- 索 引 號：
- 11450222007629223K/2022-14313
- 主題分類：
- 國土資源、能源
- 發(fā)文單位：
- 柳城縣人民政府辦公室
- 成文日期：
- 2022年03月23日
- 標 題：
- 柳城政規(guī)〔2022〕1號 柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題實施方案的通知
- 發(fā)文字號：
- 柳城政規(guī)〔2022〕1號
- 發(fā)布日期：
- 2022年03月23日
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柳城政規(guī)〔2022〕1號 柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題實施方案的通知
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??柳城政規(guī)〔2022〕1號
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??柳城縣人民政府關(guān)于
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印發(fā)柳城縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)
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登記歷史遺留問題實施方案的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門，各有關(guān)單位：
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現(xiàn)將《柳城縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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柳城縣人民政府 ??
2022年3月23日
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（公開方式：主動公開）
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柳城縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留
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問題實施方案
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為貫徹落實《自然資源部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)<清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點方案>的通知》（自然資辦函〔2021〕1221號）、《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于進一步規(guī)范林權(quán)類不動產(chǎn)登記做好林權(quán)登記與林業(yè)管理銜接的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕31號）、《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點實施方案的通知》（柳政規(guī)〔2021〕15號)等文件要求，深入推進柳城縣林權(quán)確權(quán)登記工作，對林權(quán)登記歷史遺留問題進行清理規(guī)范，結(jié)合我縣實際情況，制定本實施方案。
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一、指導思想
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記視察福建省沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心重要指示精神，以及習近平總書記視察廣西、視察柳州時的重要講話，堅持以人民為中心，落實生態(tài)保護理念，推動林權(quán)登記法治化、規(guī)范化、標準化、信息化。深化集體林權(quán)制度改革和國有林場改革，調(diào)動林農(nóng)和社會資本發(fā)展林業(yè)的積極性，實現(xiàn)森林資源增長、林業(yè)提質(zhì)增效、林農(nóng)增收致富，實現(xiàn)生態(tài)美百姓富的有機統(tǒng)一。
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二、工作目標
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堅持不變不換和依申請辦理原則，區(qū)分不同情形，通過清理、整合柳城縣林權(quán)登記歷史檔案材料和數(shù)據(jù)，全面完成數(shù)據(jù)整合、清理規(guī)范歷史遺留問題、持續(xù)規(guī)范林權(quán)登記辦理、推進林權(quán)登記和管理信息化、探索創(chuàng)新林權(quán)地籍調(diào)查方法。穩(wěn)妥推進，深入探索可操作、可復制、可推廣的清理規(guī)范歷史遺留問題的處置方法和解決路徑，確保新增林權(quán)登記業(yè)務(wù)規(guī)范辦理。
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三、工作原則
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（一）堅持尊重歷史、照顧現(xiàn)實的原則。充分考慮歷史、現(xiàn)狀和政策法規(guī)，妥善處理好林權(quán)登記中的歷史遺留問題。對新增登記辦理中發(fā)現(xiàn)的歷史遺留問題，發(fā)現(xiàn)一個、解決一個，確保林權(quán)登記規(guī)范有序。
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（二）堅持分類指導、精準施策的原則。以事實為依據(jù)，以法律為準繩，精簡程序，分類施策，實事求是查擺和解決問題。
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（三）堅持依法依規(guī)、違法必究的原則。各相關(guān)部門要明確責任、緊密配合，充分發(fā)揮職能作用，深入分析原因，做好風險評估，探索化解矛盾糾紛的方法。
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（四）堅持總體穩(wěn)定、循序漸進的原則。已經(jīng)依法發(fā)放的林權(quán)證書繼續(xù)有效、不變不換，待權(quán)利人申請辦理林地變更、轉(zhuǎn)移登記時，再依法頒發(fā)新的不動產(chǎn)權(quán)證書。充分利用已有工作成果和數(shù)據(jù)資料，保持連續(xù)穩(wěn)定，依法依規(guī)確權(quán)登記。
