭(zhēng)取一批重大基礎(chǔ)項(xiàng)目，盯緊當(dāng)前工作全速推進(jìn)一批在建重大項(xiàng)目，形成“儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取一批、在建一批、投產(chǎn)一批、滾動(dòng)發(fā)展”的良好格局。創(chuàng)新健全服務(wù)項(xiàng)目工作機(jī)制，堅(jiān)持“五個(gè)一”⑤工作模式和“四會(huì)”⑥制度，強(qiáng)化項(xiàng)目督查和跟蹤問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)行“時(shí)間倒逼”、“績(jī)效倒逼”等工作機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目任務(wù)化、任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任績(jī)效化。全力破解項(xiàng)目審批慢、征拆難、融資難等“老三難”問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目聯(lián)合審批機(jī)制，開(kāi)辟“綠色通道”；健全完善征地拆遷配套政策和征收補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，依法高效推進(jìn)征地拆遷；不斷深化“政銀企”合作，積極探索政府購(gòu)買服務(wù)及PPP⑦、發(fā)展基金、融資租賃等新型融資模式，重點(diǎn)推進(jìn)一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目融資工作。
二、大力實(shí)施協(xié)調(diào)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)在融合聯(lián)動(dòng)中整體推進(jìn)
建設(shè)宜居縣城。按照“一江兩城、東擴(kuò)西移、重點(diǎn)向東”總體思路，加快縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)，全面提升中心城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中的承載力和輻射力。全力建設(shè)城東新區(qū)，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、包裝、推介及融投資工作力度，實(shí)施“公共配套、商住結(jié)合”開(kāi)發(fā)模式，完善醫(yī)院、學(xué)校、公園、路網(wǎng)、體育場(chǎng)館等公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、居民小區(qū)、安置小區(qū)等項(xiàng)目落地開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步聚集東區(qū)人氣。統(tǒng)籌抓好舊城區(qū)改造，不斷完善城區(qū)道路、廣場(chǎng)、供水、排污等市政基礎(chǔ)，深入推進(jìn)硬化、綠化、亮化、美化等“四化塑城”工程；進(jìn)一步理順城市管理體制，積極推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，強(qiáng)化市容管理和環(huán)境整治，進(jìn)一步提升城市建管水平。積極推進(jìn)沿江片區(qū)開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)木桐新村、靖西城中村改造，結(jié)合縣城防洪堤建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)旅游碼頭、一個(gè)江濱公園、一條沿江大道、一條臨江風(fēng)情街、一個(gè)江景影院、一個(gè)商務(wù)中心，打造“江城合一、萬(wàn)米畫卷”的城市新名片和特色消費(fèi)新區(qū)。
建設(shè)特色城鎮(zhèn)。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)城融合，推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以大埔為主城，沙埔、六塘、東泉為副中心城鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本支撐點(diǎn)的“一主三副多點(diǎn)”新型城鎮(zhèn)群。大力推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，支持沙埔、六塘依托工業(yè)片區(qū)發(fā)展，打造承接柳州工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)重鎮(zhèn)；東泉依托較為繁榮的集鎮(zhèn)人氣和地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高鐵商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)特色服務(wù)業(yè)大鎮(zhèn)。加快推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，引導(dǎo)太平、鳳山、古砦依托自身獨(dú)具的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)旅游名鎮(zhèn)；柳華、伏華管理區(qū)結(jié)合華僑農(nóng)場(chǎng)改革，建成“歸僑文化+生態(tài)茶園”休閑體驗(yàn)區(qū)；重點(diǎn)推進(jìn)鳳山古鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合防洪堤建設(shè)、古鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、旅游綜合開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)沿江風(fēng)貌改造，打造“百里柳江第一鎮(zhèn)”，依托融江風(fēng)光、禪宗文化，發(fā)展休閑養(yǎng)老、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)觀光旅游產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快沖脈、龍頭、寨隆、社沖、馬山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，創(chuàng)建以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為主的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地鎮(zhèn)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)“美麗柳城”鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村成果，扎實(shí)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民、基礎(chǔ)便民、服務(wù)惠民等三大工程，打造環(huán)境秀美、生活甜美、鄉(xiāng)村和美的幸福鄉(xiāng)村。