- 索 引 號：
- 11450222007629223K/2021-160372
- 主題分類：
- 發(fā)文單位：
- 柳城縣人民政府辦公室
- 成文日期：
- 2021年10月29日
- 標 題：
- 柳城政規(guī)〔2021〕12號 柳城縣人民政府關于印發(fā)柳城縣飲用水水源保護區(qū)樹種結構調整和更新改造實施方案的通知
- 發(fā)文字號：
- 柳城政規(guī)〔2021〕12號
- 發(fā)布日期：
- 2021年10月29日
- 效力狀態(tài)：
- 文件下載：
-
- 相關解讀：
- 文字解讀
柳城政規(guī)〔2021〕12號 柳城縣人民政府關于印發(fā)柳城縣飲用水水源保護區(qū)樹種結構調整和更新改造實施方案的通知
柳 城 縣
人民政府文件
柳城政規(guī)〔2021〕12號
?
柳城縣人民政府關于印發(fā)柳城縣飲用水水源保護區(qū)
樹種結構調整和更新改造實施方案的通知
?
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各有關單位：
現(xiàn)將《柳城縣飲用水水源保護區(qū)樹種結構調整和更新改造實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
?
柳城縣人民政府???
2021年10月29日?
（公開方式：主動公開）
柳城縣飲用水水源保護區(qū)樹種結構調整和更新改造實施方案?
為貫徹《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》）有關規(guī)定，落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于營造山清水秀的自然生態(tài)實施金山銀山工程的意見》（桂政辦發(fā)〔2017〕29號）、《廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳關于推進全區(qū)飲用水水源保護區(qū)樹種結構調整和改造工作的通知》（桂林營發(fā)〔2017〕30號）和《柳州市人民政府關于印發(fā)柳州市飲用水水源保護區(qū)樹種結構調整和更新改造實施方案的通知》（柳政規(guī)〔2021〕7號）等文件精神，加快推進我縣飲用水水源保護區(qū)樹種結構調整和更新改造工作，加強飲用水水源保護，維護飲水安全，切實改善和保護飲用水水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境，結合我縣實際情況，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會關于大力推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，結合實際，依法對柳城縣飲用水水源保護區(qū)內已種植輪伐期不足十年的用材林進行樹種結構調整和更新改造，按照因地制宜、適地適樹與生物多樣性原則，動員和引導林農等造林業(yè)主在飲用水水源保護區(qū)林地上改種珍貴樹種和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，著力提高飲用水水源保護區(qū)的森林質量，切實增強飲用水水源保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境修復和涵養(yǎng)水源功能。
二、基本原則
（一）堅持實事求是，依法改造。必須遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，從實際出發(fā)，穩(wěn)妥推進。既要依法依規(guī)改善和保護生態(tài)，又要兼顧廣大群眾的利益、有利于改善民生。防止“一刀切”、簡單化，避免出現(xiàn)造林綠化工作大起大落。
（二）堅持政策引導，農民主體。要用好國家造林投資，落實支持政策，調動各方面參與水源保護區(qū)樹種更新改造的積極性。要通過宣傳教育，引導林農改變林木經(jīng)營方式，逐步改造飲用水水源保護區(qū)內種植的輪伐期不足十年的用材林，鼓勵種植珍貴樹種，營造混交林，推動造林樹種多樣化。
（三）堅持示范帶動，循序漸進。要把握工作節(jié)奏，先易后難、循序漸進。重點抓好地表水飲用水水源一、二級保護區(qū)范圍內的樹種更新改造工作，優(yōu)先更新改造已到采伐年限的林分。同時注重樹種改造示范林建設，以點帶面。
三、組織領導機構
為加強更新改造工作的組織領導，協(xié)調解決工作中的重大問題，成立柳城縣飲用水水源保護區(qū)樹種結構更新改造工作領導小組，成員如下：
組 ?????長：李 ?季 ?常務副縣長?
副??組??長：陳彥陽 ?縣政府辦公室四級主任科員 ?
劉元東 ?縣自然資源和規(guī)劃局 局長
馮慶華 ?柳城生態(tài)環(huán)境局?局長
韋江波 ?縣水利局 局長?
秦 ?華??縣農業(yè)農村局 局長
成 ?????員：賁劍鋒 ?縣自然資源和規(guī)劃局副局長、林業(yè)局局長?
蘭運龍 ?縣水利局?副局長
覃海波 ?柳城生態(tài)環(huán)境局?副局長??
梁洪柳??縣農業(yè)農村局 副局長
朱衛(wèi)國??縣公安局?副局長
蒙再權 ?縣發(fā)展改革局?副局長
馮敏芳??縣財政局?副局長 ??