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四、工作內(nèi)容
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（一）林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合工作。
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林權(quán)存量登記數(shù)據(jù)，內(nèi)容可概括為“圖形、屬性、檔案”，數(shù)據(jù)整合步驟可概括為“整理、掛接、入庫”。對收集到的林權(quán)登記數(shù)據(jù)進行分析，確定其數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，并將坐標系統(tǒng)統(tǒng)一為2000國家大地坐標系。根據(jù)工作底圖開展林權(quán)數(shù)據(jù)采集，并與各類確權(quán)數(shù)據(jù)、三調(diào)數(shù)據(jù)進行疊加對比，開展內(nèi)業(yè)的權(quán)屬復核及問題排查。對于因原始數(shù)據(jù)精度導致的圖形重疊問題，根據(jù)數(shù)據(jù)精度直接處理；對于權(quán)屬重疊問題，依照法律法規(guī)解決權(quán)屬交叉、地類重疊等難點情況，在不做大量外業(yè)的前提下實現(xiàn)數(shù)據(jù)的基本整合。
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在林權(quán)數(shù)據(jù)整合過程中，依據(jù)《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》開展對林權(quán)宗地統(tǒng)一編碼編制的工作，實現(xiàn)對林權(quán)數(shù)據(jù)“一碼”管理。同時，為建立與原登記信息、登記檔案及權(quán)籍調(diào)查等資料的關(guān)聯(lián)關(guān)系，在數(shù)據(jù)中保留原林權(quán)編碼，實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一代碼、原林權(quán)編碼“雙碼”并行。解決數(shù)據(jù)整合追根溯源，同時解決日常林權(quán)登記查詢應(yīng)用的需求。
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對于原辦理林權(quán)登記沒有矢量數(shù)據(jù)的，先采用人工疊加的方式，將信息匯于最新影像圖，形成林權(quán)信息簡單平面布局圖。以登記屬性數(shù)據(jù)為核心，分別建立屬性數(shù)據(jù)與圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，最終形成圖、屬、檔一體化。
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（二）歷史遺留問題的處理。
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1.登記不規(guī)范問題。
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原林權(quán)登記檔案圖件清晰，調(diào)查成果齊全，有完整矢量數(shù)據(jù)且能確定空間位置的，由縣自然資源和規(guī)劃局直接將林權(quán)登記成果數(shù)據(jù)導入不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，完成落宗并生成不動產(chǎn)單元號，不得要求申請人提交調(diào)查成果。權(quán)利人申請林權(quán)變更登記和轉(zhuǎn)移登記時，再按要求提供不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。
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集體林權(quán)原林權(quán)檔案紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)信息不一致的，以紙質(zhì)資料數(shù)據(jù)為準先行導入不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，并在注記欄記錄與電子數(shù)據(jù)不一致情形，按照“申請一宗、辦理一宗、更新一宗”的原則，根據(jù)權(quán)利人申請，由縣自然資源和規(guī)劃局對原登記信息進行核實，核實無誤的，按照不動產(chǎn)登記簿的標準進行轉(zhuǎn)換，并發(fā)放林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證；核實發(fā)現(xiàn)權(quán)屬交叉重疊，登記錯誤等情況的，會同轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站重新開展權(quán)籍調(diào)查，對原登記信息進行修正完善，依法解決后再登簿發(fā)證。
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集體林權(quán)原林權(quán)檔案資料不齊、內(nèi)容缺失，林權(quán)登記權(quán)力類型、四至范圍不夠清晰、準確；原林業(yè)部門已經(jīng)登簿，但因技術(shù)精度、工作進度等原因，尚未向權(quán)利人發(fā)放林權(quán)證；原林權(quán)登記沒有按照程序要求規(guī)范開展指界、公告等存在確權(quán)程序不規(guī)范的情形，按照“申請一宗、辦理一宗、更新一宗”的原則，待權(quán)利人申請不動產(chǎn)登記時，由縣自然資源和規(guī)劃局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站重新開展權(quán)籍調(diào)查，對原登記信息進行修正完善。
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在全面完成數(shù)據(jù)整合，排查梳理歷史遺留問題的基礎(chǔ)上，對國有林場通過集中清理規(guī)范的方式，依據(jù)國有林場批準建場的審批文件，逐宗清理林權(quán)登記資料，全面梳理排查歷史遺留問題。對涉及國有林場審批導致的登記問題，由原審批機關(guān)認真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)據(jù)此完善林權(quán)登記成果。
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2.林地與建設(shè)用地、耕地界線重疊或重復發(fā)證的問題。