大力實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路屯屯通達(dá)、農(nóng)村飲水全面解決、農(nóng)田灌溉有效保障。合理配置農(nóng)村公共服務(wù)資源，加強(qiáng)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)中心、衛(wèi)生計(jì)生室、警務(wù)調(diào)解室、科普?qǐng)D書室、文化健身廣場(chǎng)等“一中心三室一場(chǎng)”建設(shè)，引導(dǎo)有條件的村屯就地興辦生活超市、農(nóng)資超市及幼兒園等，鼓勵(lì)郵政通信、金融保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)村設(shè)點(diǎn)，滿足和方便群眾生活需求。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，抓好村莊規(guī)劃建設(shè)，加快保護(hù)開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨，重點(diǎn)建設(shè)大埔洛崖、鳳山塘進(jìn)、古砦大莫等一批有特色、顯魅力的文明新村。
三、大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明在標(biāo)本兼治中鞏固發(fā)展
大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大糧食、茶葉、蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證工作，創(chuàng)建健康綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展生態(tài)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)實(shí)施生豬養(yǎng)殖場(chǎng)污染源減排設(shè)施改造；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，把柳城打造成為柳州綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推進(jìn)工業(yè)生態(tài)化，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和裝備更新力度，重點(diǎn)抓好制糖、化工、水泥等資源型產(chǎn)業(yè)改造提升；實(shí)施園區(qū)清潔生產(chǎn)、循環(huán)化改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)東風(fēng)化工啟動(dòng)分布式能源項(xiàng)目，推進(jìn)六塘片區(qū)集中供熱供氣，減少小型燃煤小鍋爐污染；鼓勵(lì)企業(yè)間物料循環(huán)、資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)鏈衍生，降低企業(yè)耗能。發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，對(duì)購(gòu)物中心、娛樂(lè)場(chǎng)所、餐飲酒店等開(kāi)展節(jié)能降耗綜合改造，推動(dòng)服務(wù)途徑清潔化、消費(fèi)模式綠色化。
全力推動(dòng)生態(tài)旅游。堅(jiān)持政策、規(guī)劃、建設(shè)、宣傳、服務(wù)、招商為主導(dǎo)，重點(diǎn)打造“一心兩帶三區(qū)”⑧旅游總體空間結(jié)構(gòu)。不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施，逐步建立、完善縣城旅游集散中心、旅游碼頭、星級(jí)賓館、旅游購(gòu)物中心等配套設(shè)施，提高旅游效益。加大對(duì)融江兩岸、沙埔河-金洞河的原生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)，融入“百里柳江”旅游線，構(gòu)建獨(dú)具特色文化的沿江旅游帶。以“三柳”高速公路開(kāi)通為契機(jī)，重點(diǎn)加快鳳山文化綜合旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)；繼續(xù)提升知青城景區(qū)功能，打造紅色旅游基地；科學(xué)推進(jìn)古砦古民居保護(hù)性開(kāi)發(fā)，加快做大紅楓林核心景區(qū)，有序規(guī)劃、建設(shè)、打造具有仫佬族建筑風(fēng)格的特色村屯集中區(qū)，挖掘和包裝各類特色民俗節(jié)氣，形成仫佬族風(fēng)情節(jié)氣文化系列品牌。統(tǒng)籌打造太平安樂(lè)湖休閑自駕旅游區(qū)，推進(jìn)柳華、伏虎農(nóng)場(chǎng)建設(shè)茶園觀光休閑旅游園，促進(jìn)紅馬山景區(qū)、崖山景區(qū)等農(nóng)家樂(lè)提檔升級(jí)，打造市郊生態(tài)休閑旅游中心。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)治理。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，完善生態(tài)文明建設(shè)管理體系。做好水污染防治，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)融江、龍江流域等主要江河的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)污染項(xiàng)目建設(shè)；加大縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城污水處理率達(dá)100%，所有建制鎮(zhèn)建有污水處理廠，落實(shí)完善農(nóng)村污水處理規(guī)劃、建設(shè)和管理。加強(qiáng)對(duì)空氣的保護(hù)，建設(shè)縣城大氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，重點(diǎn)做好建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染源治理，抓好重點(diǎn)企業(yè)污染源、大氣污染排放量的監(jiān)測(cè)，提升空氣環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理，加強(qiáng)縣城垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，完善垃圾處理配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上。積極倡導(dǎo)綠色出行，規(guī)劃建設(shè)縣城公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，大力發(fā)展自行車交通，打造“步行+公交”、“自行車+公交”模式，進(jìn)一步降低污染、節(jié)約能源。繼續(xù)推進(jìn)“綠滿柳城”工程，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率穩(wěn)定在43%左右；推進(jìn)區(qū)級(jí)綠化示范村屯創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)村屯綠化率達(dá)65%以上。嚴(yán)格執(zhí)行土地節(jié)約集約利用制度，開(kāi)展紅馬山水庫(kù)廢棄地復(fù)墾利用工作，加大土地資源整理和復(fù)墾力度。積極推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)柳城大巖山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