姚運德??縣司法局?副局長
????????張華登??大埔鎮(zhèn)?鎮(zhèn)長
????????蔣茜茜??龍頭鎮(zhèn)?鎮(zhèn)長
????????韋志剛 ?沙埔鎮(zhèn)?鎮(zhèn)長
????????莫海強 ?鳳山鎮(zhèn)?鎮(zhèn)長
????????吳衛(wèi)華??東泉鎮(zhèn)?鎮(zhèn)長
????????全建業(yè)??寨隆鎮(zhèn)?鎮(zhèn)長
????????陳惠泉??馬山鎮(zhèn)?鎮(zhèn)長
????????王立平 ?沖脈鎮(zhèn)?鎮(zhèn)長
????????王曉鋒 ?六塘鎮(zhèn)?鎮(zhèn)長
????????陸柳燕??太平鎮(zhèn)?鎮(zhèn)長
????????陳家向??社沖鄉(xiāng)?鄉(xiāng)長
????????吳夏寧 ?古砦仫佬族鄉(xiāng)?鄉(xiāng)長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源和規(guī)劃局（辦公電話：7619993，郵箱lcxlyjlzb@163.com）,辦公室主任由縣自然資源和規(guī)劃局局長兼任，辦公室成員由縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、柳城生態(tài)環(huán)境局、縣農業(yè)農村局等單位相關業(yè)務股室人員組成，具體負責速生桉更新改造的組織、協(xié)調、推進和督查檢查等日常工作。
各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的樹種結構更新改造工作領導機構，負責具體組織實施本轄區(qū)速生桉更新改造工作。
四、調整和更新改造對象和工作任務
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位摸底數(shù)據(jù)，全縣地表水飲用水水源一、二級保護區(qū)已種植輪伐期不足十年的用材林面積7104畝，其中一級保護區(qū)983畝，二級保護區(qū)6121畝，分別分布在大埔鎮(zhèn)873畝，沙埔鎮(zhèn)3370畝，太平鎮(zhèn) 2792畝，涼水山林場69畝。因農村飲用水水源保護范圍未劃定，待后期劃定后再按照本方案開展樹種結構調整和更新改造工作。飲用水水源保護區(qū)有增加或范圍有調整的，改造目標任務以保護區(qū)調整后的面積為準。鼓勵群眾對飲用水水源準保護區(qū)和地下水飲用水水源保護區(qū)范圍內已種植輪伐期不足十年的速生桉用材林也進行更新改造。
此次納入更新改造速生桉面積共計1454畝，均為商品林，林地經(jīng)營權屬為集體和個人所有，計劃利用5年時間，將我縣地表水飲用水水源保護區(qū)速生桉調整和更新改造，科學調整優(yōu)化飲用水水源保護區(qū)樹種結構，對已種植速生桉的更新改造。具體調整優(yōu)化任務如下：
（一）2022年完成3.5畝（大埔鎮(zhèn)3.5畝）；
（二）2023年完成15畝（大埔鎮(zhèn)15畝）；
（三）2024年完成978畝（大埔鎮(zhèn)958畝，沙埔鎮(zhèn)20畝）；
（四）2025年完成245畝（大埔鎮(zhèn)205畝，沙埔鎮(zhèn)40畝）；
（五）2026年完成212.5畝（大埔鎮(zhèn)172.5畝，沙埔鎮(zhèn)40畝）；
對列入更新改造范圍未進行改造的5650畝速生桉，將依法限制采伐。種植期間嚴格按照《條例》規(guī)定限制采伐，實施封育保護，嚴禁開展對水源水體產(chǎn)生污染的經(jīng)營活動。
五、更新改造的措施
為科學調整優(yōu)化飲用水水源保護區(qū)樹種結構，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一對策一方案”進行整改。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本轄區(qū)地表水飲用水水源保護區(qū)森林資源現(xiàn)狀，不同飲用水水源保護區(qū)的林木年齡以小班為單位，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地表水飲用水水源保護區(qū)內已種植速生桉的更新改造方案，明確改造技術措施、主要樹種面積規(guī)模和比例，分解落實各年度更新改造任務。按照適地適樹原則，積極引導種植生產(chǎn)周期長、利于水源保護的健康森林，鼓勵營造各種混交林，提倡近自然狀態(tài)經(jīng)營，提高飲用水水源保護區(qū)的森林質量，加快飲用水水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境修復，增強涵養(yǎng)水源能力。
（一）采伐速生桉后人工更新改造技術措施。
1.造林樹種種植有利于涵養(yǎng)水源并且沒有生態(tài)隱患的鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種。更新建議樹種：櫟類、楠木、荷木、樟樹、紅錐、格木、黑木相思、降香黃檀、馬占相思、望天樹、灰木蓮、米老排、竹子等涵養(yǎng)水源強的樹種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況，結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，在飲用水水源保護區(qū)內種植景觀林。