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同一宗地范圍內(nèi)，向不同權(quán)力主體頒發(fā)了多個林權(quán)證；既頒發(fā)了林權(quán)證，又頒發(fā)了耕地的承包經(jīng)營權(quán)證、建設(shè)用地使用權(quán)證；既頒發(fā)了國有林權(quán)證，又頒發(fā)有集體土地所有權(quán)證等“一地多證”問題，按照“申請一宗、處理一宗、辦理一宗”的原則，由縣人民政府組織縣自然資源和規(guī)劃局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等對涉及各權(quán)利人進行協(xié)商處理，在各方達成一致意見的前提形成處理意見，不動產(chǎn)登記機構(gòu)依據(jù)政府處理意見對涉及證書進行更正登記?？缧姓爡^(qū)的宗地，根據(jù)行政管轄界線，對宗地進行分塊，由涉及縣政府分別出具處理意見。
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（1）對因測量技術(shù)及精度要求不同等原因產(chǎn)生的不同地類宗地界線交叉重疊的，以精度高的成果為準，對精度低的林權(quán)宗地在權(quán)籍數(shù)據(jù)庫中予以標記，待該林權(quán)宗地在以后辦理登記業(yè)務(wù)時予以更正調(diào)整。
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（2）對已批準轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后，因原林權(quán)權(quán)利人未及時申請林權(quán)注銷登記或變更登記，而自然資源部門又發(fā)放了《國有土地使用權(quán)證》的，由用地單位及供地單位一同收集相關(guān)材料（包括縣人民政府關(guān)于土地征收的批準文件、征地紅線圖、林業(yè)部門的使用林地審核批準書、林權(quán)證等）提交給縣自然資源和規(guī)劃局，由縣自然資源和規(guī)劃局對林權(quán)宗地在權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫中予以標記：對于整宗林地征轉(zhuǎn)用的，縣自然資源和規(guī)劃局將根據(jù)做出征收決定的縣人民政府的要求，依職權(quán)辦理該林權(quán)宗地的注銷登記；對于部分林權(quán)宗地征轉(zhuǎn)用的，待該林權(quán)宗地在以后辦理登記業(yè)務(wù)時，要求林權(quán)權(quán)利人先申請辦理相應(yīng)的變更登記后，再辦理其他登記。
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3.原分散登記產(chǎn)生地類沖突的問題。
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分散登記時期，由于不同管理部門對地類認定不一致，林權(quán)證發(fā)證范圍內(nèi)存在耕地、草地等其他地類與實際現(xiàn)狀不符的，由縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，結(jié)合第三次全國國土調(diào)查成果、生態(tài)保護紅線成果及優(yōu)化調(diào)整工作、永久基本農(nóng)田成果及補劃調(diào)整工作，對存在沖突地類進行認定。
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對于登記范圍內(nèi)存在地類沖突的，如縣自然資源和規(guī)劃局認定為林地，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果記載為一般耕地（不含基本農(nóng)田）或園地、草地的，除具有違法、權(quán)屬糾紛等法律法規(guī)規(guī)定不予登記的情形外，應(yīng)當正常辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。經(jīng)自然資源、林業(yè)主管部門核實，地類認定一致的，按認定的地類確定權(quán)力類型和編制單元代碼；地類認定不一致的，在不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中對地類情況進行分層標注，在不動產(chǎn)登記簿“附記”欄和不動產(chǎn)權(quán)證書“附記”欄上記載“根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，登記范圍內(nèi)有部分耕地/園地/草地”后，予以辦理。
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4.原林權(quán)權(quán)利人不主動申請不動產(chǎn)注銷登記，造成新的林地承包人無法申請林權(quán)不動產(chǎn)首次登記的問題。
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根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》中關(guān)于依職權(quán)更正登記的程序，對于原林權(quán)權(quán)利人不主動申請不動產(chǎn)注銷登記的，由發(fā)包方提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心調(diào)查核實，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后，報縣自然資源和規(guī)劃局，再由縣自然資源和規(guī)劃局書面通知原林權(quán)權(quán)利人在30日內(nèi)辦理注銷登記，逾期不辦理的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)在公告15個工作日后，依職權(quán)予以注銷登記。
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5.原林業(yè)主管部門已登記繕證但未發(fā)放《中華人民共和國林權(quán)證》的問題。
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由縣自然資源和規(guī)劃局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心，召集林權(quán)證上記載的林權(quán)權(quán)利人、利害關(guān)系人、村干部重新核實未發(fā)放林權(quán)證宗地的現(xiàn)有權(quán)力狀況和自然狀況。對經(jīng)現(xiàn)場核實，實際權(quán)力狀況與林權(quán)證記載權(quán)力狀況不一致，或林權(quán)存在糾紛的林權(quán)證，可由相關(guān)利害關(guān)系人提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站會同鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心共同出具現(xiàn)場核實報告，簽署林權(quán)證注銷意見，并報縣自然資源和規(guī)劃局同意后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站報送不動產(chǎn)登記機構(gòu)（同時將該林權(quán)證一并交不動產(chǎn)登記機構(gòu)），不動產(chǎn)登記機構(gòu)經(jīng)公告15個工作日無異議后，依職權(quán)予以注銷該林權(quán)不動產(chǎn)登記。