四、大力實(shí)施開(kāi)放活縣戰(zhàn)略，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能在合作共贏中蓄積增強(qiáng)
全力擴(kuò)展交通網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)優(yōu)化外聯(lián)暢通交通大網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)加快“三柳”高速公路（柳城段）建成通車，啟動(dòng)建設(shè)雒容至東泉道路、“雙沙”城市道路（柳城段）、323國(guó)道鹿寨至柳城二級(jí)公路工程，力爭(zhēng)早日建成通車。不斷優(yōu)化內(nèi)聯(lián)互通交通路網(wǎng)，調(diào)整縣道規(guī)劃，使縣道由67公里增加至231公里，推進(jìn)雞公山至大埔、洛崖至龍美、大埔至鳳山、柳城公路大橋及引道工程、鳳糖至四塘等公路提級(jí)改造工程，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)公路。完善城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，新增縣內(nèi)班線15條，實(shí)現(xiàn)全縣具備條件建制村客運(yùn)車通達(dá)率100%。配合自治區(qū)打造“西江億噸黃金水道”，規(guī)劃建設(shè)貨運(yùn)碼頭、大埔港口和防洪應(yīng)急碼頭項(xiàng)目，提高運(yùn)輸服務(wù)整體水平和防洪抗災(zāi)能力。
全面深化開(kāi)放合作。推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放合作，積極對(duì)接“粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)”廣西園總體規(guī)劃和“柳州北部生態(tài)新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，全局統(tǒng)籌、科學(xué)謀劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目規(guī)劃，東泉區(qū)域依托高鐵柳州北站規(guī)劃建設(shè)，努力打造高鐵商貿(mào)區(qū)，與廣西柳州汽車城聯(lián)動(dòng)形成“綜合樞紐+高端制造”的樞紐經(jīng)濟(jì)圈；積極調(diào)整優(yōu)化沙埔片區(qū)、柳華工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)定位，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)機(jī)械及裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥及營(yíng)養(yǎng)保健品產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入“三柳高速沿線經(jīng)濟(jì)帶”一體化發(fā)展，以沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)市縣交通建設(shè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與柳州和北部三縣的區(qū)域合作，打造沿線經(jīng)濟(jì)帶；依托“三柳”高速公路和209國(guó)道，以大埔、沙埔區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)柳城經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，打造桂中物流市場(chǎng)帶，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)大柳北、服務(wù)大柳州的物流中心；以太平、鳳山、社沖區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快發(fā)展近郊觀光旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
大力開(kāi)展招商引智。用足用活上級(jí)招商政策，積極推進(jìn)精準(zhǔn)招商、精細(xì)招商，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，努力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大型企業(yè)和高端項(xiàng)目等方面取得新的突破。實(shí)施“引才引智”工程，修訂完善《柳城縣引進(jìn)和培養(yǎng)激勵(lì)人才暫行辦法》，采取高薪聘請(qǐng)、技術(shù)入股等形式，引進(jìn)多層次、高素質(zhì)的創(chuàng)新人才、企業(yè)家和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才；創(chuàng)新人才培訓(xùn)、管理體制機(jī)制，營(yíng)造有利吸引和壯大創(chuàng)新人才的政策環(huán)境和制度環(huán)境。深化與高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流合作，提高柑橘無(wú)病苗木、甘蔗良種研發(fā)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面技術(shù)水平。
五、大力實(shí)施共享共創(chuàng)戰(zhàn)略，推動(dòng)發(fā)展成果在和諧共進(jìn)中惠及全民
全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞貧困戶“八有一超”⑨和貧困村“十一有一低于”⑩脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施“七個(gè)一批” 、“十大行動(dòng)” 等扶貧措施，按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全縣建檔立卡貧困戶、貧困村脫貧摘帽任務(wù)。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)扶持貧困村發(fā)展甘蔗、桑蠶、山野葡萄、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村建有1-2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，開(kāi)展“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)，重點(diǎn)做好種植、養(yǎng)殖、加工等實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，提高貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。抓好易地搬遷扶貧，完成古砦、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶搬遷工作。抓好低保兜底扶貧，大力推進(jìn)農(nóng)村低保與脫貧攻堅(jiān)工作有效銜接，做到應(yīng)保盡保。抓好醫(yī)療救助扶貧，實(shí)施健康脫貧攻堅(jiān)幫扶工程，解決群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題。抓好教育扶智工程，落實(shí)建檔立卡貧困戶子女優(yōu)先享受教育資助政策，保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受有質(zhì)量的教育。
