《柳城縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記
歷史遺留問(wèn)題實(shí)施方案》政策解讀
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一、?起草背景
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察福建省沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心重要指示精神，以及習(xí)近平總書記視察廣西、視察柳州時(shí)的重要講話，堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)林權(quán)登記法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。深化集體林權(quán)制度改革和國(guó)有林場(chǎng)改革，調(diào)動(dòng)林農(nóng)和社會(huì)資本發(fā)展林業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)森林資源增長(zhǎng)、林業(yè)提質(zhì)增效、林農(nóng)增收致富，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。
????2021年7月2日，柳州市被國(guó)家確定為清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)城市。為全面落實(shí)國(guó)家決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，依據(jù)《柳州市清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)實(shí)施方案》，聚焦林權(quán)登記歷史遺留重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步明確制度邊界，強(qiáng)化法律責(zé)任，明確職責(zé)分工，制定《柳城縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。
????二、堅(jiān)持尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)
????堅(jiān)持尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，依法依規(guī)、違法必究，總體穩(wěn)定、循序漸進(jìn)以及堅(jiān)持不變不換和依申請(qǐng)辦理的原則，確保新增林權(quán)登記業(yè)務(wù)規(guī)范辦理。
????三、堅(jiān)持實(shí)事求是、連續(xù)穩(wěn)定
????為保障試點(diǎn)工作推進(jìn)穩(wěn)妥有序，已經(jīng)依法發(fā)放的林權(quán)證書繼續(xù)有效、不變不換，待權(quán)利人申請(qǐng)辦理林地變更、轉(zhuǎn)移登記時(shí)，再依法頒發(fā)新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。充分利用已有工作成果和數(shù)據(jù)資料，保持連續(xù)穩(wěn)定，依法依規(guī)確權(quán)登記。
????四、突出重點(diǎn)，依法依規(guī)妥善處理重疊或重復(fù)發(fā)證等歷史遺留問(wèn)題
????進(jìn)一步明確制度邊界，強(qiáng)化清理規(guī)范。同一宗地范圍內(nèi)，向不同權(quán)利主體頒發(fā)了多個(gè)林權(quán)證;既頒發(fā)了林權(quán)證，又頒發(fā)了耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、建設(shè)用地使用權(quán)證等“-地多證”問(wèn)題，按照“申請(qǐng)一宗、處理一宗、辦理一宗”的原則，由宗地所在縣人民政府自然資源主管部門、林業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等對(duì)涉及各權(quán)利人進(jìn)行協(xié)商處理，在各方達(dá)成一致意見(jiàn)的前提形成處理意見(jiàn)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)政府處理意見(jiàn)對(duì)涉及證書進(jìn)行更正登記。跨行政轄區(qū)的宗地，根據(jù)行政管轄界線，對(duì)宗地進(jìn)行分塊，由涉及縣人民政府分別出具處理意見(jiàn)。通過(guò)辦理一宗，規(guī)范一宗的方式逐步解決林權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題。
五、持續(xù)規(guī)范、穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)登記辦理
堅(jiān)持不變不換和依申請(qǐng)辦理原則，區(qū)分不同情形，通過(guò)清理、整合柳城縣林權(quán)登記歷史檔案材料和數(shù)據(jù)，全面完成數(shù)據(jù)整合、清理規(guī)范歷史遺留問(wèn)題、持續(xù)規(guī)范林權(quán)登記辦理、推進(jìn)林權(quán)登記和管理信息化、探索創(chuàng)新林權(quán)地籍調(diào)查方法。穩(wěn)妥推進(jìn)，深入探索可操作、可復(fù)制、可推廣的清理規(guī)范歷史遺留問(wèn)題的處置方法和解決路徑，確保新增林權(quán)登記業(yè)務(wù)規(guī)范辦理。
六、政策咨詢渠道
負(fù)責(zé)解讀本政策單位：柳城縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心，地址：柳城縣大埔鎮(zhèn)城東大道15號(hào)城東大廈一樓東裙樓不動(dòng)產(chǎn)登記中心(三柳高速路口往縣城方向約500米)，城東大廈一樓不動(dòng)產(chǎn)登記中心，電話:0772-7620441，郵箱：lcxbdcdjzx@126.com。
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?????????????????????????????柳城縣自然資源和規(guī)劃局
????????????????????????????????2022年1月10日