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（三）持續(xù)規(guī)范林權(quán)登記辦理。
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按照31號文要求，全面履行職責，加強林權(quán)登記與林權(quán)改革、林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林資源管理等各環(huán)節(jié)的工作銜接，圍繞數(shù)據(jù)整合、地籍調(diào)查、登記審核、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)銜接等完善制度措施，著力解決林權(quán)登記不規(guī)范、不到位等問題，堅持不變不換和依申請辦理，確保新增林權(quán)登記業(yè)務(wù)規(guī)范辦理。
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（四）推進林權(quán)登記和管理信息化。
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充分運用不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，規(guī)范開展林權(quán)登記，并做好與林權(quán)綜合監(jiān)管系統(tǒng)對接。通過數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)抄送等方式，實現(xiàn)林地審批、交易監(jiān)管和登記信息實時互通共享。
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（五）探索創(chuàng)新林權(quán)地籍調(diào)查方法。????
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按照林權(quán)登記的標準規(guī)范，充分利用已有成果和最新調(diào)查技術(shù)方法，結(jié)合實際，在尊重權(quán)利人意愿的基礎(chǔ)上從工作機制、調(diào)查方法、組織保障、經(jīng)費渠道等多個層面，探索簡便易行、可操作、可復制、可推廣的林權(quán)地籍調(diào)查方法。
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（六）完善不動產(chǎn)登記與林業(yè)管理工作協(xié)調(diào)配合機制。
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1.建立相互協(xié)調(diào)配合工作機制。縣自然資源主管部門和林業(yè)主管部門要加強協(xié)作和配合，及時交流有關(guān)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，研究解決林權(quán)登記工作遇到的具體事項，提出解決問題和完善政策措施的意見建議等。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合組建工作專班，細化責任分工，確保各項工作及時落地。
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2.做好權(quán)屬糾紛調(diào)處。組建山林糾紛調(diào)處工作專班，組織縣司法局、自然資源和規(guī)劃局協(xié)同做好各部門負責牽頭主辦的重點案件調(diào)處工作；督促縣糾紛調(diào)處部門做好轄區(qū)內(nèi)山林糾紛調(diào)處工作?？h自然資源和規(guī)劃局負責林地林木承包經(jīng)營及有關(guān)合同管理，監(jiān)督管理林權(quán)流轉(zhuǎn)交易，調(diào)處合同糾紛，協(xié)同調(diào)處權(quán)屬糾紛。
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3.做好權(quán)籍調(diào)查工作。縣自然資源和規(guī)劃局做好林權(quán)權(quán)籍調(diào)查管理工作。林權(quán)登記的權(quán)籍調(diào)查由符合條件的調(diào)查機構(gòu)進行。調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當充分利用已有林權(quán)調(diào)查、登記、審批和交易等權(quán)籍成果資料開展調(diào)查測繪工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會應(yīng)當配合確認填寫《地籍調(diào)查表》《林權(quán)調(diào)查表》，形成林權(quán)權(quán)籍調(diào)查成果。
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4.推進信息互通共享機制，建立信息共享平臺。縣自然資源和規(guī)劃局內(nèi)部登記部門將登記信息實時共享至林業(yè)部門，實現(xiàn)林權(quán)類存量數(shù)據(jù)檔案、新增審批、交易與登記信息的實時共享，消除“信息孤島”，確保相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的連續(xù)、安全、便捷，破解林權(quán)類不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。
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5.妥善處理歷史遺留問題。深入調(diào)查研究，厘清脈絡(luò)原委，對涉及林權(quán)登記與其他登記重疊、林權(quán)登記范圍重疊、林權(quán)登記范圍與基本農(nóng)田等控制紅線交叉等問題，要成立化解歷史遺留問題工作小組，按照化存量與防增量并重的原則，堅持標本兼治，總結(jié)解決辦法，逐步規(guī)范林權(quán)登記成果。
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五、時間安排
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工作從2021年12月開始到2022年12月底結(jié)束，分為三個階段。
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（一）制定試點實施方案（2021.12）。
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根據(jù)任務(wù)要求，在深入調(diào)查研究林權(quán)確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上，編制柳城縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題實施方案。