全面提升社會(huì)保障能力。大力營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”氛圍，推動(dòng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)各類重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人以上。加強(qiáng)住房保障，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。加大社會(huì)救助力度，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、困難家庭醫(yī)療救助工作，提高五保供養(yǎng)水平，2020年城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4200元。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施大病保險(xiǎn)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等各類險(xiǎn)種的統(tǒng)籌銜接工作。積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，新建老年人養(yǎng)護(hù)樓，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和五保村，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公辦民營(yíng)”工作，鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、生態(tài)公益林、水庫(kù)移民扶持等各項(xiàng)惠農(nóng)政策。
全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院管理體制改革，組建市縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體，建立分級(jí)診療制度；完成縣中醫(yī)院整體遷建，推進(jìn)東泉、鳳山衛(wèi)生院整體遷建；深入開(kāi)展新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力提升教育質(zhì)量，實(shí)施教育發(fā)展“八大工程” ，完成9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展工程，確保2017年通過(guò)自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；大力推進(jìn)高中擴(kuò)容提質(zhì)，2020年辦學(xué)規(guī)模達(dá)6900人，新增2590人；加快教育布局調(diào)整，促進(jìn)縣域內(nèi)教育資源共享。繁榮文化體育事業(yè)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位巨猿洞遺址公園建設(shè)；新建區(qū)城東區(qū)文化體育中心，實(shí)施新一輪全民健身計(jì)劃，逐步實(shí)行體育場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放，開(kāi)展“月月有賽事”活動(dòng)。
全面加強(qiáng)社會(huì)管理。構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)“七五”普法工作，提高群眾法律意識(shí)。完善調(diào)處信訪工作機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，建立網(wǎng)絡(luò)受理信訪平臺(tái)，開(kāi)展第三方參與信訪矛盾化解工作，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，大力整治“黃賭毒”等違法犯罪，建立社會(huì)綜合視頻服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“天網(wǎng)”工程逐步向農(nóng)村延伸，提升公眾安全感滿意度。嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，提升食品藥品安全治理能力，保障全民食品藥品安全。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)持依法治安、源頭防范、系統(tǒng)治理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和防汛抗旱工作，提高應(yīng)急處置能力。
此外，繼續(xù)加快國(guó)防、消防、人事、廣播電視、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、氣象、僑務(wù)、新聞出版、檔案、保密、史志、民族宗教、殘聯(lián)、雙擁、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
六、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)水平在依法行政中全面提升
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，確?！耙粡埶{(lán)圖”繪到底。繼續(xù)推行政府部門權(quán)力清單制度，建立完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單制度試點(diǎn)工作。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機(jī)構(gòu)改革，建立綜合高效的基層執(zhí)法服務(wù)體系。深化商事制度改革，推進(jìn)商事登記便利化。加大商標(biāo)培養(yǎng)力度，打造品牌強(qiáng)縣。深化財(cái)稅體制改革，完善公共財(cái)政體系，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，深入開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、小型農(nóng)田水利工程所有權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等，增加農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)收入。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)，健全完善惠農(nóng)擔(dān)保體系，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。深入推進(jìn)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。統(tǒng)籌推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)體制、環(huán)境保護(hù)體制、基層供銷聯(lián)社、公務(wù)用車制度等領(lǐng)域改革。
