柳城縣退役軍人事務(wù)局2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
柳城縣退役軍人事務(wù)局2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
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2023年，縣退役軍人事務(wù)局法治政府建設(shè)工作根據(jù)《廣西法治法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持以依法行政為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、提高管理水平、提升工作效能，取得了預(yù)期成效?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況
堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命、維護(hù)憲法權(quán)威，全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，在新時(shí)代新征程上奮力推動(dòng)法治建設(shè)再上新臺(tái)階。
（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一年來，局黨組書記、局長堅(jiān)持落實(shí)好法制建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)，先后學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想》、《憲法》、《公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，努力提高法律知識(shí)和素質(zhì)。堅(jiān)持自覺守法，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，并堅(jiān)持帶頭學(xué)，管好隊(duì)伍，借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化干部法制教育。積極推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格要求全局機(jī)關(guān)干部在法律法規(guī)政策框架內(nèi)開展工作，加大退役軍人領(lǐng)域法制宣傳，努力營造良好的退役軍人系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境。
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推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在落實(shí)。我局始終把法治政府建設(shè)作為退役軍人事務(wù)工作開展的基本準(zhǔn)則，及時(shí)建立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長任組長，嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)股室中心院負(fù)責(zé)人任組員，全面抓好法治工作隊(duì)伍建設(shè)。在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌下，各職能部門按照崗位職責(zé)分工，強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律，提升服務(wù)效能，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合管理，扎實(shí)推進(jìn)全局依法治理工作。優(yōu)化公共服務(wù)。特定事項(xiàng)實(shí)行特事特辦、急事急辦的原則，進(jìn)一步縮短辦結(jié)時(shí)間。認(rèn)真執(zhí)行一次性書面告知制度、首問責(zé)任制，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極推進(jìn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的服務(wù)模式，優(yōu)化提升服務(wù)水平。
（三）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系情況
我局推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化、合法性審查。凡政府部門起草并提請(qǐng)政府審議下發(fā)的文件一律先由其部門法制機(jī)構(gòu)或其法律顧問審查后出具合法性意見書，在文件草案提交局會(huì)議審議前由司法所審查并出具合法性審查意見。建立和完善重大事項(xiàng)決策合法性審查制度，確保局決策合法性，要求全局領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照制度要求辦事。局依照規(guī)定開展行政決策的合法件審查工作，重大行政決策均征求局審查。2023年無因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。
（四）完善依法行政制度體系情況
我局完善依法行政制度體系。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格履行規(guī)范性文件、政策性文件，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾、審備及時(shí)。對(duì)以局名義出臺(tái)的規(guī)范性文件，重點(diǎn)審查其有沒有權(quán)限、有沒有按照法定程序規(guī)定制定。對(duì)于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部門重新按程序運(yùn)作，以程序的正當(dāng)性促進(jìn)內(nèi)容合法性、科學(xué)性。
（五）健全行政決策制度體系提升行政決策公信力情況
我局加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，推行重大行政決策事項(xiàng)目錄清單全覆蓋，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并按年度發(fā)布。嚴(yán)格按照要求落實(shí)作出重大決策前，邀請(qǐng)司法局參與并聽取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見，注重聽取法律顧問、公職律師或有關(guān)專家的意見。與此同時(shí)，我局加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估，完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，決策班子在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行目標(biāo)、執(zhí)行時(shí)限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。健全重大政策落實(shí)調(diào)研調(diào)度、跟蹤反饋機(jī)制，完善執(zhí)行主體向決策班子報(bào)告決策執(zhí)行情況機(jī)制，充分發(fā)揮法治督察作用，適時(shí)評(píng)估重大行政決策落實(shí)情況，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，通過舉辦聽證會(huì)等形式加大公眾參與力度，深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。
（六）開展嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
我局重視加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。落實(shí)行政執(zhí)法主體審查公示和執(zhí)法人員資格管理制度的要求，根據(jù)上級(jí)要求，積極開展行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格清理確認(rèn)工作。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。
（七）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系情況
我局健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，建立了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的基本原則，將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)分為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與處置共4個(gè)環(huán)節(jié)。預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的第一環(huán)。為防止突發(fā)事件發(fā)生我局制定五個(gè)要求一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、二是精準(zhǔn)排查，加強(qiáng)信息收集研判、三是包案化解，做好重點(diǎn)人員的轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控、四是部門聯(lián)動(dòng)，做好重點(diǎn)群體的疏導(dǎo)和穩(wěn)控、五是走訪聯(lián)系，關(guān)愛幫扶。進(jìn)一步動(dòng)態(tài)完善應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)有關(guān)演練發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，切實(shí)修訂、完善、細(xì)化各類應(yīng)急預(yù)案，明確部門職責(zé)和相關(guān)工作，堅(jiān)決防范和遏制各類事故的發(fā)生，確保各類突發(fā)事件能有效處置。
（八）依法化解矛盾糾紛情況