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（二）組織實施清理規(guī)范（2021.12—2022.9）。
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通過自查梳理、重點排查等方式，摸清問題，找準癥結(jié)。從林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合入手，全面完成原林權(quán)證數(shù)據(jù)清理整合，充分發(fā)現(xiàn)問題，梳理矛盾尖銳的突出問題，探索清理規(guī)范歷史遺留問題的解決途徑，出臺相應(yīng)的操作指南及規(guī)范。
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（三）總結(jié)工作成果（2022.10—2022.12）。
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在探索實踐、深入研究的基礎(chǔ)上,認真總結(jié)、分類提出解決林權(quán)登記歷史遺留問題的政策建議和方法路徑，將總結(jié)工作成果和清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題報告逐級提交柳州市自然資源局、自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)林業(yè)局。
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六、保障措施
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（一）加強領(lǐng)導。按照分級負責的辦法，各負其責，各司其職，一級抓一級，層層抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（華僑管理區(qū)）要高度重視，把清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導要親自抓，采取有力措施，統(tǒng)籌推進本轄區(qū)清理規(guī)范工作。切實履行清理規(guī)范工作的主體責任，成立領(lǐng)導機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，高效組織實施。建立健全清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記申請、受理、辦理等工作機制，確保歷史遺留問題及時得到糾正完善。不定期向上級自然資源主管部門和林業(yè)主管部門匯報工作進展情況，確保工作高效推進、規(guī)范辦理。
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（二）密切配合。此次清理規(guī)范工作涉及面廣、工作量大，各有關(guān)部門加強協(xié)作，密切配合，統(tǒng)籌推進清理規(guī)范工作。積極參與和全力支持清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作，形成推進清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作的合力。
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（三）落實人員。清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作政策性、技術(shù)性和社會性很強，需要一支懂政策、業(yè)務(wù)精、作風實的骨干隊伍。要抽調(diào)政治思想過硬、業(yè)務(wù)能力強、工作認真負責、作風扎實的同志組成林權(quán)確權(quán)登記工作專班，全脫產(chǎn)專職從事林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織好清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作隊（組），負責本轄區(qū)的工作。
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（四）保障經(jīng)費。積極籌措資金，確保清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作經(jīng)費?？h本級所需的工作經(jīng)費由縣財政安排解決。
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（五）保質(zhì)保量。依據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/1001-2012）、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GBT 21010-2017）、《工程測量規(guī)范》（GB 50026-2007）、《廣西集體林地林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程》等，統(tǒng)一技術(shù)路線、方法、工作流程和成果匯繳標準。同時，全面開展技術(shù)培訓，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保成果的真實、有效、合法性，以高質(zhì)量、高效率完成柳城縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作。
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附件：柳城縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作領(lǐng)導小組
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附件
柳城縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題
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工作領(lǐng)導小組
為確保我縣林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題清理規(guī)范和妥善解決，研究解決清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作中遇到的各種問題，成立柳城縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”）。
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一、領(lǐng)導小組
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組 長：李 季 縣委常委、副縣長 ??