大力推動(dòng)依法行政。不斷完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府法律顧問(wèn)制度，確保政府決策科學(xué)合法。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。繼續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，暢通行政復(fù)議渠道，力爭(zhēng)開(kāi)展網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議，依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督體系，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，方便群眾了解政策，提高辦事效率。堅(jiān)持廉潔從政，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)扶貧資金、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大事項(xiàng)的行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。
各位代表、各位委員、同志們，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。站在新起點(diǎn)，面對(duì)新征程，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，為加快建設(shè)現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市、實(shí)現(xiàn)與柳州市同步全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
名詞解釋：?
①“四所合一”：整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等機(jī)構(gòu)和職能，組建為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站。
②“三證合一”：將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。
③工業(yè)區(qū)“雙百”發(fā)展目標(biāo)：即產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)總收入）超100億元、入園企業(yè)超100家。
④一園區(qū)三中心：一園區(qū)為商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)，包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、電子商務(wù)快遞物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、零擔(dān)快運(yùn)中心、商務(wù)辦公中心等模塊；三中心為柳城縣工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、生產(chǎn)服務(wù)型工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、柳華農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流中心。
⑤項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個(gè)方案、一抓到底。
⑥“四會(huì)”制度：即半月召開(kāi)一次碰頭會(huì)、每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)、兩月召開(kāi)一次匯報(bào)會(huì)、每季度召開(kāi)一次小結(jié)會(huì)。
⑦PPP融資模式：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，指政府與私人組織之間，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。
⑧“一心兩帶三區(qū)”：一心：縣城旅游集散中心；兩帶：融江山水文化帶、沙埔河—金洞河水上休閑帶；三區(qū)：鳳山古鎮(zhèn)旅游區(qū)、古砦民俗風(fēng)情旅游區(qū)、太平休閑自駕旅游區(qū)。
⑨“八有一超”：有穩(wěn)固住房，有飲用水，有電用，有路通自然村，有義務(wù)教育保障，有醫(yī)療保障，有電視看，有收入來(lái)源或最低生活保障；家庭人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
⑩“十一有一低于”：有路通、有水喝、有房住、有電用、有服務(wù)設(shè)施、有電視看、有網(wǎng)絡(luò)寬帶、有醫(yī)療保障、有集體經(jīng)濟(jì)收入、有特色產(chǎn)業(yè)、有好班子；貧困村貧困發(fā)生率低于3%。
“七個(gè)一批”：根據(jù)不同的貧困類型、致貧原因、幫扶需求，精準(zhǔn)實(shí)施扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助解困一批、教育扶智幫助一批、邊貿(mào)政策扶助一批等“七個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)措施。
“十大行動(dòng)”：特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)、扶貧移民搬遷行動(dòng)、農(nóng)村電商扶貧行動(dòng)、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、貧困戶資產(chǎn)收益行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、科技文化扶貧行動(dòng)、金融扶貧行動(dòng)、社會(huì)扶貧行動(dòng)、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)。
“八大工程”：學(xué)前教育發(fā)展工程、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展工程、普通高中突破發(fā)展工程、職業(yè)教育發(fā)展工程、特殊教育發(fā)展工程、教師隊(duì)伍強(qiáng)質(zhì)增量工程、教育信息化建設(shè)工程、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助及營(yíng)養(yǎng)改善工程。
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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
抄送：縣委各部門，各人民團(tuán)體。
??????縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。
柳城縣人民政府辦公室???????????????2016年10月19日印發(fā)
