柳城報(bào)〔2022〕2號(hào) 中共柳城縣委員會(huì) 柳城縣人民政府關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)報(bào)告
中共柳州市委員會(huì)、柳州市人民政府：
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2021年是中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的開(kāi)局之年。柳城縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以及市委、市人民政府法治政府建設(shè)的具體要求，扎實(shí)推進(jìn)我縣法治政府建設(shè)，現(xiàn)將我縣2021年度法治政府建設(shè)工作有關(guān)情況報(bào)告如下：
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一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
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（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況
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習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本遵循，是指引新時(shí)代全面依法治國(guó)的思想旗幟。柳城縣緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神和黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步深化對(duì)習(xí)近平法治思想的理解和認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，通過(guò)帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，宣傳和貫徹落實(shí)憲法，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想引向深入。著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力增強(qiáng)人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到位。
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（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
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縣委、縣政府高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神, 認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)《廣西貫徹〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉實(shí)施辦法》，充分履行職責(zé)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。緊緊抓住黨政工作部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)發(fā)揮在推進(jìn)本部門(mén)及轄區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，順利完成我縣的各項(xiàng)法治建設(shè)工作任務(wù)，構(gòu)建良好的法治建設(shè)工作格局。
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（三）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系情況
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根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》要求，我縣已完成除公安、規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)性特別強(qiáng)的部門(mén)的行政許可事項(xiàng)外20個(gè)縣級(jí)部門(mén)承擔(dān)的180項(xiàng)（大項(xiàng)）行政許可事項(xiàng)。審批主體由“碎片化”聚合為“一個(gè)部門(mén)、一枚印章”，企業(yè)和群眾辦事由“多頭跑”變?yōu)椤耙徽巨k”。建立行政審批與監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度、審批與監(jiān)管信息交流制度、重大事項(xiàng)會(huì)商制度、審查員制度、觀察員制度及實(shí)地檢查工作規(guī)則等6項(xiàng)制度，建立行政審批局與各行業(yè)主管部門(mén)決策、審批、監(jiān)管既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良好的事前、事中、事后監(jiān)管效果，提高政府行政效能、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)水平。2021年，我縣共辦結(jié)行政許可事項(xiàng)2081件，辦結(jié)率100%，審批提速達(dá)87.01%。
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（四）完善依法行政制度體系情況
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一是完善規(guī)范性文件管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《柳城縣規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度》，按照規(guī)范性文件制定程序和要求，擬定、審議、出臺(tái)規(guī)范性文件，同時(shí)在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布，提高規(guī)范性文件透明度。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，2021年共審核各類(lèi)文件83件，均依法提出審核意見(jiàn)。
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二是落實(shí)規(guī)范性文件定期清理機(jī)制。2021年開(kāi)展規(guī)范性文件全面清理，對(duì)現(xiàn)行有效的145件規(guī)范性文件進(jìn)行清理，其中，繼續(xù)有效的縣政府行政規(guī)范性文件79件，擬修改的縣政府行政規(guī)范性文件2件，廢止的縣政府行政規(guī)范性文件9件，宣告失效的縣政府行政規(guī)范性文件44件。
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（五）健全行政決策制度體系提升行政決策公信力情況
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一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。制定并向社會(huì)公布重大行政決策事項(xiàng)目錄，對(duì)納入目錄范圍的事項(xiàng)由承辦單位嚴(yán)格按行政決策程序認(rèn)真組織實(shí)施，注重公眾參與，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)或者采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形勢(shì)廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，開(kāi)展重大決策社會(huì)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)和規(guī)范重大行政決策制定工作,確保重大行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)作出決定。
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二是健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部決策公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和審查程序，保證決策行為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，并堅(jiān)持重大行政決策合法性審查制度，確保依法行政。
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三是推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度。各單位各部門(mén)法律顧問(wèn)對(duì)重大行政決策、重大合同、重大執(zhí)法決定及規(guī)范性文件出臺(tái)等重大行政事項(xiàng)進(jìn)行全過(guò)程法律把關(guān)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
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（六）開(kāi)展嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
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一是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革。堅(jiān)持執(zhí)法重心下移、強(qiáng)化屬地管理的原則，結(jié)合綜合行政執(zhí)法體制改革工作，全面厘清法律法規(guī)授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法職責(zé)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣級(jí)執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在執(zhí)法事項(xiàng)上的綜合協(xié)調(diào)，以及對(duì)派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的日常管理。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力和水平。2021年12月中旬，已完成全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革。
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二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。制定《柳城縣行政執(zhí)法公示制度（試行）》《柳城縣行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度（試行）》《柳城縣重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全縣各執(zhí)法單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，行政執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為免處罰、免強(qiáng)制“雙免”清單，清理、修正《柳城縣實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)目錄》，優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。在全縣開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改提高，助推全縣行政執(zhí)法水平再上新臺(tái)階。