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副組長：劉元東 縣自然資源和規(guī)劃局局長
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????????陳彥陽 縣政府辦公室四級主任科員
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成?? 員：黃霈云 ??縣委、縣政府督查和績效考評辦公室副主任
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高 文 縣財政局局長
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秦 華 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
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??賁劍鋒 縣自然資源和規(guī)劃局副局長、林業(yè)局局長（兼）
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羅劍峰 縣委、縣政府信訪局副局長
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朱衛(wèi)國 縣公安局副局長
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趙華盛 縣司法局副局長
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張華登 大埔鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
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蔣茜茜 龍頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
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陸柳燕 太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
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????韋志剛 沙埔鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
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東泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
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莫海強 鳳山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
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陳家向 社沖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
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陳惠泉 馬山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
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王曉鋒 六塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
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王立平 沖脈鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
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全建業(yè) 寨隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 ??
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吳夏寧 古砦仫佬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
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??陳丹月 柳城華僑管理區(qū)副主任
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??韋英克 伏虎華僑管理區(qū)主任
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二、責任分工
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（一）領(lǐng)導小組負責根據(jù)工作需要不定期召開領(lǐng)導小組會議；負責審議柳城縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作中遇到的重大問題處理方案。經(jīng)領(lǐng)導小組會議議定的事項，以會議紀要形式印發(fā)實施。
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（二）各成員單位要指定專人作為開展清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作的聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)職責分工配合領(lǐng)導小組辦公室做好柳城縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作。具體職責分工如下：
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縣自然資源和規(guī)劃局：負責全縣林權(quán)存量登記數(shù)據(jù)清理、整合和匯繳工作的技術(shù)指導；負責全縣林權(quán)不動產(chǎn)登記工作的政策指導；負責縣林權(quán)不動產(chǎn)登記系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)庫維護管理；負責處理山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作；負責指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)部門按分工做好林權(quán)確權(quán)登記工作。負責理清存量林權(quán)類遺留問題，林地林木承包經(jīng)營及有關(guān)合同管理、森林資源調(diào)查動態(tài)監(jiān)測、調(diào)處合同糾紛，監(jiān)督管理林權(quán)流轉(zhuǎn)交易；負責指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)部門按分工做好密切配合、協(xié)同推進清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作、轄區(qū)山林糾紛調(diào)處以及日常林權(quán)確權(quán)登記工作。抽調(diào)2名熟悉林權(quán)登記以及糾紛調(diào)處業(yè)務(wù)人員負責清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作領(lǐng)導小組辦公室辦公，辦公地點設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，共同抓好試點工作，按時保質(zhì)保量完成試點任務(wù)。
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縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責核實土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)證情況；配合縣自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)局對涉及的宗地重疊、地類問題進行認定形成處理意見。
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縣委、縣政府信訪局：負責受理單位、個人通過信訪渠道反映的林權(quán)確權(quán)登記相關(guān)信訪事項，并負責交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦各信訪事項；負責指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)做好林權(quán)確權(quán)登記信訪接待工作。
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縣委、縣政府督查和績效考評辦公室：負責審定領(lǐng)導小組辦公室提出的考核指標及考評依據(jù)，待指標納入績效考評范圍后，督促指導各責任單位做好指標的任務(wù)分解、評分細則制定、過程督查及年終數(shù)據(jù)采集等工作。
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縣財政局：負責將縣級林權(quán)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、林權(quán)存量登記數(shù)據(jù)整合匯繳工作經(jīng)費納入預算予以保障。
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縣公安局：負責山林糾紛調(diào)處過程中出現(xiàn)的不服調(diào)處，不依法定程序而可能出現(xiàn)上訪隱患對象的穩(wěn)控工作。
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縣司法局：負責組建山林糾紛調(diào)處工作專班；負責組織指導自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)局做好部門負責牽頭主辦的重點案件調(diào)處工作；負責指導督促縣人民政府糾紛調(diào)處部門做好轄區(qū)內(nèi)山林糾紛調(diào)處工作。
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)：負責做好本轄區(qū)內(nèi)清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作；負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、處理本轄區(qū)內(nèi)林地重復發(fā)證權(quán)屬重疊問題和山林糾紛調(diào)處工作，并出具處理意見；負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、處理轄內(nèi)林權(quán)確權(quán)登記相關(guān)信訪接待、維穩(wěn)工作；負責組織協(xié)調(diào)開展清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作；負責轄區(qū)內(nèi)林權(quán)登記存量檔案的清理和移交工作；負責組織轄區(qū)內(nèi)主管部門受理林權(quán)類不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。
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抄送：縣委各部門，各人民團體。
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縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。
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柳城縣人民政府辦公室 2022年3月23日印發(fā)??
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