2.造林模式鼓勵采用有利于涵養(yǎng)水源的鄉(xiāng)土樹種混交林、珍貴樹種混交林或鄉(xiāng)土與珍貴樹種混交林（混交比例為每個樹種種植株數(shù)分別達到30%以上）為主，提倡近自然狀態(tài)經(jīng)營模式，提高飲用水水源保護區(qū)的森林質量，加快飲用水水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境修復，增強涵養(yǎng)水源能力。
3.造林經(jīng)營管理。
（1）造林活動禁止毀林開墾、全墾整地、煉山和法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
（2）清理林地盡量保留林地上有培育價值的自然生長的林木，要求保留水面或溝谷以上20米范圍內的原生植被。整地盡量避免破壞植被，縮短林地裸露時間，保護林下枯落物和采伐剩余物。
（3）撫育鏟草禁止采用全鏟、全墾、藥物噴殺方式進行，宜采用割草除草方式，保留種植穴周邊的灌木，將墾除的雜草灌木覆蓋在種植穴周邊，起到保土、保濕作用，減輕水土流失。
（二）現(xiàn)有林木采伐經(jīng)營管理措施。
1.將《條例》實施前在飲用水水源保護區(qū)內已種植輪伐期不足十年的速生桉用材林列入重點改造范圍，已到采伐年限的地塊先改、凡采伐的地塊必改。沒有到主伐年限的林分允許培育到主伐年齡再進行更新改造。對列入更新改造范圍未進行改造的速生桉林木，將依法限制采伐。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對林木采伐管理及更新情況的跟蹤指導，督促業(yè)主按照《條例》依法改造，不得繼續(xù)種植輪伐期不足十年的用材林。更新改造后的林地、林木所有權保持不變。更新改造后的商品林，可以根據(jù)群眾意愿和有關規(guī)定，逐步納入生態(tài)公益林管理。
2.在飲用水水源保護區(qū)內基本農田種植的速生桉，采伐后不得再造林，并將該地進行還田復耕。
3.在地表水保護區(qū)以內或者農村飲用水水源保護范圍新種植輪伐期不足十年用材林的，由縣林業(yè)、農業(yè)等有關行政主管部門按照管理權限責令限期改正，逾期不改正的，可以指定有清理能力的單位代為清理或者更換輪伐期十年以上的樹種，所需費用由違法行為人承擔，并根據(jù)法律法規(guī)按種植面積對單位、個人處相應罰款。違反《條例》規(guī)定，在地表水保護區(qū)以內或者農村飲用水水源保護范圍毀林開墾、全墾整地、煉山的，由縣級以上人民政府林業(yè)、農業(yè)等有關行政主管部門按照管理權限責令停止違法行為，按照面積對個人處每平方米五元以上十元以下罰款，對單位處每平方米十元以上五十元以下罰款。
4.對更新改種后的一級保護區(qū)區(qū)域進行全封山育林，除改造需要采伐林木外，嚴禁在林地再進行撫育除草和其他破壞飲用水水源涵養(yǎng)林的行為。
5.禁止在地表水保護區(qū)范圍內使用含磷洗滌劑、高毒農藥，濫用化肥、農藥以及其他可能污染水源水體的化學物品，保護水源涵養(yǎng)林，努力構建良好的飲用水水源保護區(qū)森林生態(tài)環(huán)境。
六 、職能分工
縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）：組織和督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求實施飲用水水源水庫保護區(qū)林地上速生桉更新改造工作，跟蹤檢查和匯總統(tǒng)計工作進度；做好林木采伐、備耕、更新改種造林等技術指導；協(xié)助各項驗收工作的開展；抓好造林種苗供求的科學引導，為造林群眾提供多層次、多渠道、全方位的社會化服務。
縣水利局：負責飲用水水源實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，編制飲用水水源地名錄，并向社會公布，收集匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾對初步編制飲用水水源保護地成果意見書，協(xié)助開展飲用水水源保護區(qū)速生桉調整改造規(guī)劃和更新改造工作。
柳城生態(tài)環(huán)境局：負責做好縣級人民政府轄區(qū)內的飲用水水源保護區(qū)劃定，分析、研判規(guī)劃區(qū)飲用水源保護風險并提出具體保護措施。開展飲用水水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)管管理工作。做好水源保護區(qū)邊界牌及標識牌的設立；負責做好《中華人民共和國水污染防治法》《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護條例》等法律法規(guī)的解釋工作，負責制定飲用水水源保護區(qū)長效管理制度。協(xié)助指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本轄區(qū)飲用水水源保護區(qū)速生桉改造工作。
縣農業(yè)農村局：加大對飲用水水源保護區(qū)使用含磷洗滌劑、高毒農藥或者濫用化肥濫的監(jiān)管；指導并鼓勵林農增施有機肥，減少農藥、肥料施用量，保護水質；協(xié)助開展飲用水水源保護區(qū)速生桉調整改造規(guī)劃和更新改造工作。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：對規(guī)劃為飲用水水源保護區(qū)范圍內的林木基本情況（包括林木所有權人、樹種、面積、種植年份）進行調查，2021年12月31日前