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三是建立健全執(zhí)法隊(duì)伍管理制度。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。做好在執(zhí)法崗位在職在編行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證查漏補(bǔ)缺工作，組織全縣600多名執(zhí)法人員參加全區(qū)行政執(zhí)法資格（續(xù)職）考試。組織全縣行政執(zhí)法骨干開(kāi)展新修訂行政處罰法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，開(kāi)展了新法修訂亮點(diǎn)、新知識(shí)點(diǎn)、對(duì)新法實(shí)施后執(zhí)法文書(shū)運(yùn)用、罰沒(méi)財(cái)物處理等難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論、交流工作經(jīng)驗(yàn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效規(guī)范我縣行政執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。
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（七）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系情況
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堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，著力實(shí)現(xiàn)越是工作重要、事情緊急越要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法實(shí)施應(yīng)急舉措，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)。
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一是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方法，系統(tǒng)梳理和修訂應(yīng)急管理相關(guān)文件，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化規(guī)范化水平。健全衛(wèi)生健康系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體制機(jī)制，完善突發(fā)公共事件總體和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及與之相銜接配套的各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。
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二是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化各部門(mén)防范化解本系統(tǒng)本部門(mén)重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級(jí)分類(lèi)處置，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性和實(shí)效性。完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和應(yīng)急演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開(kāi)和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識(shí)。
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（八）依法化解矛盾糾紛情況
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強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解，嚴(yán)防因矛盾糾紛激化引發(fā)個(gè)人極端案事件。一是建立健全全縣人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，目前全縣共有人民調(diào)解委員會(huì)170個(gè)，人民調(diào)解員950人。二是完善矛盾糾紛排查制度，實(shí)行矛盾糾紛月排查制度，在重大節(jié)假日、敏感時(shí)期開(kāi)展矛盾糾紛集中排查工作。三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，全縣共有專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織17個(gè)，2021年共調(diào)解糾紛162件，達(dá)成協(xié)議金額123萬(wàn)元。四是積極探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接，大力推進(jìn)司法確認(rèn)工作，2021年，共有人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件173件，為群眾節(jié)約訴訟費(fèi)、代理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用11萬(wàn)余元。全縣各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛2534件，調(diào)解成功2453件，調(diào)解成功率96.8%。五是法律援助服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。將建檔立卡貧困戶(hù)、農(nóng)村“三留守”人員、失學(xué)輟學(xué)兒童少年、少數(shù)民族流動(dòng)人口、特殊人群、特困家庭等作為法律援助扶貧重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)、特困家庭開(kāi)辟綠色通道，免于審查經(jīng)濟(jì)狀況；對(duì)法律援助扶貧重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)法律援助的案件，實(shí)行申請(qǐng)一件，受理一件，做到應(yīng)援盡援，應(yīng)援優(yōu)援，2021年共完成法律援助案310件。
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（九）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系情況
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一是健全政務(wù)公開(kāi)機(jī)制，依法主動(dòng)公開(kāi)政府信息。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、制度建設(shè)、保障措施方面調(diào)整完善，做好政務(wù)公開(kāi)工作。依法編制、公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄。成立了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)在廣西柳州柳城縣政府網(wǎng)站信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)等政務(wù)新媒體平臺(tái)發(fā)布信息。
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二是及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、主動(dòng)公開(kāi)政府信息。通過(guò)廣西柳州柳城縣政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)信息，開(kāi)通公眾咨詢(xún)、網(wǎng)上投訴、熱線電話等交流類(lèi)欄目，為社會(huì)公眾提供網(wǎng)上互動(dòng)咨詢(xún)服務(wù)；規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)。同時(shí)全面落實(shí)行政許可、行政處罰“雙公示”工作。
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三是自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，重視并認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案和人民法院、人民檢察院的司法建議等。2021年我縣承辦人大議案建議52個(gè)、政協(xié)提案62個(gè)，辦復(fù)率達(dá)到100%。
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（十）推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)情況
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堅(jiān)持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，著力實(shí)現(xiàn)行政許可信息化與法治化深度融合，優(yōu)化革新辦理流程和方式，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。推進(jìn)線上線下深度融合，增強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力，優(yōu)化整合提升政務(wù)大廳“一站式”功能，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、就近能辦、跨區(qū)可辦。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，充分保障老年人的基本服務(wù)需要。一是加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。二是加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。在依法保護(hù)國(guó)家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個(gè)人信息的同時(shí)，推進(jìn)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開(kāi)放。三是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法和行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，行政執(zhí)法通過(guò)手機(jī)APP移動(dòng)執(zhí)法，提高了行政監(jiān)管的便利性。
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（十一）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制情況