針對(duì)當(dāng)前矛盾糾紛出現(xiàn)的新問題和新趨勢(shì)，不斷完善由局工作組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室牽頭實(shí)施、各股、室整體聯(lián)動(dòng)的排查調(diào)解機(jī)制。局安排專人兼職作為信息員和初步調(diào)解員負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查、調(diào)解、聯(lián)絡(luò)工作。同時(shí)，切實(shí)加大了隊(duì)伍建設(shè)力度。強(qiáng)化以人為本、服務(wù)民生的理念，把服務(wù)群眾、促進(jìn)民生問題的解決，服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，作為矛盾糾紛調(diào)處工作的價(jià)值追求。同時(shí)建立信息預(yù)警機(jī)制。按照“預(yù)防在先、警示在前”的原則，在局工作輻射區(qū)建立民情民意通報(bào)交流網(wǎng)絡(luò)，把信息工作的觸角延伸到最基層。堅(jiān)持重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)季節(jié)，開展矛盾糾紛集中排查，并登記建檔上報(bào)。二是建立協(xié)調(diào)解決機(jī)制。對(duì)于跨轄區(qū)、跨行業(yè)的矛盾糾紛，適時(shí)介入調(diào)解，宣傳政策法規(guī)，配合有關(guān)責(zé)任部門開展說服勸導(dǎo)、化解工作，控制群體性事件發(fā)生。
（九）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系情況
強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，構(gòu)建防腐機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事，沒有出現(xiàn)瀆職、貪污、受賄等刑事案件，群眾總體滿意度較高。我局以構(gòu)建懲防體系為載體，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗新機(jī)制。不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷提升全局黨員干部依法行政、依法執(zhí)政的理念、水平得到進(jìn)一步提升，積極開展黨風(fēng)廉政教育，多次組織專題教育學(xué)習(xí)，提高干部廉政意識(shí)，并且始終把群眾對(duì)局工作滿意。
（十）推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)情況
我局嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程，正確認(rèn)識(shí)和處理數(shù)字化與現(xiàn)代化、科學(xué)化、民主化、法治化的關(guān)系。數(shù)字政府建設(shè)是當(dāng)前推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化著力點(diǎn)和突破口，是推進(jìn)“放管服”改革的重要抓手。通過大數(shù)據(jù)人工智能、一體化整體服務(wù)，做到簡(jiǎn)化辦、網(wǎng)上辦理、馬上辦推諉扯皮的作風(fēng)失去存在空間，民眾辦事不再跑斷腿，進(jìn)一步壓減辦事流程，加快解決群眾辦事難問題，提升服務(wù)水平。
（十一）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
我局圍繞全縣營商環(huán)境工作部署柳城縣退役軍人事務(wù)局聚焦“為退役軍人服務(wù)”這一目標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，助力優(yōu)化營商環(huán)境。加強(qiáng)認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)思想行動(dòng)自覺性。組織單位全體人員開展?fàn)I商環(huán)境集中交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)、最新政策和要求，增強(qiáng)工作人員的大局意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)思想和行動(dòng)的自覺性，全心全意為退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)。
（十二）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制情況
我局全面落實(shí)“‘誰執(zhí)法誰普法’、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法，誰主管誰普法”普法責(zé)任制。一是全面落實(shí)普法責(zé)任清單、年度工作計(jì)劃、普法工作報(bào)告等制度，加強(qiáng)對(duì)普法責(zé)任制落實(shí)情況的督查考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。還組織協(xié)調(diào)落實(shí)全民國家安全教育日、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、國際禁毒日、全民國防教育日，全國交通安全日等各類法治宣傳月，周，日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)的集中專題普法活動(dòng)。二是開展主題普法宣傳活動(dòng)。
（十三）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制情況
我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要工作親自督辦。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，主動(dòng)將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨組(擴(kuò)大)會(huì)議年度學(xué)法計(jì)劃、年度普法責(zé)任清單。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。不折不扣地落實(shí)“第一議題”。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動(dòng)法治政府建設(shè)。
二、存在問題和原因
1、理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在。對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)不深，對(duì)行政執(zhí)法程序?qū)W習(xí)不透，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。
2、法治隊(duì)伍力量不足，人員素質(zhì)參差不齊，須加大培訓(xùn)力度，積極引進(jìn)法律人才，全面提升人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
三、2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
1、下一步，我局采取多種方式進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有了明顯提升，但是執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)和依法行政水平上還存在著差距和不足，下一步我們要嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，制定一系列的制度規(guī)章，以各種形式向社會(huì)公示，接受群眾的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行違法責(zé)任追究制度，對(duì)有過錯(cuò)的執(zhí)法人員要嚴(yán)格追究責(zé)任，進(jìn)一步深入政府工作人員的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。
2.繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)，在加大法律宣傳和培訓(xùn)上下功夫。充分調(diào)動(dòng)班子成員的能動(dòng)作用，進(jìn)一步增加班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全局法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展法律知識(shí)講座、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等，不斷提高依法行政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，做到人人能執(zhí)法，個(gè)個(gè)過得硬，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
3.注重規(guī)范，兼顧效率，著力完善法治工作制度機(jī)制。牢固樹立法治理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)局法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善依法決策、依法行政、學(xué)法普法以及日常管理等相關(guān)制度，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循、有跡可查。
4.加強(qiáng)法制宣傳工作。在重要節(jié)日期間，利用靈活多樣的宣傳形式，利用退役適應(yīng)性培訓(xùn)開展宣傳法律知識(shí)，讓退役士兵學(xué)法、知法、懂法，增強(qiáng)他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，從側(cè)面推進(jìn)法治政府建設(shè)。
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????????????柳城縣退役軍人事務(wù)局
????????????2023年11月29日