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進(jìn)一步完善五類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象守法學(xué)法清單制度，強(qiáng)化落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，督促相關(guān)成員單位做好普法工作，形成各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與的普法大格局，在更高層次上推進(jìn)我縣全民守法普法水平。進(jìn)一步落實(shí)堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，要求各相關(guān)單位確定責(zé)任單位、責(zé)任部門(mén)普法的主要內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求及指標(biāo)要求，使普法工作可細(xì)化、可量化、可考核。制定了2021年度普法任務(wù)措施清單，全面覆蓋交通運(yùn)輸、環(huán)保、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、旅游、稅收、消防、公共安全、城鄉(xiāng)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒等與民生息息相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域?？h委全面依法治縣委員會(huì)辦公室加強(qiáng)了普法責(zé)任制考核，進(jìn)一步完善了督查考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大了落實(shí)力度。
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全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了“法律明白人”專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)有效地提高了“法律明白人”的法律知識(shí)水平和依法守法用法的法治意識(shí)。充分發(fā)揮“法律明白人”在推進(jìn)基層民主法治建設(shè)、提高農(nóng)民法治素養(yǎng)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾中的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和促進(jìn)群眾自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法。全縣139個(gè)村（社區(qū)）均已確定3名共417名“法律明白人”。
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（十二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制情況
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柳城縣健全了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的法治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各職能部門(mén)分頭抓的法治責(zé)任體系。將法治建設(shè)重點(diǎn)工作列入縣委常委會(huì)聽(tīng)取計(jì)劃，研究審議法治建設(shè)工作重要事項(xiàng)，并向市委、市政府報(bào)告法治政府建設(shè)工作情況?？h委全面依法治縣委員會(huì)辦公室設(shè)立秘書(shū)股，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)我縣法治建設(shè)工作的日常事務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)和有關(guān)部門(mén)還配備了相關(guān)法制工作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本單位和部門(mén)的法治建設(shè)工作，保障法治建設(shè)工作規(guī)范有序開(kāi)展。
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二、存在問(wèn)題和原因
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一是法治政府建設(shè)工作仍存在工作落實(shí)、推進(jìn)和成效不平衡的現(xiàn)象。個(gè)別部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)法治政府建設(shè)工作不夠重視，相關(guān)工作制度和工作機(jī)制仍有待進(jìn)一步提高和完善。
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二是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法程序不規(guī)范，執(zhí)法水平不高，運(yùn)用法律手段管理社會(huì)事務(wù)的水平和能力還有待進(jìn)一步提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)法制機(jī)構(gòu)不健全，無(wú)專(zhuān)兼職法制工作人員，在日常工作中存在有事無(wú)人的問(wèn)題，一定程度上制約了全縣依法行政水平的提升。
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三是法治宣傳教育形勢(shì)有待進(jìn)一步創(chuàng)新。在“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制下，法治宣傳教育的形勢(shì)還不夠豐富，針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)，不少部門(mén)和單位僅滿(mǎn)足于完成規(guī)定動(dòng)作，普法宣傳工作沒(méi)有深度和氛圍。
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三、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的打算
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2022年，我縣將深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以及市委、市人民政府的決策部署，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，為扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為柳城加快建成廣西公園城市、打造柳州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要拓展區(qū)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
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（一）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障。根據(jù)中央、自治區(qū)和柳州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要和方案，研究制定出臺(tái)《柳城縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》，并加以實(shí)施；強(qiáng)化組織保障，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
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（二）拓寬法治政府宣傳渠道，加大法治宣傳力度。通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、公眾號(hào)、宣傳活動(dòng)等形勢(shì)積極宣傳政府法治建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)及做法。推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。
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（三）健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施人民調(diào)解法，積極指導(dǎo)、支持和保障村（社區(qū)）委員會(huì)等基層組織開(kāi)展人民調(diào)解工作。推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)調(diào)解主體的有效互動(dòng)，形成調(diào)解工作合力。
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（四）不斷完善依法行政制度體系及依法決策機(jī)制。進(jìn)一步完善重大行政決策程序制度；完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；完善公眾參與度和聽(tīng)取制度。擴(kuò)大聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參與行政執(zhí)法過(guò)程的范圍。規(guī)范政府法律顧問(wèn)工作程序，不斷推進(jìn)法律顧問(wèn)管理與使用的規(guī)范化水平。
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（五）進(jìn)一步完善執(zhí)法體制改革工作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。縣司法局和各執(zhí)法部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)文件，采取網(wǎng)上檢查執(zhí)法公示和實(shí)地檢查執(zhí)法案卷等形勢(shì)進(jìn)行監(jiān)督。建立聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效工作機(jī)制，就執(zhí)法領(lǐng)域的“多頭管理”進(jìn)行協(xié)調(diào)。
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（六）加大推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作力度。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平；規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力，確保執(zhí)法行為的合法有效和行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)用，加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。
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????中共柳城縣委員會(huì)????柳城縣人民政府
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????2022年1月12日
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中共柳城縣委辦公室??2022年1月12日印發(fā)
